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浅析公路工程建设项目造价管理徐传平

发表时间：2021/8/10 来源：《城市建设》2021年8月上15期作者：徐传平

[导读] 公路工程建设与使用效果对推动我国社会整体经济发展有重要影响。要想保证公路工程建设整体效果，提高公路后期使用价值，需要在建设期间做好相应的工程造价工作。

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摘要：公路工程建设与使用效果对推动我国社会整体经济发展有重要影响。要想保证公路工程建设整体效果，提高公路后期使用价值，需要在建设期间做好相应的工程造价工作。
关键词：公路工程；建设项目；造价管理
        引言
        工程造价工作的开展，可以有效地降低公路工程在建设过程中不必要的资金浪费以及提高资金的利用效率，进一步提高公路工程企业的经济效益。影响工程造价成本的因素众多，如何积极应对这些影响因素，来有效降低公路工程企业的建设成本，是每一个施工企业都要急于攻克的关键点。
        1公路工程造价的特征
        ①复杂性，工程造价工作内容较多，如人员分配、建筑材料、技术设备等方面都属于其管理范围，同时工程造价工作在开展过程中还受外部市场环境的影响，很多与公路工程相关的成本费用都需要结合市场环境变化而进行综合决定，除此以外，公路工程施工过程中涉及多个工程项目，不同的工程项目由不同的承包商完成，这些因素都导致工程造价具备复杂性特征；②高成本，公路工程规模较大，其所对应的工程造价成本也相对较高；③动态性，由于其规模大，涉及施工内容较多，所以公路工程整体建设周期也相对较长，在施工过程中可能会因为材料价格提高、天气环境变化、设备租赁价格变动等不可控因素使得公路工程造价时常变动。
        2公路工程建设项目造价管理
        2.1完善制度建设
        一是关注投融资方式变化，研究制定相关管理制度。随着新时代交通建设投融资方式不断变化，就要求造价行业加强投融资体制研究，加快PPP等新建设模式造价管理制度的研究制定工作。二是加强宣贯培训，抓好贯彻落实。各级单位应及时组织新定额标准的宣贯培训工作，及时研究制定配套制度，抓好落实，确保新老计价标准的有效衔接、平稳过渡。三是针对五新技术工艺，及时补充定额标准。随着公路建设的不断发展，新技术、新工艺、新材料、新设备越来越多地应用于公路建设，科学合理的确定五新技术工艺的造价水平就显得尤为重要，应主动作为，及时出台补充定额，注重定额标准的推广应用。
        2.2优化施工组织设计内容
        合理进行施工组织设计，并从中获得效益，是工程从业者所达成的共识，因此，可从以下几点做起：首先，在工程项目建设中，适当地增加项目法规来约束，使其形成完整的管理体系，从而推进施工组织设计的有效连接。其次，则是合理优化施工方案，可借鉴国内外优秀的案例，并结合先进的信息化技术，保障工程造价和成本控制能够同时进行。最后，则是合理划分责任，并制定出严格的责任追究制度。而当工程造价出现问题时，能够及时将责任落实到个人，防止出现推诿情况。此外，施工阶段涉及环节较多，难免会出现一些不常见的问题，因此在工程造价的管理上，要注重灵活化、动态化。
        2.3设计阶段降低工程造价的措施
        在设计工作开展过程中，我们要做好精细化的研究和分析工作。第一，要求我们做好设计方案的收集工作，保证所选取的设计方案是最优质的，最适合公路工程的建设。其次，我们还要充分考虑设计方案对公路工程造价成本的控制。这就要求我们做好公路施工现场的考察工作，同时还要做好专专家对设计方案的会审工作，找出设计方案的偏差，并进行科学的校正，这样才能在保证公路工程质量的同时将工程造价成本控制在科学范围之内。在施工图纸的设计中，设计人员应严格遵循初步设计的原则、项目、内容、范围和投资，并加强设计出图前的审核工作，将工程变更的发生尽量终止在施工之前。

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从实际情况来看，将设计方案的不足或缺陷在设计阶段就加以克服，所付出的代价最小，取得的效果最好。因此要在正式出图前加强对设计图纸的审核，以求得提高设计质量，避免把设计的不足、缺陷带到施工阶段。
        2.4招投标阶段
        该工程的招投标工作主要分为两部分，一部分为设备及材料招投标，一部分为施工招投标。为达到严格控制项目成本、工期、建设质量的目的，建设单位一般借助招标的形式，从众多竞标单位中选取最佳的材料、设备供应商及施工企业。为达到准确预测建设成本的目的，相关工作人员应核算出招投标工作所需的预计金额；另外，还应通过细致研究招标文件、多次论证费用条款，结合工程预期利润和应对风险所需费用等，制定合理的招投标方案。该路建设工程使用了工程量清单招标模式，因项目建设条件特殊、工程量较大、施工时间短，建设方与投标方针对招标文件当中模糊的条款再次开展讨论，最终双方达成友好的合作意向，签订了补充条款，合同当中对施工过程中可能遇到的风险做了细致预测，同时也针对风险给出了适宜的应对策略。
        2.5施工过程的造价管理
        作为大型基础设施建设，公路工程项目在施工过程中会大量的消耗资源，通过合同管理提高施工企业的造价控制，可以有效减少资源浪费，提高对施工企业的人员、材料、机械的使用效率。人才是企业核心竞争力的根本，因此施工企业可以通过以下措施来加强对施工人员的合理分配，从而最大限度发挥施工人员价值：（1）重视对施工人员的素质培养，增强安全意识。（2）通过建立奖惩机制来培养施工人员的成本控制意识，确保施工企业全员可以认识到造价控制的重要性。（3）材料成本占项目工程施工造价成本的60%～70%，因此施工企业为实现造价控制可以加强对施工过程的材料管理。通过对材料选择使用的监督管理，既可以确保材料质量，同时也可以减少材料浪费，节约成本。施工企业的造价控制对于材料做出施工前期预算，根据所得出的预算材料部门编制采购计划完成材料采购。（4）对于机械设备的使用也要做好合理的调配，提高机械设备的利用率，并在日常使用中做好机械设备的维修保养工作，延长设备使用周期，减少各项基本开支。
        2.6计量与支付
        工程结算，指发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、完工后进行的合同价款计算、调整和确认，主要包括工程量清单内的结算和工程量清单外、合同内的结算两部分内容。工程量清单中所列的工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。工程量清单内价款的结算，主要依据合同约定的已标价工程量清单、工程量清单计量规则和技术规范等，按规定计算实际完成的工程量，再按照已标价工程量清单中的单价和总额价计算应支付金额。工程量清单外、合同内的工程价款结算，应按合同规定，由监理人根据工程实际情况和现场证实资料进行确认，比如工程变更费用、价格调整等。虽然该费用占的比重较小，却是比较难以控制和掌握的，它一方面取决于合同的规定，另一方面取决于工程施工中实际遇到的客观条件和各种干扰。
        结语
        公路建设项目的施工时间长、工程量大，使得其成本控制工作变得更加复杂，这就需要各参建单位协调配合，在结合实际因素的前提下，相关人员应不断全面、深入、科学地改善成本控制制度，方能取得更大的进步。
参考文献
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