消防监督执法规范化建设方案的研究--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

消防监督执法规范化建设方案的研究

发表时间：2021/8/10 来源：《建筑科技》2021年8月下作者：吐尔逊江·赛麦提

[导读] 消防部门的任务是保障人们的生命安全、防火监督、普及消防安全知识等。因此，非常有必要加强消防监督执法规范化，进而提升消防部门执法能力，为社会大众构建出良好的消防安全环境。本文基于当前消防执法工作现状，提出了消防执法规范化建设方案，期望能提高新时期下消防执法工作的效率和质量。

阿克苏市消防救援大队吐尔逊江·赛麦提新疆阿克苏 843000

摘要：消防部门的任务是保障人们的生命安全、防火监督、普及消防安全知识等。因此，非常有必要加强消防监督执法规范化，进而提升消防部门执法能力，为社会大众构建出良好的消防安全环境。本文基于当前消防执法工作现状，提出了消防执法规范化建设方案，期望能提高新时期下消防执法工作的效率和质量。
关键词：消防监督执法规范化建设方案
        引言：
        习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理工作的法制化、规范化水平。消防安全作为公共安全的重要内容，是国家应急管理管理体系的重要组成部分。积极开展消防执法规范化建设不仅可以增强执法部门公信力、提高人们满意度，还可以促进消防执法工作的公正、有序开展，提高消防工作整体质量。
        1、建设意义
        1.1消防监督执法规范化建设是社会主义法治建设的应有之意
        社会主义法治建设的基本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，而执法规范化建设是执法机关实现社会主义法治要求的有效手段，也是实现法治化进程的必然阶段。规范化执法是法制社会的需要, 消防监督规范化是对国家负责,更是对人民负责[1]。所以，消防监督执法规范化建设是社会主义法治建设的题中应有之意。
        1.2消防执法规范化建设是满足人民群众新期待新要求的现实需要
        随着人民群众法制意识的显著提高，民主意识和参与意识不断增强，特别是在开放、透明的信息化环境下，执法活动越来越成为领导批示、人大政协议案、信访举报、复议诉讼以及新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉极易引起民怨。消防救援机构机构只有加快推进消防监督执法规范化建设，充分注重监督执法的长效机制建设、执法主体能力建设、执法行为规范建设等等，努力追求执法效果的最大化，才能从根本上提高执法服务能力，最大限度地满足人民群众对消防监督执法工作日益增长的新期待、新要求。为了进一步提高我国消防监督水平，相关机构要加快推进监督执法改革进程，全面优化消防环境的监督方法。
        1.3消防监督执法规范化建设是树立良好社会形象的必要途径
        在当前网络迅猛发展的时代，媒体关注的焦点对准着政府机关及其工作人员。执法者的不当言论和行为都会成为媒体炒作的热点，从而严重影响执法机关的正面形象。消防救援机构主动推进消防监督执法的规范化，有利于树立良好的执法形象，增强群众的认同感、信赖感，提高群众满意度，才能赢得人民群众对消防监督工作的理解和支持。所以，全面推进消防监督执法规范建设是消防救援机构树立良好形象的必要途径。
        2、当前消防执法工作现状
        2.1执法理念有待加强
        近年来的消防执法工作标准有了新改变，但工作人员的理念没有做出相应转变。“执法与服务并重”是新时期对消防执法工作人员提出的要求，但在实际执法工作中，工作人员不能将此理念贯穿于工作全局中去，出现随意中断执法程序、忽视整改难度大的单位的问题。如此一来，导致消防执法工作呈现重处罚，重法律效应，轻整改，轻社会效应的现象。
        2.2执法队伍有待加强
        执法人员是消防监督执法工作主体，其自身素质直接影响到整体执法工作质量，但是从当前的情况来看，部分执法人员的综合素质还比较低，进而对消防监督执法工作造成一定的负面影响。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

长期以来，各级消防救援机构都是从应届大学毕业生当中选拔人才，刚走出校门的大学生实践应用能力不够，简单的短期培训并不能满足职业化执法工作的需要，这就对继续教育培训提出要求。同时，改革转隶后的消防救援机构，推行执法资格考试的机制还尚未完善建立，执法队伍的考评机构不够健全，这都影响到执法队伍的业务素质和执法水平的提升。
        2.3法律制度有待全面
        在当前的法律制度上，对于消防工作的相关内容并不全面，现有的法律还存在一定的矛盾，容易导致在发生问题时，不同法律下处理方法各不相同。受到法律的影响，一些执法人员在处理违法行为时，就会采取并不一样的措施，进而影响执法人员的工作难度。此外，法律内容还不够完善，对于一些陈旧的法律并没有及时举证，在面对一些问题时，就不能够依照法律来进行解决，导致执法人员在执法过程中，没有法律能够为其提供参考，影响执法的效率。在法律制度方面，还存在一些法律条款不合理，不能够有效落实到实处的情况，这样也在一定程度上增加执法的难度。
        3、消防监督执法规范化建设方案
        3.1创新执法理念，指引执法活动
        执法理念是执法者在执法活动中所持有的一种思想和信念，是执法者对现行法律制度的深刻认识和价值追求。消防监督员要将公平正义的法律本质要求和行政执法的最终目标融入执法全过程，自觉抵制形形色色的诱惑，排除不良因素的干扰，杜绝以权谋私、权钱交易、以权代法，维持社会公平正义。
        3.2全面规范消防监督执法队伍人员素质与能力建设
        消防救援机构在规范消防监督执法队伍时，应该从工作人员个人综合素质与能力建设两方面着手。首先，加大对消防监督执法人员的培训，可以通过集中培训、专题讲座等形式，科学地进行消防执法监督人员的执法理念实施，树立优秀的队伍形象。其次，保证消防监督管理过程工作的积极性和有效性，使执法更加文明，队伍建设更加廉政，根据当前各个领域消防监督执法工作的要求，建立完善的消防监督执法人员长效学习培训机制，同时与高校、科研部门等加强合作力度，培养更多的高素质消防专业人才。
        3.3健全消防法律法规
        针对当前执法体系有待完善的问题，我们需要根据目前执法过程中发现的问题健全消防法律法规，并且还要适当提高对立法工作的预测水平，这也关系着法律法规建设的质量。除了建设新的法律法规，还要仔细分析现有法规是否都符合新时期要求，对于落后的、没有作用的法律法规可以进行修改或废除。当然，新法律法规的确定需要经过全方位的分析，要确定是能够促进社会发展的，并以《消防法》为核心，在此基础上完善执法体系的建设，提高消防法律法规的合理性与完善性。
        3.4强化执法监督，提高执法实效
        一是要完善执法考核评议体系。消防救援机构要通过建立健全科学的考评体系，对消防监督员进行考核评比，同时落实执法质量考评一票否决、谈话诫勉等制度，将考评结果与个人利益紧密挂钩。二是推行执法责任追究制度。对调查属实存在执法过错的消防监督员，依照《国家综合性消防救援队伍处分条令（试行）》给予纪律处分，同时根据《国家赔偿法》追究责任人经济责任[2]。三是完善社会监督制度。坚持市、县两级消防救援机构、消防监督员公开述职述廉制度，自觉接受社会监督。积极推行窗口服务“好差评”管理机制，设立举报投诉电话、信箱，为群众监督执法提供便利条件，保障当事人合法权益。
        4、结语
        综上所述，消防执法是我国执法工作的重要组成部分，消防执法规范化建设也是依法治国的重要内容，是实现和谐发展的重要要求。因此，必须充分重视消防工作，特别是要实现消防法制和消防执法规范化的建设，及时准确地发现当前执法工作中存在的问题，并采取有针对性的解决方案。在消防法制建设和监督管理工作中，以新的理念，不断反思，不断完善，才能保障消防工作及后续工作更加顺利。
参考文献：
[1]杨乐正.关于消防监督执法工作的信息化建设探究[J].信息周刊,2020(5):1.
[2]孙鹏,刘立军.新形势下加强消防监督执法的策略探析[J].经济与社会发展研究,2020(5):205.