卢婧
广西建川投资管理有限责任公司 广西南宁市 530000
摘要：我国水利工程前期工作主要包括编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等。在水利工程设计咨询阶段的造价专业技术审查是水利工程造价的重要部分。本文主要分析作为一名造价专业的技术审查人员，如何做得更好、更细、更全面。
关键词：水利工程设计；造价专业；审查要点
一、分析水利工程可行性研究报告、初步设计报告的主要内容及造价专业关注重点
1、水利工程可行性研究报告
可行性研究是工程项目进行投资决策和建设的一个基本先决条件和主要依据，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性，以及建设条件和设计方案的可行性，从而为投资决策提供科学依据。
水利工程可行性研究报告的主要内容和深度要求：（1）论证工程建设的必要性，确定工程的任务和综合利用工程各项任务的主次顺序；（2）确定主要水文参数和成果；（3）查明影响方案比选的主要工程地质条件，基本查明主要建筑物的工程地质条件，评价存在的主要工程地质问题。对天然建筑材料进行详查；（4）确定主要工程规模和总体布局；（6）选定工程建设场址；（7）确定工程等级及设计标准，基本选定工程总体布置及主要建筑型式；（8）选定对外交通方案、料场、施工导流等；（9）确定建设征地及移民征地补偿等；（10）水保、环保评价；（11）劳动安全与工业卫生设计方案；（12）节能设计；（13）编制投资估算；（14）效果评价。
通过对以上内容分析，提出该水利工程项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为水利工程项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。
2、水利工程初步设计报告
初步设计阶段的目的是基本确定设计方案。根据批复的可行性研究报告，拟定修建原则，选定设计方案、拟定施工方案，计算工程数量及主要材料数量 ，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。经审查批复后的初步设计文件作为编制施工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。
水利工程初步设计报告的主要内容和深度要求：（1）复核并确定水文成果；（2）查明建设区域及建筑物的工程地质条件，评价存在的工程地质问题；（3）说明工程任务及具体要求，复核工程规模；（4）复核工程等级和设计标准，确定工程总体布置、主要建筑型式等；（5）复核施工导流方式，确定导流建筑物结构设计、主要施工方法、施工总布置及总工期等；（6）复核工程建设征地；（7）确定水保、环保专项措施等；（8）确定劳动安全与工业卫生、工程节能、工程管理设计；（9）编制工程设计概算；（10）复核效果评价。
目前，多数的水利工程都存在同样的问题，由于设计阶段存在初步设计方案与实际施工情况不一致，导致工程造价计算不准确，从而使水利工程的建设资金投入在很大的程度上超过了投资的目标成本。在进行项目设计时未充分考虑实际的施工中可能遇见的问题，未能对可能出现的问题进行预防，甚至可能出现设计漏项的问题，这样就会无形的增加水利工程的成本以及影响到工作目标成本的控制。
造价专业关注的重点是如何让投资估算（概算）尽可能准确反映出工程造价的实际，依据设计标准，量价指标合理。
二、造价专业审查的主要内容及重点
水利工程可行性研究报告及初步设计报告造价专业审查的主要内容包括：（1）审查编制依据的合法性、时效性、适用范围的准确性；（2）审查编制深度，内容是否全面完整，估算或概算内容的编制是否与图纸或文本相匹配；（3）审核编制范围及具体内容是否与主管部门批准一致；（4）审查建设规模、标准是否与立项批文一致；（5）审查计价指标，编制所选用的定额是否合理，定额子目选择是否正确，工程量是否正确，工程量大、造价高的项目要重点审查；（6）审查其他费用，按国家和地区规定逐项审查，重点关注新出文件的相关要求；（7）审查经济效益分析，评价方法与参数是否准确。
水利工程前期各阶段均有相应的编制规程，各章节均有相应大纲及要求。
造价专业技术审查的重点如下:
1、编制规程规范及章节大纲的审查
（1）造价专业编制依据、原则及内容是否准确完整。
（2）成果内容是否齐全，包括建筑安装工程、机电设备及安装工程、移民征地补偿、环境保护、水土保持等。
（3）设计估算（概算）成果是否完整，包括报告编制说明及相关表格。
2、编制内容审查
从投资估算（概算）内容审查的角度看，首先应对编制的对象、内容与编制要求有全面、准确的把握。
对于编制内容应当包括以下内容：
（1）工程概况：工程规模、目标、主要工程量、主要材料用量、施工总工期、工程占地、移民数量等指标。
（2）编制依据：相关规程规范、指导性文件、标准及设计图纸文件等。
（3）施工组织设计：包括施工进度计划、主要施工方法、施工导流方式等。
（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。
（5）计算书及相关设计图纸。
在进行技术审查时，逐一对编制内容进行复核，对存在的问题一一列举并提出相应的建议或意见。
三、编制文件审查注意事项
水利工程可行性研究报告、初步设计报告造价专业技术审查中，应把握以下审查注意事项：（1）编制程序和编审人员资格应符合相关规定要求；（2）编制内容应符合编制规程和设计文件要求，基本能够反映现场施工情况；（3）编制依据中使用的规范规程标准应现行有效，禁止套用过期失效的规范规程标准；（4）工程量计算是否准确完整；（5）利用现行定额编制，参照同类项目，评价指标是否合理；（6）经济评价是否合理。
1、施工工艺对造价的影响
工程估算（概算）编制需要结合施工工艺的选择。按照设计图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。投资不多、工程内容比较简单的项目，如灌溉渠道、排水沟等常常采用传统施工工艺即可满足要求。对于大坝、水电站、水库、河道治理、护岸等大中型水利项目，对于工程水文、地质条件要求较高。施工导流方案的选择一方面对工程能否顺利实施，另一方面对工程造价影响较大，造价审查时必须结合水文、地质专业综合考虑。
2、临时施工措施对造价的影响
水利工程临时施工导流方案对工程造价的影响较大，审查时需要特别注意。如工程中对土石围堰、粘土袋围堰、钢板桩围堰的选择不同时，工程造价差异较大。地质条件不允许采用围堰，而建议改变设计方案。如采用预制桩、钢筋网笼等，均对造价产生较大影响。不同措施除了考虑造价之外，更重要的是考虑可实施性。
结论
通过分析造价专业的审查，让造价在可行性研究和初步设计阶段尽可能符合工程实际，为施工图设计及工程实施阶段提供技术保障。
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