万锐
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摘要:随着我国交通运输业的发展，越来越多的公路投入建设和使用。项目成本控制与管理是公路工程建设的核心，关系到整个建设项目能否高质量、低成本地完成。公路造价控制是项目管理的重要组成部分，加强 公路建设项目成本管理，对项目成本进行管理，保证项目成本的准确性和科学性，是建设项目成本管理的首要任务。本文将从投资评估和设计分析的角度来解决公路运输成本控制与管理的问题。本文将对公路工程施工过程中的成本控制方法进行简单的论述，希望能够对日后工作起到一定的参考性意义。
关键词：公路工程；成本控制；方法及措施
1项目成本控制的概念
项目成本控制就是在保证工期、质量及安全等管控要求 的情况下，采取相应成本管控措施，通过对项目实施的预测、计划、控制、核算、分析及考核，实现在计划目标内有效控制成本的目的。以批准预算为控制红线，具体项目要按照成本资源计划、成本估算、预算及成本控制等内容进行全面成本管理。项目施工成本由直接成本和间接成本组成，人工费、材料费、设备费等直接费为项目成本的主要构成要素，不同项目所占比重也不尽相同。通过对项目全生命周期的分析，可以将项目全过程所产生的成本全部归结为项目成本，其中包括项目的启动成本、规划成本及实施成本等。
2成本控制的特殊性
2.1不确定性
公路施工项目复杂多样，不同路段环境不同，同时沿线 的实际水文地质情况可能和设计勘察阶段数据不相符，特别是特殊季节、特殊地区及特定外围环境施工，这些问题都可能会带来工程设计的变更以及工期和进度的变化，造成成本管理工作的不确定性。
2.2风险高
公路施工项目是一项风险高且综合性强的系统项目，由土石方、桥涵、隧道等多种复杂的施工项目组合而成，且对于施工工艺和技术要求都比较高，进度、安全、质量、成本、合同等要素将直接决定工程管理的水平，所 以公路施工项目成本管理工作要求企业合理配置各种资源，在保证项目施工安全和质量的前提下，尽可能优化施工组织设计，加快施工进度，降低施工成本。
2.3难控制
项目成本管理是一个动态而又复杂的过程，且影响项目成本的因素很多，例如工期、质量、资源价格及管理水平等，其次公路施工项目的工程特点、施工地点和外围环境各不相同，不论是各生产要素成本还是人员心理以及其他的相关资源都有一定的差别，导致成本管理工作 不可预见性因素较多，较难控制，所以要求企业以项目部为成本管控中心，加强成本管理工作。
3公路工程施工过程中控制成本的方法
3.1对成本管理和控制体系进行完善
在公路工程施工中成本管理的工作较为复杂，存在较多的费用支出事项以及管理监督内容，从而很难有效地落实成本管理和控制工作，需要根据实际情况，对成本管理和控制体系进行建立和完善，优化相关制度和机制，从而为有效落实各项成本控制措施提供保障。
需要对各项规章制度进行完善，公路施工企业需要对成本管理的责任、内容、目标和任务进行明确。并且保证能够有效落实相关的责任制度，从而使各部门以及人员明确自身在成本控制中的职责，有效落实成本管理目标和措施。
对组织结构进行优化，应该与工程项目施工实际开展情况相结合，在施工企业内部建立专门的施工成本控制部门。通过优化内部组织结构，能够使企业内部成本管理和控制水平得到有效提升，进而使工程项目成本控制工 作拥有更高的质量和水平。
需要完成成本控制模式的转变，想要使工程成本控制工作得到有效落实，需要根据时代发展完成成本控制观念和模式的转变，并且对相关的管理和控制工作进行加强。
在工程建设全过程、各部门、各工序、各人员中融入成本控制理念，使成本控制工作得到全体人员的配合和监督，保证成本控制工作得到有效落实。
对控制和监督制度进行完善，有效落实监督与控制工作，保证施工成本计划得到有效落实。对施工过程中的各 项能源资源消耗和费用支出进行监督控制，对于施工过程中的实际支出与计划支出存在较大偏差的问题，需要及时地找出导致这一问题的原因，并制定有效地处理措施，通过有效落实成本控制和监督工作，有效落实各项措施，实现施工建设成本节约。3.2进一步控制目标成本
掌握科学合理的预算方法是有效控制目标成本的关键。只有以此为前提才能实现最优的成本目标，编制合理的成本计划。编制成本计划主要包括两个方面的内容，一 是编制技术保证措施，二是编制管理费用，保证能够顺利开展管理工作。在控制施工成本方面，应该坚持一级保一级的原则，确保在横向和纵向上都能够取得良好的保护效果。在进行成本核算时，应该有效落实目标，也就是严格审查成本控制成果。另外，应该科学合理的分析成本，如果无法合理控制施工成本，那么很可能会对施工企业利润分配产生影响，所以实际开展成本 控制工作时，需要对其中的不合理之处进行分析，进一步控制目标成本，能够为后续的奖励分配提供方便。
3.3对内成本控制管理
应该对控制质量成本的力度进行加强，对于公路工程来说并非质量越高越好，应以满足公路使用要求为准，一旦高于正常使用要求，就会产生施工资源浪费和质量过剩的情况，施工企业应该明确质量与成本之间平衡点，深入了解内外部故障导致的质量损失和质量控制、检验和预防费用等成本之间的平衡点，完善和落实公路工程全面质量管理体系，在节约成本支出的同时，保证验收质量符合技术要求，对施工质量进行严格控制，防止由 于质量事故增加工程施工成本。
应该对管理工期成本的力度进行加强，工期成本主要包括两方面的内容，分别为赶超工期而产生的直接、间接成本费用和工期延误所产生的业主索赔成本。管理工期成本必须坚持成本控制和工期优化相结合的原则，从而达到最小化的工期成本总和。公路工程施工企业应该对工期成本的事前和事中控制工作进行加强，在施工准备阶段与施工组织设计相结合，对工期成本目标进行明确并制定高度可行的成本计划和成本控制方案。在施工过程中根据施工合同中的工期要求对工期成本进行动态化管理。
对控制设备及物资成本的力度进行加强，在公路工程成 本中设备及物资成本占据较大的比例，所以对其管理和监督力度进行加强具有重大意义。为了使设备及物资成本得到有效降低，首先应该对采购物料设备的管理工作进行加强，具体包括设备及物资型号、数量、种类、时间、运输及储存方式等，有效管理采购、运输、储存物料设备所产生的费用，控制过程损耗，完善物料领取使用以及验收制度。另外，对于施工机械成本管理来说，最主要的是有效管理设备使用环节，合理选择施工机械类型，保证施工机械的质量，强化顺序作业、一机多用和综合使用，避免闲置和来回调用机械设备的情 况出现。在使用和养护方面，应该配备专门的人员，将机械的使用和养护责任落实到个人，从而使机械设备操作更加合理、规范。
4结束语
公路成本的控制和管理是一项系统的工作，贯穿于工程建设的全过程，涵盖了工程建设的各个方面，与工程建设的各个阶段密切联系，道路施工过程中采取综合措施，严格管理决策。项目核准与执行之间的任何联系，应努力降低项目成本，以提高资金的历史效益，合理利用有限的建筑资源。公路工程造价的有效管理和控制，可以创造良好的经济效益和社会效益。
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