姚振鹏
昌吉州建设行政综合执法支队 新疆昌吉州昌吉市 831100
摘要：随着工程建设事业的不断发展，建设工程领域的招投标制度也在不断深入。当前建设工程领域的招投标工作已历经了多个不同的发展阶段，且根据工程项目改变产生了很多变化。鉴于此，为进一步提高工程质量，对目前建设工程招投标领域存在的问题和隐患进行分析，并在此基础上提出完善招投标制度，对招投标代理机构的行为加以规范，加强对招投标违法行为的打击力度等对策和建议，可为类似工程提供借鉴。
关键词：招投标管理；问题；现状对策
1 引言
建筑工程招投标是我国建设管理体系中的重要内容，可以降低建筑工程成本，优化资源配置，同时提高投资效益，促进社会主义经济的发展。随着建筑行业的发展，建筑工程的施工质量以及工程进度越来越被重视。但是，当前我国建筑企业的一些问题对招投标带来了负面影响，影响企业发展的同时给建筑工程质量留下隐患。只有通过加强招投标中的风险管控才能保障建筑工程项目的品质，确保用户群众的生命财产安全以及企业的经济效益。
2 招投标管理的重要性
2.1 提升工程的经济效益与社会效益
招投标工作的开展，简单来说就是为了使企业之间能够合理、公平竞争，从而维护市场的平衡稳定。要想不断优化市场，提高施工单位的整体水平，就必须展开合理、公平竞争，才能在确保施工质量的前提下，最大限度降低工程造价。
2.2 降低建设工程的风险
对于当前的招投标市场来说，仍存在一些违法行为，使得一些施工企业在没有真实获取竞标的前提下，仍然承接了建筑工程项目，这就会降低整个工程项目的建筑质量。甚至一些施工单位为了获得更高的经济利益，而大大提高了整个工程的建筑风险。为此，想要不断规范建筑行业的招投标市场，就必须完善相关的法律法规，并不断创新招投标管理工作模式，促进招投标市场的健康发展，促使工程建设更加完善、公平、公正。
3 建筑工程招投标中存在的问题
3.1 招投标体制落后，存在虚假招投标问题
随着建筑工程规模的不断扩大，工程项目招投标已经成为常态化模式，并逐渐积累了一套完善严谨的招投标操作流程及评标管理制度。但随着建筑行业规模的不断扩大和发展，也出现了一系列新的问题。就目前的工程项目招投标制度而言，仍与其现有的工程项目发展现状不匹配，同时招投标管理制度未跟随工程项目的变化进行革新，落后的管理制度和新型的工程项目建设二者之间必然存在诸多矛盾。
3.2 招标文件不严谨
对于招标文件而言，其是开展其他招投标工作的基本条件。在招投标过程中，编制招标文件也是其工作的重中之重。各投标人如果想要签订承发包合同，那么就必须依据招标文件所示投标报价编制投标文件。由此来看，项目招投标成功与否与招标文件的编制水平密切相关。为此，如果在编制招标文件过程中前后条款矛盾、所述问题不严谨且不科学，那么就极易出现问题，从而影响后续工作。另外，如果工程招标文件阐述不清，那么就会使建筑工程双方产生错误引导，不仅对建筑工程的费用造成影响，还会对工程的实际造价产生影响。
3.3 评标系统不规范
建筑工程招投标过程中往往采用一些不合理的招标方式和不规范的评标标准，就会使得招投标工作难以落到实处。
首先，由于建筑工程评标体系的不规范，使得一些建筑招投标单位在进行招投标的过程中采取的方式不符合规范标准，这不仅不利于建筑工程招投标市场的发展，使得串标、围标、暗定中标等问题频繁发生，还会助长投标单位违规操作等不良风气。其次，不规范的评标标准还会造成错误的建筑技术、市场价格、企业资质等评定结果，进而会对工程招投标阶段的科学性与严谨性造成严重影响，使得工程造价超出预期。
4 建筑工程招投标管理的措施分析
4.1 多措并举打击不正当竞争行为
针对于建筑工程招投标中违法分包、转包、串标、陪标、轮流中标等不正当竞争行为，需要采取多种举措加以遏制。例如，可借助电子评标系统，甄别恶意竞标行为；推广不见面开标，提高交易透明度；加强标后监管，督促中标人全面履约，对违法行为一经发现及时通报至相关部门；增加招投标透明度，杜绝暗箱操作等。
4.2 建立完善管理体系
在招投标过程中，需要建立一个完善的风险管理体系，对招投标活动进行有效的管控，避免不合理现象的发生，从源头控制投标过程中的风险问题，从而实现对建筑工程招投标中风险的管理。在招标前选择资质完善、信用级别高的机构，招投标机构对市场充分了解，可以降低招投标过程中的风险，提高工作效率，降低招投标成本。同时加强招标管理，加强对投标方资质的审核，充分传达招投标信息，对合同情况进行交流沟通，避免出现信息不对称等情况。在开标和评标过程中秉承公平、公正、公开的原则，按照相关法律的要求，在有关部门的监督下进行评定，从而保证建筑工程的质量。
4.3 对招投标代理机构的行为加以规范
除了对招投标管理制度进行完善外，还可通过对招投标代理机构的行为进行规范来做好招投标监督管理工作。例如，招标办可借助各类业务培训来对招标代理单位工作人员开展教育工作，向招标代理单位的工作人员传达招标法的核心内容，并定期向其灌输目前的政策。为有效降低工程项目招投标过程中出现的腐败现象，还要做好代理机构工作人员的职业道德教育工作，通过职业道德教育来提高工作人员的法律意识和职业道德素养。此外，招标办还要采取各类措施来对招标代理机构的行为进行约束和监管。如招标办需对招标代理机构在招投标过程中行使的程序进行监督。招标办还要做好招标文件的审核和监管工作，尤其是要对招标文件中的各项重要条款进行监督和把握，避免出现招标人设背离三公原则等现象。同时，招标办还要对招标代理机构在招标过程中存在的一些违法行为及时进行查处，确保招投标工作的公平公开性。
4.4 建立高素质评审专家队伍
从招标、投标再到确定中标单位的过程中，需要专家团队对建设单位进行评估，而且在工程项目建设时，需要运用到大量的人力、物力和财力，并要对其进行严格的审核。因此，要建立一支高素质、高水平的专家队伍，并要求相关人员具备较高的思想政治觉悟。同时还需要建立健全督查小组，定期对其进行监督检查，一旦出现问题，建设单位就能及时向督查小组汇报，进而确保整个审核工作的公平性和合理性。
5 结束语
建筑工程的招投标环节具有重要性，科学的招投标能够提高建筑工程效益，因此需要在招投标环节中做好管理工作。但当前在招投标管理中，也存在许多问题，且招投标工作本身存在一些风险因素，这都给招投标管理工作带来许多难题，所以更需要明确招投标管理问题并加以改善。在招投标管理中，还需要从管理制度、人员培训等环节入手，对建筑工程招投标环节进行全面管理，采取科学有效的措施，提高招投标管理水平，保障招投标工作公平、公正进行。
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