桂林市川江水库管理站 广西壮族自治区桂林市 541199
摘要：随着经济的发展，水利工程项目越来越多。工程规模逐渐扩大。工程造价对工程的经济效益有直接联系，这就要求施工方提高对工程造价工作的重视。而在造价工作中，管控环节起到了重要作用，但也不可避免地存在一些问题。因此要做好造价的全过程控制，以更好地利用资金，提高工程建设的经济效益。
关键词：水利工程；造价；措施
引言
为使经济社会得到持续健康的发展，加强基础设施建设十分必要。伴随着建筑事业在水利工程方面成就的取得，未来如何更好地规划水利工程造价工作也成为日益关注的重点问题。之所以会产生这样的趋势，因为任何一个建筑项目都是最基础的能源基础设施，稍有不慎，就会直接影响到项目的正常运行。目前，我国在水利工程方面的造价管理工作仍存在很多问题。
1水利工程造价管理存在的问题
1.1工程造价管理在项目前期阶段实施力度较弱
从当前水利工程造价管理工作的开展情况来看，在项目的前期决策与设计阶段，造价管理工作的实施力度较弱是提高造价管理水平面临的主要问题之一。水利工程项目的前期决策与设计阶段直接决定了后期项目的经济效益与社会效益，在水利工程建设过程中起着重要的基础性作用，也应该作为造价管理工作的重点内容。但当前大多数水利工程项目在开展造价管理工作时，大多将重点放在了项目的中后期阶段，没有重视前期的决策与规划内容的管理，极易导致预算超概算、决算超预算等问题，影响工程项目的顺利进行。
1.2实施阶段
在项目具体实施的过程中，甲乙双方会针对设计方案进行修改完善，这种情况下设计方案被更改，也会导致工程周期与成本发生改变。尤其是更改后的工程造价，往往要比修改之前更高一些，这也是后续水利工程造价偏高的主要因素。其次我国没有完善的工程造价管理控制方面法律与法规，在没有法律保障的情况下，很多水利工程项目在签订合同后出现问题，施工过程中也很难有效按照合同或设计方案开展，因此水利工程项目质量无法得到保障，这也是施工过程中最需要解决的问题。
1.3造价专业人才缺乏
一般地，大部分施工企业都有安装、市政、水利、房建等多种资质，由于造价专业人才数量并不属于资质审核条件，由于岗位职责不明确、业务素质不高、管理人才参差不齐等致使工程需求难以满足；此外，随着机械化水平的提升及生产力的不断发展，现阶段提出了更新的任务及要求，要求造价专业人员不断提升业务水平、更新知识以适应发展要求；同时，水利施工人员流动性大、施工条件艰苦且工作环境恶劣，特别是造价人才较难匹配到位，更谈不上将中枢型技术人才常驻工地。
2水利工程造价控制措施
2.1加强设计变更控制
无论任何工程项目，在实施当中都会出现工程变更，这也是无法避免的情况，一般来说设计变更与经济损失存在着紧密的联系，也就是设计变更出现越早，对于工程的经济效益损失就会相对越小，反之造成的损失就会加大。因此水利工程建设前期阶段，必须要加强做好设计变更控制，以及工程设计，概预算管理等工作，从而降低对工程项目造成的不利影响。针对变更比较大等因素，应该采用先计算造价的方法，这样后续进行变更也不会造成太大影响，在工程造价前期，就可以得到有效地控制和管理。
2.2合理引入监督与竞争机制，优化造价管理的环境
提升水利工程造价管理的工作水平，相关部门要加大对建筑市场及水利工程建设过程中违规或不规范现象的整顿力度。工程设计作为现阶段水利工程造价管理与控制工作的关键环节，相关部门必须提高对设计单位的选拔与考核水平。
现在水利工程投标活动大多以资质审查的形式对工程设计单位的水平进行考察，在此期间建设部门应合理引入监督与竞争机制，针对不同情况下的水利工程项目选择科学、可行的建设方案与设计方案。而且竞争机制的引入保证了水利工程建设的各个阶段都能在良好的竞争环境下进行，有效提高项目建设的效率，同时水利工程建设所需的各项资金用途也更加透明化，进而降低了工程造价管理工作的难度。另外，良好监督与竞争机制的引入与应用，一定程度上可以有效解决人为因素导致的计算漏洞、投资增加、概算基数增加等问题，有利于将造价管理工作贯穿工程建设的全过程，明显提高了造价管理的控制水平，为工程建设中良好造价管理环境的建立创造了内部条件。
2.3水利工程施工阶段的控制与管理
施工过程往往是水利工程最为重要的部分，也是工程投资最主要的流向，其造价管控效果会对造价全过程管控产生重要影响。因此，各方要做好工程造价的动态管控，采用数字化管控方式，实时上传相关数据，统一管理。这样有助于确保整个施工过程都能按章运行。要完善相关法律法规，主要涉及施工方案的编制和工程增量的控制两方面，全面严格管理施工方的合同，规避由于风险产生的经济损失。要科学系统管理工程变更问题。对施工效果不产生影响的，原则上不变更；确需更改的，应召开联席会议，共同商讨解决方法，以减小损失。
2.4通过动态造价体系进行全过程控制
为实现动态管理，使项目的质量和进度得到保证，需要发挥好信息平台的作用，合理调配好人力、物力、财力。除了需要高效规范地收集各类历史资料外，还要对其展开有效分析，利用计算机展开回归分析，预测未来的价格走向，结合企业所具备的技术水平，根据多种不同的价格组合，确定工程项目最终定额造价。
2.5大力培养造价管控相关专业人才
在管控水利工程造价的过程中，造价专业人才往往是核心组成部分。但是，很多企业的造价管控人员资质并不能胜任高质量的造价全过程管控工作需要。因此，需要全社会共同努力，提高现有控制人员的职业素养，并加大专业人才的培养规模。企业可以举办专门培训活动，不仅帮助造价控制人才巩固自身优势，进一步加强知识和技能学习以提升职业素养，也为其赋予了灵活解决工程造价相关问题的能力，通过定额编制系统等方式提高造价的管控效率，满足各方经济利益。
结语
总之，水利工程不仅关乎社会发展，与国家的建设工作也有密切联系，所以该工程项目受到高度重视，并得到相关部门的大力支持。不过水利工程项目具有极其复杂的特点，除了施工技术以外，还会消耗大量的原材料、设备等，因此相比普通的工程项目，往往会投入更多成本资金，当然该工程项目作用也是不可替代的，能够有效促进国家的发展建设。为了能够有效控制成本资金，必须做好工程造价的控制与管理，包括设计、投标、施工以及竣工等，每一个环节都要得到有效地控制，并针对各个阶段的造价问题进行分析，从而完善整个水利工程造价。
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