浅谈当前耕地保护所面临的形势和问题
冯军江
新疆维吾尔自治区国土综合整治中心 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830000
摘要：在新时代和人们追求更高生活质量的今天，无论是片面追求经济发展，注重城市土地集约利用，还是注重生态环境，大力推进生态文明建设，单一的目标导向会加剧生态环境安全、耕地保护与经济发展之间的矛盾，不利于农业的可持续发展。只有加强生态保护与耕地保护的协调利用，调动农民保护耕地的主观能动性，才能有效维护生态环境、耕地和经济发展的平衡。本文分析了当前耕地保护所面临的形势和问题，并提出了耕地保护对策。
关键词：耕地保护；形式；问题；对策
1保护耕地资源的重要性分析
我国总人口数量在不断增加，广大消费者对粮食的需求量也在日益增长，这就要求我们要保护有限的耕地资源。耕地是农业生产的基础，保护耕地资源有利于为我国的粮食安全提供保障。保护耕地资源有利于更好地满足我国农村经济的发展需求，今后我国农村地区要致力于提高耕地资源的使用效率，要对有效的耕地资源进行合理地安排。要以保护耕地为基础，实现对耕地资源的合理利用。
2当前耕地保护所面临的问题
2.1大量耕地被占用
与发达国家相比，我国的城镇化水平还相对较低，目前我正处于城镇化发展的中期阶段。就目前我国城市化发展现状看来，我国的城镇化发展水平还较低，城镇化发展速度较快。但是在城镇化发展过程中，难免会占用耕地资源，由于我国人均耕地资源本就不足，城镇化发展也增加了我国耕地资源保护的压力。目前我国大部分地区在扩大城市规模的过程中，坚持着控制大城市发展规模，积极发展中小型城市的战略。但是在三四线城市的扩展过程中，需要修建大量的基础设施，也会占用一定数量的耕地。据相关数据显示，我国城镇化水平每提高1%，城市地区的建设面积会扩大150万亩左右，而耕地资源会减少600万亩左右。由此可见，在我国在城市扩展的过程中大量的耕地资源被占用。在今后的发展过程中，我们要实现城市化发展与耕地保护相协调，这样才能更好地保护我国的耕地资源。
2.2土地浪费现象严重
虽然我国耕地资源总量较多，但是我国的人口基数大，人均耕地资源拥有不足。并且在新型城镇化建设背景下，我国大部分地区存在着土地浪费的现象。在城镇化建设过程，土地资源的利用效率还有待提高。尤其是在我国农村地区，宅基地管理还不够规范，一户多宅基地的现象十分常见。此外，在我国工业化发展的过程中，也占用了大量的土地，部分企业产出效率较为低下，在工厂内部存在大量的闲置土地，进而导致土地资源被浪费。
2.3土地污染现象严重
随着我国城镇化发展水平地提高以及居民收入的增加，在生产生活过程中产生了大量的垃圾和污染物。倘若垃圾处理不当，会导致土地资源被占用。而且垃圾在分化分解的过程中，会产生大量的有害物质，这些有害物质会随着雨水对土地资源造成污染。此外，在工业生产过程中也产生了大量的固体废弃物和污水，倘若这些固体废弃物直接排到土壤中，会造成土地资源地污染，也会导致耕地减产。而废水、废气则会间接地对耕地资源造成影响，废水会随着雨水被排入农田，进而会对农作物的生产造成威胁。
3城镇化进程中耕地保护对策
做好耕地保护工作是十分重要，这就需要施行最严格的土地管理制度，消除制度缺陷，加强土地利用计划管理，控制土地利用总量，提高耕地的质量，下文对此进行详细的分析。
3.1施行最严格的土地管理制度，消除制度缺陷
在城市化进程中，耕地保护已成为当务之急。如果未来不能实现预期的改善，国内社会不稳定因素和各行业发展的制约将尤为强烈。结合以往工作经验和现行工作标准，认为耕地保护工作不能再采取怀柔政策，而应实行最严格的土地管理制度，全面消除制度缺陷。一是开展耕地保护工作，要从上到下积极落实，加强查处和秘密调查，严惩破坏耕地的行为和破坏耕地的企业。即使范围大了，也要坚持创新，不能再让“法律对公众不负责”的错误观念在社会上形成。二是进一步完善土地管理制度，积极开展社会、农业和老百姓的调查研究，了解他们的意见和看法，以社会发展为趋势，以可持续发展为原则，强化土地管理的各项制度内容，并保证各项制度的制定和实施，有明确的工作依据，减少制度本身的缺陷。
3.2加强土地利用计划管理，控制土地利用总量
我国正处于建设社会主义的一个特别重要的阶段。城市化进程固然必要，但耕地保护绝对不可能出现任何问题。因此，在今后的工作中，必须加强土地利用规划管理，对土地利用总量进行综合控制。一是各地的土地利用规划必须作出肯定的报告，对不能按时报告的地方，或者缺乏规划的地方，必须重新制定规划，上级派人调查研究。二是严格限制土地利用总量，加强耕地保护，禁止开发商转型开发。对于过去积累的问题，不能再拖延治疗。要积极组织调查组和工作组，对耕地保护过程中的一些不良现象进行认真整改，让社会看到耕地保护的工作成果，为广大人民群众和农民提供更多保障。耕地资源保护的主要目的是增加耕地面积，提高耕地产出效率。这就要求在今后的发展过程中，严格控制耕地与非耕地的转换。在城镇化建设中，要制定土地总体规划，严格控制用地。政府部门要加强非农建设项目占用耕地审批管理。这样，就可以有效避免城市化建设过程中随意占用耕地资源的现象。在农村，政府应进一步完善耕地保护政策，组织农民进行科学的土地开发复垦。这样既能为我国耕地资源提供有效补充，又能有效实现我国土地资源的均衡。
3.3提高耕地的质量
要想更好地保证我国的粮食安全，就要提高我国耕地的产出效率，确保耕地的质量，这样才能将有限的耕地发挥出最大的作用。这就要求我们在今后的发展过程中，要加大对耕地的管理投入。首先，政府部门要组织好农村地区，搞好农田水利建设，我国大部分地区降水不稳定，农业生产经常受到旱涝灾害的影响。只有完善相应的水利设施，才能确保粮食的产量。因此政府部门要重视水利设施的修建，要加大水利设施的财政投入，为提高农田粮食产量提供坚实的物质基础。其次，政府也要定期组织技术人员下乡，对农民进行农业生产技术培训。尤其是在改良土壤、提高土壤肥力上，要鼓励农民多使用有机肥，适量地使用化肥。这样才能促进我国农业发展朝绿色化的方向发展，从而能够有效提高我国农田的粮食产量。
结束语
目前，源于我国一直以来对于“18亿亩耕地红线”的坚守，我国不进口粮食也不会导致国内粮食供应短缺。但是，我国粮食产后损失仍然严重，从粮食储运、加工等环节造成的损失和浪费，到不良消费方式造成的餐桌浪费，我国粮食年损失和浪费巨大，保障粮食安全始终是国计民生的重中之重。以生产能力为基础，实现土地和技术的粮食储备，具有十分重要的意义。这就需要施行最严格的土地管理制度，消除制度缺陷，加强土地利用计划管理，控制土地利用总量，提高耕地的质量。
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