谷扬
摘要：EPC项目立足于模拟清单招标很好的解决了EPC项目没有清单以及定标方面存在的问题等。不过在实际工程项目中的造价全过程管控中还存有较多的问题，若无法有效解决这些问题，那么必定会导致EPC项目过程造价全过程管理失控，进而对企业造成巨大的经济损失，影响到企业的发展。下面将阐述EPC、模拟清单招标中EPC项目成本控制管理中存在的问题以及对工程造价全过程进行管理的有效措施。
关键词：模拟清单招标；EPC项目；工程造价；全过程管理
模拟清单这一招标方式的主要目的在于公开招标，并确立施工单位以及其中部分综合单价，以此来对建设成本进行一个全面的管理。这一招标方式与传统招标方式相比更具有效性，其还能够有效对工程造价实施全过程管理，进而使得建设项目中的资金使用更加的具体、明了，避免造成资金浪费现象发生。另外，模拟清单能够在施工建设项目方案或具体设计资料这一基础上，依据目前国家清单较为规范的编制方法来融入企业成本管理规范的模拟成型内容。
一、EPC
EPC，中文翻译为工程总承包，其主要指的是企业接受对应业主的委托，然后依据对应合同中的约定来对建设施工项目中的设计、材料采购、施工建设以及试运行等施行全过程承包管理[1]。
在EPC模式下，其主要是业主方在保证施工建设项目中三个总体目标这一基础上，为了能够不断削弱在施工现场勘察、施工设计以及具体施工开展等过程中的组织及协调作用，把自身从繁杂的工程沟通及交流中解救出来的一种项目实施方式，其与传统项目实施方式也有明显的不同。在这一方式下实际的施工建设活动发现了变化，从原来的依照具体设计图纸来开展施工建设转变成了总承包企业以及自身拥有的优势及经验等来发挥出自身的主观能动性，进而达成具体项目的实际需求，达成共赢局面。
在EPC招标中，特别是立足于初期设计方案的EPC项目招标，业主方为了能够有效控制建设投资成本，获得可以量化的商务标评标信息，并在一个统一的竞价细目表基础上来进行细致的分析和思考，以此来确定定标，在这一过程中，模拟清单招标逐渐得到了广泛的应用。虽然模拟清单招标在EPC项目进行招标的环节中具有极强的优势特点，但在项目工程的造价全过程管理中其还存有一定的不足，只有有效改正其中存在的不足及问题，才能更好的对项目工程造价全过程进行有效的管控[2]。
二、模拟清单招标中EPC项目成本控制管理中存在的问题
（一）对新增清单项目中的单价存有不同的意见
模拟清单能够根据拟建的项目方案设计或者初步设计的具体资料模拟成型。当施工建设项目中的初步设计方案和施工建设中的具体蓝图间存在的固定的项目营造信息出现了不同后，那么就会使得清单中出现遗漏。而且，在清单中，项目的特性对综合单价的本质能够起到决定作用，在模拟清单中对其中项目的特性进行形容和项目中具体实施信息间存在的差异会使得甲乙双方依据这其中存在的差异对其具体价格进行重新的商议。基于此，模拟清单招标中若无法准确、直观且全面的展现出实际情况信息，那么必然会导致之后的施工建设项目与模拟清单间出现较大的差距。虽然这一差距能够通过找寻属性更相似的施工建设项目或者运用模拟清单编制工作人员的经验进行弥补，但是还是不能从根本上对其进行解决。在新增清单项目出现后，甲乙双方都会从自己的利益角度出发，这极大的脱离了合同签约中存在的客观性，而这就会使得双方间意见无法达成统一[3]。
（二）常常出现不平衡的报价现象
不平衡报价会在项目投标总价不变这一条件下，通过将正常的报价进行优化，并对清单中项目的综合单价进行适当的调和调整，以便从中获得更好的经济效益。现今，建筑行业这一市场竞争尤为激烈，而在这之中，不平衡报价已然成为了各大施工建设企业中最常使用的一种方式。在中国目前社会信任及风险文化这一情况下，大部分施工建设企业都难以做到客观、公正性的进行报价。
而在运用模拟清单招标的EPC项目中，它其中含有的不确定因素是高于使用DBB这一模式的工程项目的，正因为如此，其给总承包的施工建设企业提供了极好的不平衡报价条件，但从另一层面来看，之所以出现不平衡的报价行为也是各大施工建设企业主动规避风险，提升自身经济利益的一个具体做法，这一做法具有极大的博弈成分，而且参与到建设施工中的各个主体也无法过分指责这一投标方式。针对现今建筑行业中较常出现的不平衡报价现象，并从客观且公正的角度去解决不平衡报价现象产生的负面影响是非常重要的[4]。
三、对工程造价全过程进行管理的有效措施
（一）对项目投标造价进行管理
在建设工程项目进行投标时，对应的工程承包企业会面临着巨大的竞争压力。在应对这些竞争压力时，一些承包企业为了能够取得建设工程项目的资质，会出现盲目降低投标价格的操作，向借此提升自身的竞争优势，使得自己在投标环节中脱颖而出。但是其并没有重视到建设工程项目中的投标价格一旦低于一个标准就会导致企业的经济收益收到影响。对此。在建设项目决策环节中，承包企业需要对自身投标报价进行严格的管控，以此来取得正常的价格优势，避免盲目报价影响到自身的经济效益。在EPC项目中，首先，建设工程项目总承包商需要对对应投标文件进行细致的研读，对其中涉及到的一些信息做一个细致的了解，以便在开展报价工作之前能够确定对应的基础信息。像是时限、对应的技术要求、施工建设的规模以及施工现场情况等。接着在依据自身的设计及施工能力来初步计算建设过程项目的成本费用。其次，承包商中的招标工程师、设计工作人员以及施工工作人员对实际的施工现场进行实地考察，以对实际施工中可能存在的一些问题及难度进行罗列，以便使得建设工程项目的成本预算更加的细致、具体。最后，建设工程项目承包商中的管理团队需要依据建设工程项目报价工作人员工作开展后的具体结果以及企业最近的运营情况来探究工程项目在实际的建设施工环节中存在的风险以及投资后的具体收益，进而来确定是否能够在满足公司的要求上获得更多的利益。[5]。
（一）建立健全不平衡报价改进体系
为了能够有效改进不平衡报价情形中对业主方产生的影响，并以较为客观且公正的方式来合理对待施工建设单位的报价信息，业主方可以建立健全透明且晚上的不平衡标价改进体系。在这之中，为了能够有效落实透明这一原则，业主方需要在对应的投标文件应做具体的标注，以便告知投标单位应当强制执行不平衡报价改进体系，并告知其具体的改进方式方法，为了能够让投标单位实施不平衡报价改进体系更具实效性，还可出具对应的操作示例，从而让投标单位能够尽快掌握不平衡报价改进体系。另外，措施项目和技术标以及实施建设中的施工建设方案间有着密切的关联，这会存有较多不稳定因素，因此，在施行不平衡报价改进体系时，可以使用措施费用包干这一方式，或者将具体的措施费用折算为依据工程规模单价包干这一形式来合理管控工程项目的总体造价，以此来提升管控的实效性[6]。
四、结束语
总而言之，模拟清单招标在EPC项目工程造价全过程管理中会遇到新增清单项目单价不一以及不平衡报价等问题，通过运用费率招标以及建立健全不平衡报价改进体系能够得以解决，进而提升EPC项目工程造价全过程的有效管理。
参考文献：
[1]石江波,陈松.基于模拟清单招标的EPC项目工程造价全过程管理与控制策略分析[J].建材与装饰,2019,(19):106-107.
[2]杨新生.工程决策,招投标阶段造价管理措施核心要点构架[J].建筑·建材·装饰,2019,(12):26+32.
[3]赵立琴.工程项目全过程造价管理的有效措施分析[J].住宅与房地产,2020,No.564(5):43-43.
[4]常峰.建筑工程造价全过程控制中存在的问题及有效措施[J].建材与装饰,2019,(19):169-170.
[5]张兆莉.建筑工程造价全过程控制中存在的问题及有效措施[J].建材发展导向,2019,17(11):337-337.
[6]张国义.分析工程造价全过程控制的重点及措施[J].城镇建设,2019,(9):195-195.
作者简介：
谷扬（1982.3-），女，汉族、辽宁葫芦岛，工程师、大学本科，研究方向：工程造价、工程管理工作。