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摘要：想要促进水利工程的进一步发展，造价控制与管理工作是重要环节，能够有效规避不确定因素影响，对造价进行有效控制，进而提升水利行业的整体效益。但在施工过程中，容易受到多种因素影响，因此，就要做好全过程造价控制与管理工作。基于此，文章先对水利工程造价全过程管控的重要性进行分析，然后对存在的问题进行探究，最后对造价全过程管控策略进行阐述，以供参考。
关键词：水利工程；全过程造价控制；问题；策略
前言
水利项目建设有利于促进国家经济发展，还能够缓解区域用水不足的现状，但项目涉及到较多内容，管理起来较复杂，在水利工程施工阶段，面临较多不足之处，特别是对造价的影响。所以，在水利项目进行建设时，要对造价控制与管理工作引起重视，通过对各环节的细化，提升项目建设整体效益。另外，还要重视不确定因素的影响，提升项目全过程造价管控水平。
1水利项目造价全过程管控的重要性
1.1有利于为决策工作提供依据
水利项目决策过程中，造价管理工作中，最关键部分就是投资估算，不仅能够为项目决策提供重要参考，还能够提供经济性根据。在造价全过程进行控制过程中，对各类需求进行考虑的基础上，还要对工程动态因素进行分析，不仅能够为造价评估提供参考，还能够避免投资人膨胀而造成提升造价的行为，为项目整体决策提供重要依据。
1.2有利于提供宏观目标与投资规模
结合水利项目现状可知，投资人对投资进行计算的主要根据是概算工作，另外，概算也是法人对项目宏观进行调控的主要目标。所以，项目建设过程中，不得随意添加概算。在项目施工开始前，先要对工程进展与设计概算精确度进行合理设计，由于设计概算对整个工程建设规模产生直接影响，概算设计越精准，工程物资与资金就越能够得到有效保障，对工程是否顺利完工产生直接影响。另外，若概算设计计算不准确，还容易造成资金超预算、规模无法有效控制等问题，进而对工期或施工质量造成不利影响，最终影响到工程的社会效益与经济效益。
1.3有利于资金方案的提供
水利工程投资存在着多元化特点，与自身特性密不可分，投资方式包含民营、银行贷款等，在多元化的投资过程中，工程经济指标与工程评估是不可缺少的评价内容，其依据就是合理进行概算设计。每一个投资方在工程中投资比例虽然不同，但其投资金额与工程总额有着直接关系，对水利项目建设产生重要作用。因此，完善造价与管理工作，对于工程总投资以及建设资金是否筹措到位都具有重要影响。
2水利工程造价全过程控制与管理中的问题
2.1决策阶段问题
决策者在对水利项目进行决策时，要结合工程实际进行深入剖析，同时坚持可行性原则。但在决策工作中，如果未做好相关工作，后续就会增加施工的困难，进而阻碍工程的顺利施工，也会影响到造价管控效果。水利项目由于具有一定的特殊性，受到环境及其地理位置因素影响，因此，在项目实际开展过程中，要对其进行全面调查，满足决策工作实际需求，若未实地进行勘察，就会影响到造价管控质量，甚至存在一些不稳定因素影响，进而引发突发状况。此外，多数工程没有执行原方案，导致工程成本的增加，加之工期长，需要大量资金支持，这也会增加造价，甚至产生资金链断裂现状，都是由于缺乏完善的造价估算造成的。
2.2设计阶段问题
水利工程中，设计环节也是一项关键内容，对工程发展产生直接影响，但在工程实际进行设计时，常会存在设计误区，并影响到建设质量，这是由于缺乏对设计方案的重视程度。例如，在实际进行施工时，成本与工期的设计，方案与实用性存在差异问题，都会影响到工程质量。另外，设计方案得不到落实，也会影响到造价控制工作的开展，进而导致安全隐患的存在。
2.3施工阶段问题
水利项目施工期间，双方对方案进行修改，设计方案也会出现更改，进而导致成本与工期出现变化。对于更改以后的造价，通常会比之前的方案要高，这也是造成后续造价偏高的主要原因；另外，缺乏完善的造价控制制度，在没有法律保障的同时，多数项目签订合同以后，都会出现各类问题，也无法依据设计方案开展工作，导致施工质量得不到保障，进而造成各类问题的出现。
2.4竣工阶段问题
竣工结算阶段是水利工程最后环节，也是关键阶段，对于造价管控工作而言，也是重要方面，项目结算过程中，存在较多不足之处。例如，双方出现纠纷，由于承包方与发包方在质量与价格方面出现分歧，导致工期受到影响，进而影响到造价。
3水利工程造价全过程控制与管理的有效策略
3.1设计阶段造价的管控
第一，对设计方案进行完善。想要完善设计阶段造价管控工作，最关键的方法就是对方案进行完善，同时满足工程建设的实际要求。方案完善的方法很多，包含限额设计、招标等，都能够合理进行管控；第二，设计变更的有效控制。不管任何工程，在实施期间都可能会产生变更，这也是不可避免的，通常而言，设计变更与经济损失之间存在着一定的关联，设计变更出现的越早，经济损失也就越小，反之则会造成更多的经济损失。因此，水利项目建设前期，要对设计变更进行有效控制，以降低对造价的影响。对于更变较大的因素而言，可采用先计算造价的方式，这样后续变更就不会出现较大影响，在项目造价前期，需要对其进行合理控制。
3.2招标阶段造价管控
第一，招标阶段是水利工程施工中的关键阶段，建设方要严格进行审查，包含施工单位是否具备资质，从而避免资质不高的单位参与其中；第二，深入到现场进行勘察，并以此为基础进行方案的编制。同时还要对编制质量引起重视，由于编制文件较复杂，因此，相关人员仔细分析，提升招标文件的合理性。在施工过程中，还要全面进行分析，特别是环境因素及其价格因素等，对造价实现有效管控。
3.3施工阶段造价管控
第一，动静相结合的管控模式。在水利工程进行施工时，采用动静相结合的方式，此种方式可结合项目特点及其管理制度，合理进行管理。对于静态控制而言，主要是工程量的控制，使其在合理范围内；还要与设计单位签订限额合同，这是一项关键环节，对其进行有效控制，减少风险四大皆空。动态管理往往是编制差价，例如，在项目建设时，可构建项目预算、合同价体系，按照预算为依据对差价进行结算；第二，强化工程变更索赔管理。工程变更往往会导致造价的增加，因此，在设计过程中，不得随意对设计进行更改，对部分需要调整的环节，也要由设计、监理及其建设方共同审批。工程索赔存在较多不确定因素，因此很难对成本进行预测，多数索赔需按照国家标准，以保障水利工程的有序推进。
3.4竣工结算阶段造价管控
竣工结算阶段造价管控能够对实际造价展现出来，并将其作为考核的重要依据。通常而言，与项目预算、合同调整价等有关，必须做好此阶段造价管控工作，同时对结算人员提升较高要求，深入到现场，对各细节进行仔细核算，特别是工程量，从而提升竣工结算的准确性。
4结束语
总之，水利项目与社会发展有着直接关系，因此，对其建设引起重视，由于项目建设具有一定的复杂性，除了施工技术以外，还会消耗大量材料，与普通项目相比，也会投入更多资金，因此，为了有效控制资金，就要做好全过程造价管控工作，同时对造价问题全面进行分析，制定完善的管控方法，促进水利工程的持续发展。
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