黄健彪
上海中世建设咨询有限公司 普陀区曹杨路528弄35号 邮编200063
摘要：工程造价管理贯穿于建设工程全过程，在一定阶段，项目成本管理不能有效控制项目投资成本。本文简要阐述了建设项目全过程造价管理的思路和方法。
关键词：建设项目；招投标阶段；施工过程阶段；竣工结算阶段；结算总结阶段；
引言：
近年来随着我国现城市化进程逐渐加快,建设项目的投资增多，建设工程项目的造价管理和投资控制理论和实践也在不断的发展、更新和完善。由于市场竞争越来越激烈，当所有投资方都在一个相同起跑线，投资收益已经到了近乎平本或者微利润状态下，怎么样在相同条件下存活下去成为各个投资方面临的共同难题，因此建设工程项目的投资方通过对工程项目造价管理和控制、降低建设工程项目的建安成本、提高投资资金周转次数，降低建设工程项目财务成本从而达到投资效益，利润更大化成为最重要造价管理和投资控制的手段之一，而造价咨询企业如何在建设工程项目全过程造价管理和投资控制的过程中开展造价咨询工作，利用自身优势资源对全过程造价管理和投资控制服务协助建设单位把建设工程项目投资管控在有效合理范围以内，为建设单位节省资金投入，以保证建设工程项目投资目标的实现，是咨询企业的主要目标和主要任务，下面就咨询企业在建设工程项目全过程造价管理和投资控制中面临的问题及管控方法阐述一下自己的观点及看法。
建设工程造价管理和投资控制全过程可分为五个阶段：项目决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段、施工过程阶段、最终结算阶段。
一、项目决策阶段
在项目决策阶段，项目成本咨询单位的主要任务是编制投资估算，这是项目可行性研究报告的重要数据支持。建设工程造价咨询单位接受建设单位委托编制投资估算时，应当做到下列事项:
1.1利用自身资源收集拟建项目区域内同类型或者相似类型项目的资料，组织公司经验丰富的工程师对拟建项目地点进行考察、调研根据实时情况及时调整修正 同类型或者相似类型项目的各类建筑经济指标，确保估算指标的完整性与准确性及及时性。
1.2在编制投资估算时要充分考虑拟建项目规模、建设地点、建设水平和技术装备、工程技术方案的合理性，规模小，建设地点选择不合理，建安成本高，经济效益低下，规模大，超过产品的市场需求，产品营销不畅，导致现金流不能及时回流，财务成本居高也会使经济效益低下，因此这些因数对建设工程造价及建设完成后经济收益都有决定性影响，为保证建设单位获取收益目标的实现需要在编制投资估算时充分考虑拟建项目建设过程中及建设完成后收益及各类风险，对各类风险考虑风险系数作为防范措施，为了防止风险系数过分高估，需要引入相关投资估算风险系数双重审核机制，尽可能保证投资估算的准确、合理、全面。
二、项目设计阶段
因为一个拟建项目设计方案的优劣对工程造价的影响约为75％-95%之间为了能更好有效管理控制工程造价，造价咨询单位要积极转变造价咨询服务的观念，从投资的被动控制向主动控制转变，积极主动参与设计阶段的工程造价管理和投资控制中来，在设计阶段工程造价咨询单位主要任务是协助建设单位确定工程设计单位，严格评审产品组合优选设计方案，利用投资估算进行限额设计，尽量采用标准化设计，并把把限额设计作为设计招标及签订设计合同的的条款之一，并作为设计结果审核的标准之一；而限额设计的成败的关键在于限额目标值量和价是否合理，限额目标值中量和价是否合理则需要将限额根据专业工程进行分解判断其合理性，若以上分解各专业工程中限额目标值的量能满足同区域同类型项目竣工结算值，且价格大于等于对比值（对比值为市场调研价与同区域同类型项目竣工结算价谁大取定谁）时可认定限额目标值有效成立，限额设计就是根据已审批的限额目标值确定初步设计，在依据限额目标值中指标含量通过设计层层分解来制约施工图设计，在确定施工图设计前需要造价咨询单位组织人员，根据扩初设计图纸进行工程量测算以此验证结构、建筑、效果 、机电等经济技术指标及消耗量指标是否合理，是否超类似项目产品指标，且不得超过限额中相对应含量指标，各分部分项工程图纸做法在满足建筑标准、交房技术条件及使用功能的前提下，按设定的投资限额来逐步设计，严格控制各个阶段对设计图纸及技术内容的随意修改，确保工程造价不突破总投资限额，保证建设单位收益目标得以实现，因此设计阶段就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价管理和投资控制的重点。
三、招投标阶段
建设单位实行建设工程招投标可择优选择承建单位或者材料供应商，通过公开竞价使工程价格能更加符合实际价值，可以降低工程造价，能更好的管理和控制工程投资，在招投标的过程中应该注意一下几点：
3.1招标工作应该遵循公开、公平、公正、诚信的基本原则
3.2在编制招标文件时应该熟悉相关的法律法规、制定合理招标计划和方案，充分了解拟建工程项目的招标范围和所以包含的内容，造价咨询单位在编制招标文件时不仅要包括通常的内容如招标概况、投标人须知、技术标书编制要求、经济标书编制要求、投标保证金、无效标书条件、投标书的更改与撤回、差错修正、投标书澄清、评标、定标、中标通知书、合同签署、履约担保、其它文件及参考格式等，还需提供相关的附件，如《施工合同》、《工程量清单》、经济标书编制要求》、《投标函》、《技术标编制要求》、《技术标准》、《招标答疑文件》、施工图纸等文件一起组成投标报价的重要文件；在编制招标文件时严格审查文字表述的全面性、准确性、以及完整性，使得拟建项目工程造价的变动调整始终处于发包单位的控制范围以内。
3.3工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是投标单位投标报价的依据，更是后期竣工结算双方解决争议及索赔的重要依据之一，因此在编制工程量清单过程中加强对各专业工程师的沟通和管理，确保各专业工程师严格按照国家发布的《建设工程工程量清单计价规范》进行统一编码，统计计量单位，统一项目划分、统一的工程量计算规则并跟据设计图纸表述内容进行计量，然后得出请工程量清单，造价咨询单位在编制工程量清单时由于时间紧，任务重为了能够尽快熟悉图纸，应要求委托单位组织设计单位进行设计图纸交底，对工程项目的重点难点进行统一讲解以便清单工程量编制人员更快理解设计意图，且在清单工程量编制过程中如遇图纸表达不清晰的部位应及时提出图纸疑问，由设计单位统一回复，避免出现清单漏项或者清单子目描述不准确产生的歧义；在进行清单工程量编制时针对清单子目中项目特征描述要严密、详细、而准确表达设计图纸中的要求，尽量不要采用广义字、歧义字以免后期结算因为理解歧义引起不必要的纠纷及争议及索赔事件的发生。
3.4招标控制价的在编制时需要注意招标控制价的合理性、不能偏低不能偏高，控制价偏低时可能导致多数投标单位报价超过招标控制价而导致废标，进而影响最终定标；控制价偏高时则导致投资方效益受损，存在最终结算工程造价超过总投资金额风险。
3.5施工合同是办理竣工结算、工程款支付、处理争议及索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、竣工验收的主要依据，因此在编制施工合同时时需着重加强审查招标文件中计价方式、付款方式、付款比例、材料调差方式、签证或者变更计价方式、质量要求、工期要求等条款的完整性，以及准确性。
3.6开标、评标、清标、定标也是确定中标单位前招标工作的重要环节，造价咨询单位要配合好发包单位对投标单位的回标报价进行标函分析，分析各投标单位是否有修改工程量清单，分析各投标单位报价中综合单价是否合理，针对回标报价中可能存在的算数误差、综合单价不平衡报价及不响应招标文件等问题要求各投标单位进行澄清回复，并撰写标函分析报告为发包单位提供商务报价最优单位建议，方便发包单位决策中标单位；最终签订施工合同。
四、施工过程阶段
施工过程是把设计图纸实体化的过程，也是发现施工图纸问题、检验前期招标工作成果准确性、完整性、全面性的过程，在此过程中假如前期设计图纸会审、图纸交底不充分、工程量清单不全面、出现漏项、清单项目特征描述不准确等情况，为了弥补之前问题将会产值各式各样的设计变更单或者签证单，如果施工过程中管理松懈、不及时处理、等到竣工结算时往往由于时过境迁、当事人离职、资料不足等情况，导致发承包双方对竣工结算产生重大分歧，整个工程项目造价管理出现不可控风险，为了避免出现这一问题，造价咨询单位在施工初期对现场各承包单位制定一套完整有效的签证、变更单审批流程，要求各承包单位在发生签证、变更时先审批后实施，每一份签证、变更单在即将发起前先报送发生事情原由并由造价咨询单位完成费用测算然后呈送业主相关主管领导审批，审批通过后在实施过程中做好现场尺寸测量、照片及影像资料的保存，在完工验收把现场完工确定工程量报送造价咨询单位进行计价审核，形成签证、变更单最终确认金额，这样建设工程项目的工程造价才能有效管控，为能贯彻落实这一套签证、变更单审批流程，造价咨询单位需要组织各承包单位预算员进行签证、变更单审批交底会，并告知对方审批流程的目的和意义，对不能按照审批流程执行的承包单位进行相应处罚；同时在施工过程中配合业主进行工程进度款审核，把控好资金流量；过程中实时跟踪项目进展，做好周报、月报并呈送业主进行汇报，做好现场照片等影像资料的保存，为以后结算工作提供依据。
五、竣工结算及后评估阶段
竣工结算是项目全过程造价管理最后一环，造价咨询单位对于竣工结算的审核工作，主要从竣工结算资料准确性规范性的审核、工程量的审核、单价的审核、计价计费四方面展开。
5.1竣工结算资料准确性规范性的审核
此项审核主要针对施工单位报送竣工结算资料是否符合业主指令要求、并满足相关格式要求，其次结算资料中的签证、变更单、联系单、图纸等文件得到业主确认，否则将不得作为结算的依据。
5.2工程量的审核
此项工作主要是审核送审工程量的计算是否与合同中清单工程量的计算规则保持一致，是否存在高估冒算等情况，假如存在在双方核对确定后在审核文件中进行调整。
5.3单价的审核
此项工作审核主要是针对合同中清单子目特征描述与施工图纸及相关设计变更是否相符，如果保持一致，那么单价直接采用合同清单中的综合单价；假如不一致，那么就需要根据合同条款要求重新组价，并在审核文件中进行调整。
5.4计价计费的审核
此项工作主要是结合施工合同条款及相关文件要求审核当地工程造价管理部门颁发的文件及规定是否在合同条款调整范围之内，在调整范围之内则在审核文件中进行调整，否则不需要调整。
在以上工作完成后撰写竣工结算审核报告，分析结算审核中发现的主要问题，写好送审金额及审核金额差异原因，并做好各分部分项工程中各类经济和含量指标分析，总结投资控制的成果，出具最终成果报告。
结束语
建设工程项目全过程造价管理是一个专业性、政策性、知识性很强的工作，随着社会的进步也在工程造价行业也在不断更新和发展，它需要从业人员在不断学习专业知识以及最新政策以此来提高从业人员自身的专业水平，为国家的建设贡献一份微薄之力。
参考文献：
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