刘毅
中交广州航道局有限公司 ?510290
摘要：本文主要根据安全分级管控的背景和其相关的安全要求对船舶航运公司的安全风险管理进行分析，并对船舶安全管理中现今存在的安全风险管控问题进行分析，也根据其问题和船舶企业的实际情况进行探究，为其制定有效的安全风险分级管控制度，进而保障船舶企业更加符合安全风险分级管控的要求，从而保障船舶企业的安全和安全管理质量。
关键词：双重预防机制；船舶安全；安全管理体系
引言：
随着社会的发展和进步，人们对很多安全事故的发生都更为了解，也明确地了解到安全事故是能够通过人为措施进行预防的，进而避免安全事故的发生。通过对安全事故的分析得出了风险管理理念，按照其风险等级要求进行评估，从而制定有效的预防方案。根据国际船舶安全运营相关的管理条例，船舶企业要建立完善的安全管理制度，并提高其安全管理水平，能够对存在的安全隐患进行排查和管控，进而预防安全事故发生的概率。
1安全风险分级管控提出的背景及目的
习近平总书记曾经明确提出，对于经常发生重大安全事故的行业领域要重点进行风险分级管控，也要对工作中的安全隐患严格管理和排查，做好预防和安全管控的工作，保障其行业安全运行，将安全事故发生的概率降到最低。在2016年初国务院安全检查会议中也明确提出，要对高危险的行业进行风险分级管控以及隐患排查的管理，并将其称为双重预防性工作机制。党中央管理部门也针对双重预防性工作机制提出了重点的要求，各省市、行业管理人员都要按照相关文件落实双重预防机制建设，针对行业中的突发安全事故隐患进行严格排查，提高安全风险防控意识，并在重点环节采取有效的安全防控手段，将管理预防工作落实到基层工作和重点工作环节，从而有效控制安全隐患演变为安全事故。
2安全风险分级管控的工作思路
安全风险分级管控的主要工作思路与其他安全管理工作的思路基本一致，都是对其行业中存在的潜在风险进行预测，并制定有效的风险控制方案。企业还要根据实际情况对安全风险的严重等级进行辨识分析与评价，能够与安全风险等级管控以及隐患排查两项工作形成两道安全防护的工作保护。第一道工作保护是对存在的安全隐患及时排查，严格控制安全隐患的存在，进而控制安全隐患演变成安全事故，第一道工作是从源头上辨识风险等级，进而根据不同的风险等级对其安全隐患进行管控。第二道工作保护是对存在的安全隐患进行排查治理，通过相关技术手段或者管理方法能够将安全隐患进行移除，如若不能移除，就要实施进行监管，严格控制安全事故的发生。
3航运公司安全风险管控现状
航运公司随着不断地进步与发展其规模不断扩大，航运公司在经营和管理的过程中要严格按照《国际船舶安全营运和防污染管理规则》、《中华人民共和国船舶安全运营和防治污染管理规则》建立安全管理体系，进而保障海上运行安全，避免有严重的安全事故发生造成人员伤亡，也会对海上环境造成严重的污染，还会导致企业和国家出现严重的经济损失。
2017年修改后的经营管理规则正式生效，其修改内容中针对安全风险评估进行了详细的要求，对已经存在的风险以及环境都要进行风险分级分析和评估，并根据不同的风险等级做好预防措施。航运企业要根据新的安全风险评估规则完善自身企业的安全管理制度，更要对现今船舶运行中存在的安全隐患进行分析，还要对人员和环境的风险进行评估，并有详细的风险评估记录与结果分析。航运公司也要针对船舶运行过程中实际存在的问题和操作须知进行风险评估。
航运企业要严格按照相关安全风险评估的条例对船舶、人员、环境做好安全风险标识，并对存在的安全隐患风险标识定期评估。
航运船舶在日常管理期间、特殊作业期间、航行期间以及作业所产生的污染等都要根据相关规定落实管理，确保符合国际以及中华人民共和国的船舶运行安全风险管理制度条例。船舶特殊作业也会对船员的身体健康和人身安全都会产生一定的影响，船舶企业要评估实际作业的情况以及危险源辨识风险评估，针对性采取相应的措施，要按照《职业健康安全操作手册》文件落实管理，进而保障船舶作业的安全与船员的人身健康。
4风险管控和隐患排查有效结合的双重预防机制
???????通过对以往船舶行业发生的安全事故进行分析，当一个船舶企业有超过三百条管理不符合安全隐患管理制度以及安全违章，船舶就会发生二十九起大小不等的安全事故，甚至有可能会引发死亡事故或者多人重伤的情况。对此，船舶企业要做好风险管控以及隐患排查的双重预防机制，其机制主要强调的就是安全隐患管理和安全隐患排查工作，安全隐患排查，就能够严格控制安全事故的发生。另外，也要强化安全防控意识，从管理人员到基层工作人员的安全防控意识都要提升，进而保障安全管理的质量，也保障操作的安全性，充分预防安全隐患转变为严重的安全事故。
4.1公司体系文件的建立
船运企业现行的管理条例以及安全风险防控评估等工作内容要严格按照《安全风险评估与管理程序》落实工作，其中要以危险有害因素辨识分析、安全风险评估以及安全风险分级管控为主要安全风险分析的工作内容，并根据分析结果做好动态管理以及评审内容。
4.2危险有害因素辨识
4.2.1作业单元划分
要按照船舶企业工作形式与特点将作业单位的操作安全风险按照安全风险分类评估进行分类，还要对劳动作业的安全对不同操作人员的健康程度进行评估划分。
4.2.2危险有害因素辨识
相关管理部门以及船舶企业要对作业单元存在的安全隐患以及风险因素进行辨识分析，能够对人为因素、环境因素、职业特殊因素等进行辨识，还要对以往船舶安全事故发生的案例和事故起因进行分析，并吸取经验，结合现今危险有害因素辨识的结果进行危险分类，还要制定严格的安全管理和安全隐患措施方案。
4.3安全风险评估
相关部门要对船舶特殊作业进行安全风险评估，对作业存在的危险性进行危险等级分析，还要对存在的风险因素的原因、风险可能造成的事故范围和后果等进行详细的分析，按照安全风险评估等级进行管控，制定高效的安全管控措施。
4.4安全风险分级管控
安全风险分级管控要按照安全风险等级落实管理层级，风险等级越高，管理人员的层级就要越高，如若遇到操作难度较大、技术要求高、风险等级高等作业要加强安全风险管控，并将其划分为重点安全管控区域，各层级管理人员要共同负责安全风险管理工作，并逐级落实安全隐患控制和预防的管理措施具体如下：其一，船舶安全风险动态管控；其二，船舶航次风险评估。船舶企业要按照航次任务对海风风险、机组风险、安保风险等进行风险评估；其三，船舶日常风险管控要按照有关的管理要求落实，要明确安全管理人员的责任，合理分工管理工作任务与部门基层人员任务，保障管理质量以及操作流程的规范性；第四，监控和评审。按照监控与评审的要求做好企业内部与外部的考核，进而保障船舶运行安全。
结束语：
以上内容对船舶安全管理的重要性进行了详细的分析，也对双重预防机制进行了详细的说明，船舶企业要将双重预防机制管理落实到船舶安全管理中，进而严格控制安全隐患的存在，根据隐患的风险等级制定应对方案，将安全事故的发生概率控制到最低，进而避免严重的人员伤亡和经济财产损失。
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