林祥明
日照市自然资源和规划局经开区分局 山东日照 276800
摘要：近年来，随着社会经济的飞速发展，我国的土地资源处于极度损耗的状态，需要在现有的管理体系基础上进行科学化、规范化管理，从而最大程度上发挥国土资源所具备的功能和价值，真正意义上推动经济社会现代化发展。因此，文章就加强国土资源管理规范化的对策进行了全面的研究，再结合实际情况提出切实可行的优化措施，希望能够为相关课题研究人员提供一定的参考依据。
关键词：国土资源；规范化；管理
引言
在社会主义现代化建设进程中，伴随城市化建设不断加快，传统的国土资源管理模式已经不能适应新时期经济社会发展和改革发展的新要求。需要对管理模式等进行不断优化，才能更好地提高国土资源科学化配置和管理水平。为了满足经济社会发展需求，各地区在房地产开发和城市规划等方面关注度较高，也进行了大量探索，为推动经济发展提供了重要的动力支持。但是，与此同时带来的环境问题也不容忽视，国土资源管理面临严峻的挑战。加强国土资源管理规范化管理探究，有助于更好地提升国土资源科学化管理水平，优化资源配置结构和模式，更好地促进经济社会与环境实现可持续全面发展。
1加强国土资源管理的意义
土地是我们人类赖以生存和发展的基础，没有土地资源，人类就不能生存，更不能发展。从大的历史进程看，工业化、城镇化、农业现代化已步入快速发展阶段，国土资源的开发利用日益彰显其基础性地位。国土资源管理工作的滞后引发了各种社会问题，如拆迁补偿问题、环境污染问题、失地农民就业问题、耕地保护问题等等。显而易见，对国土资源管理进行研究，创新管理体制，强化管理措施，应提到战略地位。
2国土资源管理现状分析
2.1国土资源管理制度体系不健全
加强国土资源管理，需要有完善的制度体系来进行指导和约束。目前虽然国家制定了关于国土资源管理方面的政策，但是制度建设方面依然存在一些问题，表现在:国土资源核实、项目审批相关方面缺乏明确的责任界定，从而导致在土地资源审批、责任追究等方面存在一些问题。关于国土资源违法案件处理等方面缺乏明确的完善的监督出发机制，增加了违法作业风险，给一些不法分子提供了可乘之机。此外，在国土资源使用等方面的政策制度要求也不明确，从而导致国土资源开发存在很多的不合理不合规情况。国土资源动态管理、科学规划等方面配套政策不完善，影响后续的开发和使用管理工作的开展进程。这些都是制度层面存在的问题，如果制度内容不明确、不健全或者不严格，将会影响后续的执行，进而不利于国土资源管理职能的发挥。
2.2国土资源监督管理力度不够
在进行国土资源管理过程中，各级有关部门都担负一定的责任。主要监管主体是政府及相关的部门，但是在具体的监管过程中容易受到多方面因素的影响，导致监督工作不能有效贯彻落实。主要表现在:执法力度不严格，即使在政策方面提出了具体的违法约束规定，但是在执行过程中容易走偏、弱化相关的规定、导致执法流于形式。还有，由于执法人员本身容易受到利益驱动、权力约束等，在执法过程中面对很多的诱惑和人情因素等，不能严格按照法律政策要求坚决执行，影响了国土资源监督管理成效。
2.3未提升国土资源管理技术水平
改革开放以来，我国的土地资源所面临的形势越来越严峻。在国土资源开发力度不断加大的情况下，为进一步有效地适应时代发展新需求，在加强国土资源管理的同时，需要提升国土资源管理技术水平。借鉴国外经验，并应用更为先进的科学技术。
目前来看，我国在国土资源信息化管理及地质勘测等方面，加大了研究力度，但是所取得的成效极其不明显。在其他领域的研究也处于探索阶段，很大程度上阻碍了国土资源管理技术的发展与应用。
3加强国土资源管理规范化的对策
3.1建立健全国土资源管理制度
建立健全国土资源管理制度，要对原来按乡设所的基层国土资源管理模式进行彻底完善与改革，整合人员与国土资产，按照区域来设置基层国土资源所。坚持三个原则开展国土资源管理工作，即法制原则、决策民主化原则和经济效率原则。也就是说，所有的管理制度以及管理方法都应当符合国家相关法规要求，以体现国土资源管理的规范性。在遇到重大国土资源管理问题时，应当集思广益，给予人民群众充分的发言权。另外，国土资源管理还应当努力实现行政工作程序化、审计制度完备化，切实提高国土资源管理工作的经济性。
3.2加强土地市场的改革与监管，严格落实相关的管理政策
对于当前土地资源，需要提升对耕地的保护力度，并及时对城市建设的占地情况和土地毁损情况进行统计，并对土地资源的利用情况进行总体设计，充分发挥政府部门的引导作用，切实加强对耕地的保护和管理。对于违法使用土地的行为，要及时进行取缔处理，并做好处罚工作。通过建立长效机制，完善集约节约用地的有关保障。在国土资源规划层面及时采用城市建设用地管理指标进行约束，并对不规范的各种行为进行处理。加强资源开发的理论研究，形成各级部门的联动效应，做好市场动态监测的分析工作。对于国家的重点建设项目、基础设施用地情况，需要就定额指标、土地集约评价标准不断完善，推动我国国土资源可利用模式的改革工作。完善奖惩机制，切实发挥出国土资源的应有价值。
3.3加强队伍建设，加大技术研究
第一，需要做好国土资源管理工作的队伍建设工作。对于员工的职业道德素养、法律政策掌握以及专业技能方面进行及时培训，从而提升员工的从业素质，促进员工队伍对技术的研究，做好资源监测、利用方面的开发工作。第二，需要重视市场调研工作。通过加强改革创新，充分利用现代互联网技术，在资源信息化动态管理中，不断应用先进的管理模式，对国土资源利用过程中存在的各类问题，需要及时进行动态质量检测和分析。一旦发现违法行为，需要及时进行处理，树立国土资源保护部门的形象，提升全社会对国土资源利用的重视程度。国家相关部门应该根据不同时期和不同地域制定不同的管理机制，这样才能做到因地制宜、管理明确。另外，增加一些补偿制度和征用管理制度，可以有效防止我国部分工作人员徇私枉法、克扣资金和补偿金等。这样一来就可以保证民众的基本利益不被剥夺，更有利于对被征用土地的民众有最为稳妥的处置和安排。对每家每户进行保护土地和遵守土地管理规章的劝说，由此一来大大减轻了我国基层农村国土资源管理的难度，从源头上减少土地的浪费和非法使用。
结语
综上所述，衡量一个现代化国家发展水平的核心标准是其国土资源的管理效率。在市场经济的影响下，我国的土地资源被大量消耗，若不对其进行科学、系统化管理，势必会阻碍和谐社会的现代化发展。由此可见，文章就加强国土资源管理规范化的对策进行研究是具有一定积极作用的。文章详细地分析了国土资源管理现状和不足，针对存在的问题提出了切实可行的优化措施，希望能够有效地改善我国土地资源管理的现状。
参考文献
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