杨兴成
四川鸿基恒达建筑工程有限公司 四川成都 618000
摘 要：在土建工程领域,工程造价的预结算审核是施工成本管理工作的重要内容,是工程造价控制的重要手段。文中通过分析土建工程预结算审核的主要内容及问题，提出了一些提高建设项目预结算审核质量的对策。
关键词：工程造价；预结算审核；问题分析，对策
1?土建工程预结算审核的内容
1.1工程量的审核
工程量的审核是工程造价预结算审核工作中任务最繁重、耗时最长、难度最大的部分，也是我们最需重视的部分。工程量的审核主要是查找出工程造价中的重复性计算和遗漏性计算部分。其中，工程重复性计算是较常发生的问题，主要表现在完全按照图纸设计尺寸计算工程量而未考虑土方开挖实际未达到设计室外高度，未扣除地沟、孔洞、过梁、圈梁、钢筋保护层等空隙或重叠部分面积。工程遗漏性计算主要表现在完全按照图纸尺寸计算工程量而遗漏计入图纸说明中及规范要求中的零星部件，如楼梯栏杆预埋件、屋面分隔缝，砌体墙长超过5m设构造柱，砌体墙高超过4m设压梁等。因此，对工程量审核前需首先对设计施工图纸进行整理，熟悉工程量计算规则，划清各分部分项工程的计算范围，准备图纸说明中提到的标准图集等。例如，划清砖石工程中基础、墙身计算范围，划清混凝土工程中柱、主次梁计算范围等。其次需划清各分部分项工程的限制范围。例如，对于高度大于3.6m的建筑层，划清满堂脚手架费用可计取的限制范围，支模超高增加费可计取的限制范围等。
1.2套用单价的审核
工程造价预算定额是建设部门考虑正常的施工条件、目前多数企业的施工机械装备程度，合理的施工组织设计、施工工艺、劳动组织编制的，反映了社会平均消耗量水平，是工程造价计算的主要依据。在实际工程造价套用单价的审核中，对于定额有具体规定且适宜直接套用的情况，重点核查是否合理，是否有漏项或重复情况，首先核查构件名称、混凝土标号、断面形式、水泥砂浆比例等项目名称与内容是否符合设计图纸标准，其次核查工程项目中沥青卷材防水层、块料面层的找平层、预制构件的铁件、沥青隔气层的冷底子油等是否重复套用。最后核查主材价格是否合理，了解木地板、外墙装饰板、大理石、花岗石等主材的建设方品牌档次要求，是否进行市场询价。对于定额有部分规定，但不适宜直接套用需进行定额换算的情况，应首先核实查清允许换算的部分具体内容，具体的应当拆分成人工、材料、机械分别核实。对于定额中没有规定需要补充定额的情况，则审核重点应当放在检查编制依据、编制方法上，并针对人工工日、材料单价、机械台班单价的合理进行同类参考审核。
1.3费用的审核
费用的审核主要是对取费的依据性进行核查，核实取费费率是否符合当地工程造价管理政策性文件规定，是否符合招投标文件相关规定。取费表是否符合工程实际性质，调整价差是否依据于相关文件的规定，取费基础与费率计算的正确性，以及费率下浮或总价下浮项目中变更部分的计费是否符合合同等文件的规定。
2?土建工程预结算审核中常见的问题
2.1送审资料不全面、真实性较低
确保送审资料的有效性以及全面性，属于结算审核的第一条件．同时可为落实好结算审核，奠定有力的基础。一般对于结算审核而言，其中需要很多的资料，常见的有合同、变更通知、开工与验收报告等，如果情况较为特殊，还需要施工日记与会议记录。
2.2变更、签证较多，并存在较大的随意性
在一些单位中，由于管理水平不高，责任感不强烈，对于有关的签证资料，并没有认真仔细审查，签字存在较大的随意性，对于预算中已经包含的项目，再次开展签证，对因施工方责任，从而增加的工程量，也进行了签证。
如笔者曾经审过的某一工程，在工程施工之前，并没有装修施工图纸，针对一些关键部位，只在施工合同中说明了所需使用的材料以及做法，而在实际装修中，依据建设方所提出的要求，对施工材料进行了变更，使得细部构造处理变多了，出现了一边施工一边变更的现象，导致结算造价大于了预算造价。
2.3合同签订不规范，合同管理流于形式
在部分规模不大的工程建设过程中，双方没有充分认识合同的重要性，当对施工合同进行签订时，并未认真考虑其中的条款，使得条款不够全面、有着过多的活口，导致施工合同流于形式。实际执行合同中，未重视对合同的管理，以施工以及合同管理来看，二者有着脱节的情况，部分施工管理者没有掌握合同管理，由此在工程管理过程中，往往注重质量管理，没有重视合同管理。
2.4不够注重结算审核
在建设结算审核的过程中，针对一些主要的工程项目，而且属于政府所关注的，都提高了重视程度，而针对规模不大、投资额不多的项目，常常给予的关注度并不高，对于这些工程项目的实施，所给予的监督、管理力度不够，存在一系列不利的现象，比如招投标过于形式、设计变更存在较大的随意性、未开展工程监理等，最终导致结算超过预算。
3?土建工程提升预结算审核质量的策略
3.1实施签字责任制
对于建设企业责任心不强，签证有着较大随意性，可以构建设计变更责任制，并实施签字责任制，针对没有按照审批程序，私自变更设计、随意签证，从而导致投资失去控制的，要严格追究有关人员的责任。在这样的情况下，对于大于预算的费用，以不拨付的方式来处理。基于此，有助于增强管理者的责任心，从而认真仔细做好签证工作，在施工现场第一时间开展有效地签证，并确保签证的合理性以及有效性，这有利于将结算审核工作落实到位。
3.2执行前期介入，全面审核
现如今以投资评审来分析，往往属于事后核算，具体而言，在对预结算进行审核的过程中，对其他阶段表现得过于薄弱，实际上针对造价控制理论而言，工程前期阶段对造价控制是非常重要的，这一点充分体现于设计阶段，无论是工程的整体质量，还是工程建设所取得的经济效果，前期阶段都能够起到较大的决定作用，所以对于评审部门来讲，要积极参加工程前期工作，比如当处于设计阶段时，基于工程造价的层面，对方案的选取、施工材料的选择等，提出行之有效的建议。总而言之，在项目投资控制方面，表现出更高的积极性，越有助于实现降低浪费的目标，并节省项目投入。
3.3提升评审工作者的素质
以现如今的评审人员来分析，多数拥有造价执业资格．针对概预算编审而言，无论是程序还是有关的理论，都能够很好的熟悉，不过从总体上来看，知识结构过于单一，对于原理以及理论，缺少一定的知识，在对预结算进行审核时，往往是按照图纸来计算。因为缺乏全能型的人才，也就是既能充分掌握技术，也能搞懂经济的审计人员，当处于设计阶段时，对于事先介入的做法来讲，仍然缺乏一定的条件，执行起来存在较大的难度。面对这样的情况，应在不影响工作的基础上，实施轮流培训的方式，针对有关的评审工作者，开展培训以及再教育，全方位提升他们的综合素质，从而可为提升工作质量，提供强有力的保障。
4?结语
总而言之，土建工程造价是否合理一直是建设投资主体、造价管理部门、施工企业等多方共同关注的焦点。同时，工程造价预结算审核工作又是一项艰苦而细致的工作，它要求审核人员具有较高的个人素养、丰富的工程经验、良好的职业道德、充分的责任心、实事求是的作风。因此，工程造价预结算审核人员应当在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献
［1］胡小云.房建工程造价预结算问题及审核分析［J］.建筑与预算，2020（9）：12-14.
［2］朱彩霞.工程造价结算审核中存在的问题及其对策分析［J］.江西建材.2020（04）：172-174，176