王延德
山东省临沂市莒南县水利局 山东省临沂市276600
摘要：农村农业的发展和日常维护，是需要以农业水利工程为基础的。我国的小型农田水利工程很多，而且我国的相应管理部门在小型农田水利工程中投入了大量的人力和物力，但是从运行管理方面来看，工程的管理中存在很多相应的问题，导致我国的小型农田水利工程的日常管理和运行不能达到相应的标准，甚至出现了灌溉用水率偏低的现象。这些问题导致我国的小型农田水利工程的发展受到了相应的影响，只有对这些问题进行分析和解决，才能够保证我国的农田水利发展水平不断提升。
关键词 小型农田水利工程；价值；问题；有效对策
1 小型农田水利工程的内涵及作用
从微观角度来看，农田水利工程的主要作用为增质增产，有效对抗各种自然灾害。从广义角度来看，农田水利工程涉及的方面较多，如灌溉排水、土地治理、供水等等。如今，小型农田水利工程的概念并不明确，但其在农业生产中的地位尤为突出，现已覆盖了全国绝大部分农田灌溉面积，可全面保障农村经济发展。小型农田水利工程的内容主要包括改善土壤环境、植树造林、扩大田地等等，从业人员需及时应用专业手段及措施，分析水利条件以及农田现状，以有效提升农业生产质量。
2 加强小型农田水利工程管理的现实价值
农业是现代产业体系中主要的组成部分，对推动社会经济发展极为重要。现如今，小型农田水利工程已经广泛存在于农业领域，与农业产业的可持续发展有着密切的关联。若这一工程建设中存在很多问题，必然会带来巨大的经济损失，而加强小型农田水利工程管理可实现新技术与水利工程的有机整合，全面确保工程质量，为现代农业协同发展机制创造有利条件，促进农业产业转型。此外，加强小型农田水利工程管理还能够使更多农民充分享受水利工程带来的便利，发现水利工程的优势与价值，积极投入到工程建设当中，有利于从根本上降低工程建设成本投入[1]。
3新时期小型农田水利工程管理的问题
3.1 权责缺乏明确性
通常情况下，小型农田水利工程管理工作的主体就是农民。现阶段，由于管理人员的管理意识比较薄弱，一些工程多年没有得到系统检修，在水利工程管理方面也没有制定有效的措施，缺乏专门的监督管理部门，从而使得小型农田水利工程管理一直无法得到有效提升。同时，在实际的管理过程中，也缺乏相应的安全运行部门，因而致使权责缺乏一定的明确性，相关管理制度无法落实到实际工作中，进而导致工程管理工作无法顺利开展和进行，工程的质量问题及安全问题频频发生。在小型农田水利工程建设过程中，很多人员缺乏积极性，不能主动积极地进行小型农田水利工程管理，从而使得农田水利工程的发展受到了很大阻碍。
3.2工程管理缺乏时效性
新时期，虽然国家及企业加大了对小型农田水利工程的重视程度，但在实际的工程施工过程中，仍然存在着管理组织不健全及工程运营方式单一的情况，这些情况导致小型农业水利工程管理时效性无法得到有效提升。同时，在工作过程中，由于很多工作人员并没有意识到自身工作的重要性，没有积极主动地参与到工程管理工作中，从而导致小型农田水利工程运行受到很大影响。此外，一些农村的引水工程及灌排渠道也缺乏相应的管理机制，比如农村的小型水库等，通常都是由农村的专管人员或者乡镇的管理人员负责，而对于一些比较普通的渠道，则是由农民自行使用或者管理。一些小水库及小灌区等，则长期处于无人管理的状况。这些情况的出现，使得工程管理人员在工作中逐渐产生懈怠心理，进而出现“只建不管”“重建轻管”的情况，制约了小型农业水利工程的良好发展[2]。
3.3工程运行资金较低
小型农田水利工程在实际的运行管理过程当中是需要一定的资金作为发展基础的，但是相关的管理组织其资金的主要来源仅仅有水费收入以及用水户集资两个渠道。从水费收入的角度来说，我们国家的水费价格多年来都是十分的低，很大程度之上都是供水成本价位。而在此种低成本之下想要分出一部分作为管理运行资源实属困难。而从用户集资的角度来说，集资数量的多少，采用何种方法进行集资都十分的难以统一。这一问题在经济快速发展以及经济水平较高的地区尤为明显。
4 新时期小型农田水利工程管理问题的解决对策分析
4.1建立健全小型农田水利工程管理制度
新时期，在小型农田水利工程施工过程中，管理人员已经逐渐意识到工程管理的重要性，加大了对小型农田水利工程管理的重视程度，但是与一些发达国家的工程管理制度相比，我国的小型农田水利工程管理还存在着很多不足。因此，在今后小型农田水利工程管理过程中，管理人员应该建立健全建筑工程管理制度，并且将其落实到实际工作中，合理处理施工中存在的问题，将出现问题的概率降到最低，确保工程管理的规范性和合理性。同时，在运营方式上，管理人员也要采取不同的方式，健全制度，明确责权，规范工作人员的自身行为，提升工程管理的整体水平。比如，在小型农田水利工程竣工以后，应该将管理权及使用权等进行正式转交，转交给基层的管理者或者当地政府，保证小型农田水利工程管理水平及效率得到全面提升[2]。
4.2加大对小型农田水利工程建设的资金投入
在小型农田水利工程建设的过程中，国家相关部门应该给予一定支持，加大资金投入。在实际的发展过程中，呼吁政府将管理及维护资金投入已经建成的小型农田水利工程中，同时根据实际情况，对水资源的收费标准进行改革，实施动态的水价管理制度，让工程管理工作具有科学性、合理性，提升管理工作的水平和质量。与此同时，在实际的工作中也可以通过不同的渠道及方式，对社会资本进行科学引进，并且在小型农田水利维护方面，由受益者缴纳一部分维护费用，主张“谁投资、谁管理、谁受益”。通过这样的方式和理念，不仅会扩大社会资金的来源，还有利于小型农田水利工程的建设。
4.3加强对水利工程的维修养护
在水利工程后期施工过程中，普遍存在工程设备、设施磨损的问题，这就会对工程的使用带来不利影响。为了有效解决这一问题，相关人员需要根据实际情况进行管理，定期开展水利工程维护工作，确保水利工程始终处于稳定的运行状态，为农民群众生活水平的提升提供保障，推动农业经济的快速发展。
4.4 提高管理人员的综合素质
在农田水利工程管理过程中，相关部门需要加大管理人员培养力度，为水利工程建设工作的有效开展提供支持。首先，企业需要定期针对管理人员开展专业知识和专业技能培训活动，丰富管理人员的实践经验，提升管理人员的专业水平。其次，建立小型农田水利工程管理和维护队伍。企业需要明确各个管理人员的岗位职责，将小型农田水利工程养护人员从维护养护业务中分离，联合或独立创建专业的养护队伍。最后，管理人员应该加强对设备维修工作的重视，定期针对水利设施开展维修和保养工作，减少事故的发生率，推动水利工程管理工作的有序开展[3]。
结束语
在新时期，需要对小型农田水利的管理方法进行变革，对其中所表现出的问题，需要进行针对性地解决，只有这样才能够全面加快农田水利工程管理的水平，确保我国的小型农田水利工程管理水平得到全面的提升。
参考文献：
[1] 田应成.新时期小型农田水利工程管理存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2018（3）：117，119.
[2]吴新友.关于小型农田水利工程建设管理问题的探讨[J].科技展望，2016（12）：109.
[3]杨兴权.新时期小型农田水利设施管理模式探讨[J].陕西水利，2016，（S1）：125-127.