安徽省淠史杭灌区管理总局 安徽省六安市 237000
摘要：随着经济和各行各业的快速发展，水利行业发展也十分快速。社会生产以及人们日常生活当中对于各种能源的利用越来越广泛，其中水利工程的建设和实施为人们提供着很多的便利，并且这项绿色能源工程的广泛应用不仅体现出了可持续发展的战略方针，而且有效地推动了社会的进步，为人们生活水平的提高奠定了坚实的基础。在水利工程管理运行的过程当中，往往存在着一系列亟待解决的问题，这些问题的存在直接影响着工程实际作用的发挥，所以需要采取相应的改革措施对其进行改进和优化。本文主要以水利工程管理运行为主要的研究对象，对其中存在的问题以及相应的改革措施进行了分析。
关键词：水利工程管理运行；问题；改革措施
引言
受可操作性与时效性等条件限制，传统的管理模式现已无法适应当代水利发展需求，文章从管理制度、管理认识、管理能力的角度探究了现阶段水利工程管理存在的问题，为保证工程正常运行提出行之有效的运行管理优化措施。
1水利工程运行管理常见问题
1.1管理制度不完善
水利工程较其他工程具有较大的规模，对其运行管理涉及到的范围广、内容多，为保证水利功能效应的发挥必须安排专业的人员定期管理与养护。然而，水利工程运行管理与养护并未引起管理人员的重视，加之缺乏科学的规划和有效的管理制度，无法充分发挥维护管理应有的作用，实际运行中水利工程风险概率不断增加。此外，因维护管理不善使得水利工程存在一些非肉眼可见、位置极为隐秘的安全隐患，相关探测工作必须借助仪器实现，而利用仪器又存在两个问题，即仪器操作人员需要有专业的知识、仪器采购成本较高。由此以来，将大大增加小型管理单位的运营成本，实际可操作性较低，对可能存在的安全隐患也就无法有效的排除，给工程的安全运行带来不利影响。
1.2管理目标不明确
水利工程存在施工周期长、建设规模大等典型特征，周边环境受工程建设的影响显著，参与管理的对象和内容较多，所以树立明确的目标显得非常重要。但是，实际建设过程中有的施工单位并未结合实际情况明确管理目标，尤其是在安全、质量、进度、成本等管理方面仍存在管理条款冲突、协调性不足、管理机制松散等现象。同时，因业务管理能力较低使得工程管理人员，对水利工程建设无法实行深入的检查、监督，也就无法确保工程质量和预期目标的实现。
2水利工程管理运行过程中的改革措施
2.1明确责任划分，加强管理规范性
在水利工程管理运行的过程当中，需要相应的行政主管部分发挥实际的职能，对自身的责任进行明确，从而不断加强实际管理运行过程当中的规范性。对于行政主管部门来说，其主要的责任是需要保证水利工程管理运行的顺利性，对于工程日常的养护和安全运行工作进行及时有效的监督和管理，并且还需要对水利工程实际管理运行当中相关的资金运转进行管理。水利工程的管理运行需要建立系统性的管理机构，由统一领导部门对各级水利工程主管部门进行管理，从而实现各司其职的目的，在每一级水利工程行政主管部门进行管理运行的过程当中，需要遵循一定的政企分开、政事分开的原则，从而充分发挥这些行政主管部门的实际作用，将水利工程管理运行工作方式和管理水平进行转变和提升，这样一来就能够不断对水利工程整体的管理运行规范性进行增强，并且能够有效确保水利工程实际管理运行当中的安全性以及经济效益的提升。如果水利工程在实际管理运行的过程当中出现相应的安全事故，则需要对相应的责任部门进行依法追责，并且严肃处理，促进各级水利工程行政主管部门能够严格开展管理运行工作，落实自身的责任，促进管理工作水平的提升。
2.2注重前期勘察
水利工程相对于其他建筑工程具有明显的特殊性、差异性，为保证工程运行年限和施工质量必须充分做好前期的准备工作，在技术、人员、资源等方面有关管理部门要做好准备，形成行之有效的管理对策。工程开工前，管理人员要充分掌握施工现场水文状况，同勘察人员深入了解现场情况，其原因为水利工程施工受地质条件的影响较大。例如，水利工程施工受活跃地下水或者地下溶洞的影响较大，这些因素的存在增大了施工难度，若勘探人员未全面深入的勘测施工现场很容易引起安全问题。所以，管理人员必须全面掌握施工现场地质条件，会同勘探人员深入了解地下水流情况，这不仅能够降低施工事故发生概率，减少对周边环境的破坏，而且有利于提高工程管理效率，为后期施工提供便利条件。
2.3加强教育培训
加强教育培训、提升管理技能水平为实现水利工程可持续良性运行的基本条件，也是适应不断发展的工程管理客观要求。鉴于现状管理水平低、技术力量薄弱、专业人才缺乏的现状，应按照专业化管理要求编写浅显易懂的培训教材和技术手册，从规范化管理操作、完善管理体系、遵守水利行业自律和市场规则的角度，对管理人员定期开展培训，切实提升其管理技能和知识水平，增强工程管理与服务意识，推行工程管理持证上岗制。对于新入职的管理人员经验丰富的管理人员要发挥“传、帮、带”的作用，帮助管理人员切实提升其管理水平。
2.4加强工程管护力度
水利工程在管理运行过程当中，相应的管护工作具有重要作用，这项工作开展的有效性直接关系着整个水利工程作用发挥的有效性，并且还会影响水利工程正常的使用，所以需要在水利工程管护力度方面进行有效的加强。首先需要水利工程管理运行机构加强对管护工作重要性的认识，并通过相应的资金支持等工作来促进管护工作的开展，从而能够利用管护工作对水利工程进行充分管理，保证水利工程运行过程的顺畅性；然后是需要对相应的管护制度进行建立和落实，充分结合水利工程实际管理运行的状况，对工程实际运行过程当中需要重点关注的环节进行管护力度的加强，这样才能够有效地避免工程运行过程中各种问题的出现，在对管护制度进行实施的过程当中需要对其科学性、合理性进行分析，从而不断对这项制度进行完善，为工程管护工作提供有力的依据。
2.5加强监督检查
应该明确各级单位在水利工程运行管理中的职责。各省级水行政管理部门进行行业监管，检查水利工程运行管理过程中的违法违规行为。各河流开发建设管理局负责进行流域内具体监管职责，负责督促和监督水利工程管理和运行单位建立健全制度，保障水利工程充分发挥作用。现场水管单位负责水利工程运行维护和安全生产，负责建立健全工程检测、日常检查、维修维护、事故处理等规章制度。水利工程运行管理企业应按照合约规定，承担运行维护和安全管理责任。
结语
现阶段，我国正处于水利事业快速发展时期，水利工程建设数量和投资规模不断增大，而现行管理模式已无法适应实际发展需求。水利工程运行管理涉及内容多、覆盖范围广、相关环节复杂，为了能够最大程度的发挥水利工程效益，有关管理部门要严格遵守有关原则，明确运行管理目标，加快工程管理制度创新，切实改变传统的固有思想，全面落实工程管理制度，建立健全适应社会发展实际需求的管理模式，更好的让水利工程服务于社会，确保水利工程长期效应的发挥。
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