袁腾蛟
（南水北调中线干线工程建设管理局新乐管理处 河北省石家庄市新乐市 050700 ）
摘要：南水北调工程是我国最大的水利工程项目，对北部缺水地区水资源结构起到良好的优化与调整作用。本文针对南水北调中线工程展开论述，探究中线工程施工现状，深入分析南水北调中线工程施工管理中存在的问题，针对具体问题提出相应的解决对策，以期为相关研究人员提供参考。
关键词：南水北调工程；施工管理；安全控制
引言：南水北调工程由于施工范围广、调水流域跨度较大，需要对中线工程施工进行管理，包括合同管理、现场管理、质量管理、安全管理、信息管理等内容，是确保南水北调中线工程施工作业顺利开展的关键，也是提升南水北调中线工程经济效益与社会效益的重要保证。
一、南水北调中线工程开展现状
由于我国部分地区经济发展水平较低，水资源匮乏，导致生态环境脆弱，为解决上述问题，国家水利部门积极开展南水北调工程，将中线工程作为南水北调的重点工程，工程一期主要从汉江流域引水，流经河南，到达京津冀地区，工程二期从长江三峡水库引水，经汉江、河南、河北等地，到达京津区域，项目工程以科学发展观为指导思想，对水源区进行合理规划，采用南水北调的形式，优化水资源配置结构，同时建立相应的利益补偿机制，逐步强化北方地区水源及生态环境建设，改善水资源短缺现状，提高水资源质量，实现不同区域之间的协调统一，推动南北方经济、社会、生态的可持续发展[1]。
二、南水北调中线工程施工管理中存在的问题
南水北调中线工程的顺利开展，离不开工程施工项目部门的严格管理与控制，但由于南水北调中线工程项目整体施工范围广、施工难度较大，对施工项目部开展管理工作带来不小的阻碍，极大影响了中线工程施工管理效果，期间，管理部门工作中存在的具体问题包括以下四个方面：
第一，中线工程施工项目部门相关人员管理意识薄弱，对工程施工合同、现场安全、施工质量等问题缺乏强烈的监管意识，不利于南水北调中线工程施工管理工作的开展；第二，中线工程施工人员大多凭借经验开展相关作业，缺乏安全生产、质量管理意识，项目工程管理部门缺乏施工现场安全管理措施及相关规定，致使工程施工具有随意性特征，项目全体施工人员缺乏安全意识，加之施工安全防护设施落实不到位，为工程施工埋下安全隐患；第三，中线工程施工期间，项目施工部门相关管理制度不健全，直接削弱了管理人员工作职能，出现工程施工环节人员调配不合理问题，对工程施工质量与效率产生不良影响；第四，工程施工团队专业性较弱，中线工程作为南水北调全线工程中最为重要的一环，其工程施工质量与施工人员专业能力及施工技术水平之间存在密切关联，工程施工内容及形式具有明显的复杂性，大部分施工人员存在专业水平低下、综合能力低下的现象，在一定程度上增加了工程施工成本，影响中线工程整体施工质量。
三、南水北调中线工程施工管理问题的具体解决对策
（一）强化水利工程施工人员管理意识
首先，工程项目管理部门要对全体施工人员及管理人员进行学习与培训，在项目施工初期，积极组织开展南水北调中线工程施工质量技术标准研讨大会，结合中线工程的施工现状及现实意义，制定阶段性施工目标，明确水利工程施工技术及施工质量标准，逐步培养项目施工全体人员管理意识，为工程施工质量奠定基础；其次，中线工程项目施工部门高层管理人员要在实践过程中，不断更新与转变自身管理观念与思想，树立质量管理、安全管理意识，重点把握项目工程施工中的关键节点，全面落实施工管理措施，加强施工现场监督与管理，一旦发现安全隐患，要采取相应的手段对施工具体内容及模式进行整改，进一步提升南水北调中线工程施工质量；最后，工程施工部门相关人员要逐步深化工程管理观念，利用相应的管理制度，规范中线工程施工流程，按照水利部门出台的工程施工质量标准，对项目工程进行验收，确保施工作业满足合同中的相关规定，为南水北调中线工程施工营造良好的管理环境[2]。
（二）制定水利工程施工安全管理措施
南水北调工程施工期间，必须加大对工程施工中安全问题的管理力度，重视项目工程施工现场安全管理，确保工程施工人员人身安全，改善施工环境，为水利工程施工作业顺利开展创造条件。一方面，项目工程施工初期，工程承建单位要加强对工程管理资源的整合，充分发挥项目组织建设高层领导的管理优势，加快组建机动性强的项目工程安全管理小组，以工程安全管理相关条例为基础，严格执行工程施工中各项工作，全面落实工程安全管理规定，实现对南水北调中线工程施工全过程的有效管理；另一方面，工程施工初期，管理人员需对施工人员进行安全防护教育，引导其树立安全施工观念，全面提升施工团队整体安全意识及安全防护能力，在工程施工期间，要向工程施工人员发放相应的安全防护用具，针对中线工程施工中的重点作业环节，采取质量安全管控措施，进一步提升工程施工质量与技术水平，为中线工程施工提供安全的施工环境。
（三）完善水利工程施工相关管理制度
南水北调中线工程施工过程中，水利部门及项目施工部门要进行深度合作，结合工程施工实况及工程施工重难点问题，制定相应的管理制度，建立健全项目工程施工管理体制，通过多种方式，强化项目工程管理水平，确保中线工程施工管理条例顺利实施，从而提高工程整体施工质量。为此，工程施工初期，相关目施工有关部门要逐步完善项目管理制度，结合工程施工人员专业技术水平及工程施工中存在的具体问题，对项目工程责任部门管理工作及职能范围进行明确划分，落实各部门职责，确保中线工程施工进度及质量目标的顺利完成。除此之外，还要建立工程质量管理控制制度，要求工程施工管理部门相关人员对各阶段工程施工质量进行集中管理，将工程施工实际成果与工程设计规划内容进行比对，利用现代化水利工程管理模式，逐步落实项目工程施工质量验收工作，解决中线工程施工管理工作中存在的问题[3]。
（四）加强专业水利工程施工队伍建设
南水北调中线工程施工质量，直接影响南水北调项目进程，对我国水资源配置结构及南北经济发展带来深刻影响，为此，中线工程施工期间，要求有关部门对工程施工质量进行管理和控制，首要任务就是要全面提升项目工程全体施工人员专业技能及技术水平，打造施工专业、质量保证的水利工程施工团队，强化工程施工中的薄弱环节，加快推进中线工程施工质量与效率的统一。一方面，项目工程管理部门要根据南水北调中线工程施工目标，对施工人员进行专业培训，促使施工人员掌握现代施工技术以及水利工程相关施工知识，丰富和拓展施工团队整体经验与实践内容，为中线工程提供专业的施工技术支持；另一方面，工程施工人员要加强自身专业能力建设，通过多种方式和渠道学习并掌握最新的施工技术与方法，努力提升施工技术水平，解决工程施工中的难题，为我国南水北调工程提供助力。
结束语：综上所述，南水北调中线工程施工期间，要求项目施工部门对施工全过程进行有效的管理与控制，针对具体施工问题，制定相应的管理制度及安全措施，全面提升施工人员专业技能，保证中线工程整体施工质量，推动我国南北区域的协调发展。
参考文献：
[1]杨进华.浅谈水利工程施工技术管理存在的问题及对策[J].科技风,2019,000(010):184.
[2]李光军,高金辉,许延军.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].砖瓦世界,2020,000(002):238.
[3]梁景懿.水利水电工程施工安全管理与控制要点分析[J].百科论坛电子杂志,2019,000(022):330.