哈密市伊州区水利局 新疆哈密 839000
摘要：由于水利工程自身的特点使得安全事故频繁发生，对施工人员安全和水利事业发展造成严重不利影响。因此，有必要系统探究水利工程施工存在的问题，通过实施有效的安全管理与控制保证施工人员安全，确保工程施工质量和水利事业的持续发展。
关键词：水利工程；安全施工管理；有效途径；研究
1水利工程施工特点
涉及工种多。水利工程施工覆盖范围广、涉及环节多且工序复杂，一旦某环节出现问题势必会对整个项目的运行产生不利影响。施工过程中水利工程存在易受外界因素影响、施工难度高、任务量大等特点，为保证施工质量不需不断完善和检查相关方案，并对各环节实施严格的控制，从而确保项目的安全施工和正常运行。
危害程度大。受水文地质、施工环境等各种因素的影响，水利工程施工过程中极易出现高边坡失稳、溃坝等现象，并对工程预期目标的实现产生较大影响。因此，为确保工程质量应持续加大安全管理力度，以科学的管理方案有效解决发现的有关问题。
易发生安全事故。水利工程施工时往往会遇到隧洞开挖、较大石材的爆破等危险性较大的工作，一旦发生滑坡或出现暴雨极易产生安全事故。为确保项目正常施工和人员安全，应加大安全管理力度提高综合管理水平。
2水利工程施工安全原则
安全优先原则。“安全第一”是水利工程施工最重要的思想，对此应坚持安全优先的原则，决不能因节约资金或前工期而危及人员安全；此外，过度的追求施工进度还会增大安全事故发生概率，对施工人员安全和施工质量产生不利影响。
安全管理长效性原则。水利工程施工要设立专门的安全管理部门，每个管理人员应贯彻落实相应的管理职责，确保安全管理的长效性及相关工作的顺利开展。为切实提升施工、技术和管理人员的安全意识，定期组织安全教育培训和相应的安全宣传工作；此外，要严格执行管理标准，及时分析导致安全事故发生的原因，并快速给出可行的解决方案；为了能够对事故发生时快速做出反应，应组织员工开展安全演戏以及不断完善应急救援预案。
安全预防原则。其一，通过建立专门的监察部门、完善配套的安全保护设备、定期安全知识培训、制定施工安全制度等全面提升全员安全意识，利用先进的管理措施和完善的安全管理监督体系有效降低安全事故发生概率，最大程度的减少损失。定期对安全设备与施工地点开展检查，充分做好前期准备工作，从源头上有效控制和预防安全事故的发生。
强制安全原则。水利工程施工应遵循法律法规的相关规定，若领导提出的要求违反安全生产有关规定或者不合理，对此施工人员可以给出反对意见。施工单位必须结合相关的法律规定科学设计施工方案，必须合理安排施工人员以及确保防护措施单位。对于发现违反规定的施工方案应及时调整，必要时还可追究相应的责任。
3安全管理现状与对策
3．1现状分析
3．1．1安全管理机制不完善
水利工程的管理水平与整个项目所需要的成本、施工进度、建设质量等密切相关，然而现阶段大多数施工单位的管理较为混乱，尚未形成完善的管理机制和计划，施工过程中缺乏可靠的条文规定，对整个项目的顺利开展和我国水利事业的发展造成不利影响。此外，由于缺乏明确的规定使得施工任务无法合理的分配给每个管理人员，个别项目甚至未设立相应的管理机构，更没有明确的监督人和负责人，无法保证施工进度、安全和质量达到预期要求。同时，由于文化水平低、整体素质不高等，个别施工人员甚至存在不服从管理和不听从劝告的情况，对水利工程施工的顺利实施产生极大的阻碍作用。由于未能充分认识安全管理对工程建设的重要作用，因此管理机构的监理和管理人员的设置通常也未引起施工单位足够的重视，给及时发现并有效解决施工中的问题造成不利影响，投入运行后势必对水利工程正常效应的发挥产生限制。
3．1．2安全管理意识薄弱
一般地，水利工程的施工量较大，为完成施工任务需要投入更多的时间。然而，为追求更大的经济收益许多施工单位大大压缩工期，加之对安全管理及其重要作用认识不足，从而导致原可以避免的安全事故的出现。因未充分考虑安全管理，对水利工程施工质量以及施工人员的安全造成严重影响，同时施工过程中许多作业人员存在侥幸心理，对生命安全不重视且没有足够的安全意识，并最终导致安全事故的出现。
3．1．2工程质量意识淡薄
由于工期延误施工单位会产生相应的赔偿，所以为保证工期以及追求更多的经济收益，许多施工单位没有足够的重视施工安全和工程质量，而一味的追求速度、压缩工期，这也就无法确保工程的质量，各种安全问题经常出现于施工的各个环节，一旦发生安全事故将对施工进度产生极大的影响。因此，目前水利工程施工还面临着施工单位质量意识薄弱的问题。
3．2安全控制策略
3．2．1强化安全生产意识
安全生产的灵魂与核心是安全生产责任制度，工程建设项目成立时要设立安全生产管理机构，明确相关管理人员和部门职责，责任制建立到施工、建立、设计单位及各主管部门的负责人。为便于监督、检查、指导各单位应报项目建设单位备案安全责任制，真正做到纵向到作业人员、工种、技术、各管理到负责人，横向到设备、岗位、班组、部门和各单位，并找准纵向、横向结合点生成系统完善的责任网络体系。保障工程能够安全实施的基本条件是构建安全生产责任体系。为保证施工人员安全和水利工程建设质量，应加强安全意识的不断培养，只有这样才能保证施工人员仔细认真的工作，确保建设项目预期目标的实现。所以，通过定期开展安全教育培训可以不断提高施工人员的安全意识，同时要将安全意识教育纳入日常管理工作，只有长期的有针对性有计划的开展安全教育才能充分发挥安全管理意识的作用。将全体人员按照不同的工作内容划分为相应的培训对象，以此更加快速的提高不同专业、工种人员的安全意识。实践表明，足够的安全意识为保证施工人员安全和工程建设质量的根本保障。
3．2．2加强工程质量管理
安全事故的出现势必会造成相应的损失，施工过程中发生安全事故后还会引起一系列的反应，换而言之就是事故损失。水利工程施工时必须合理控制设备质量、有效防控各种安全隐患，通过有效的管理施工现场保证工程质量。施工单位要加强管理力度，从整个水利工程基本质量开始不断的完善管理工作中存在的问题。施工质量若存在问题将对施工人员、经济发展和整个工程质量造成影响，对此要高度重视施工质量与安全管理，严格监督与管理施工的各个环节，及时发现、解决施工中存在的问题以确保施工质量。
3．2．3及时消除安全隐患
施工过程中水利工程的作业环境通常较为恶劣，这在很大程度上增大了施工风险，并带来一系列的安全隐患。因此，施工前有关单位应对现场环境安排专业人员勘察，对当地存在的安全隐患及时发现并制定相应的防护策略，危险地段设置预警标志，以提醒施工人员此处存在安全隐患。施工过程中对作业环境安排专业人员实行检查，及时发现施工中存在的问题以降低工程建设可能受到的不利影响。科学放置施工材料以及工程设备，并实施规范化管理，若放置的设备或材料不当将对正常的施工产生阻碍，甚至产生安全隐患，给项目的顺利施工和现场秩序带来不利影响。
4结语
水利工程建设应高度重视安全施工，通过有效控制和安全管理确保施工人员安全及工程建设质量。考虑到受多种不利因素影响的水利工程施工，其存在较低的安全性，为有效降低安全事故的发生概率必须严格推行安全管理与控制。在管理与控制水利工程施工安全方面，现阶段许多施工单位仍存在诸多问题，必须通过加强质量管理、建立完善的管理机制和提高施工人员安全意识等，保证施工质量和水利事业的发展。
参考文献：
［1］唐凤华．水利水电工程施工安全管理与安全控制研究［J］．黑龙江水利科技．2017．45（09）：90－91+181．