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摘要：企业的生产安全是任何企业赖以生存与发展的生命线，也是任何企业不可逾越的红线。企业生产安全合规管理制度的构建就为企业在生产安全风险防控提供了一个较优的选择。本文将从生产安全合规管理制度的组织体系、培训体系、监管体系、奖惩机制、合规文化等方面，对企业生产安全合规管理制度构建进行探讨。
关键词：合规管理制度；体系构建；机制构建；文化建设
生产安全问题是企业持续健康发展必须要重视的核心问题。企业一旦出现生产安全问题，所造成的损失和后果不堪设想。所以对于企业的生产安全问题不能仅从事后处罚的角度进行管理，更应该从企业事前预防的角度进行深入思考。本文从各企业单位在安全合规管理上或多或少存在的不足方面，入手分析查找深层次根源进行重点研讨，并提出改进提升企业安全合规制度建设的有效措施，并给予相关业务人员在安全风险防控上加以借鉴。
一、合规管理与合规文化释义
合规管理是企业在管理机制的建设中，为防控企业本身所关注的重要风险，制定的各项合规管理制度，在企业管理行为中规避合规风险行为发生。合规文化也是合规管理很重要的一个侧面，健康良性的合规文化，对于一个企业的风险管控也会产生其他制度不可替代的功能，对企业的健康持续发展也会起到至关重要的作用。
二、构建企业合规管理制度的几点思考
（一）组织体系构建——企业生产安全合规管理制度的基石
企业生产安全的合规管理框架体系要从企业的全局入手，结合企业自身特点，构建符合企业自身的生产安全合规管理组织体系。企业生产安全合规管理组织体系一般应包括：企业生产安全合规管理的组织架构、管理部门、人员构成等。要形成自上而下，全方位、多角度的企业生产安全合规管理组织体系。要做到领导重视、员工参与、部门管理、监管及时、制度健全、奖惩分明的符合企业自身特点的生产安全合规管理组织体系。建议在公司领导层形成企业安全生产合规管理领导小组，由企业一把手作为组长，统筹企业安全生产合规管理工作。建议在企业中设立专门生产安全合规管理部门，专人专职从事企业生产安全合规管理工作，负责企业生产安全合规管理工作的具体落实。建议在各部门特别是一线生产部门，设置合规管理联络员。形成自上而下的、全方位、多角度的生产安全合规管理组织体系。
（二）培训体系构建——企业生产安全合规管理制度的赋能
企业生产安全培训体系的构建，是对企业生产安全合规管理制度的有效赋能，通过培训体系的搭建，使全体员工实现在其工作领域范围内的生产安全培训赋能。企业生产安全培训体系的构建主要包括：培训制度、培训计划、培训考试、培训师、培训手册等方面。培训制度主要是规定企业生产安全培训的宏观方向、基本构想、主要内容、人员安排等。通过确立企业培训制度，引领企业培训向更好方向发展。培训计划主要包括企业每年的年度、季度、月度的培训计划。培训计划必须详细具体，可操作性强。培训考试主要有内部考试和职业资格考试。要以考代训，以考促训。通过培训考试既能提高员工的生产安全意识，同时也能够检验培训的效果，更能为下一步培训优化提出科学建议。要加强培训师团队建设，培训师一方面包括企业内部的培训师，另一方面包括企业外请的培训师。对企业内部的培训师要有相关政策支持，要保障培训师的待遇。对于培训师一要体现专业性，二要体现实践性。要把培训理论和企业实践充分结合。最后是要有具有针对性的培训手册。手册的内容要与企业实际相关，不能空泛。并且培训手册的内容要及时进行更新。要通过以上培训体系的搭建，让所有员工能在培训中得到知识，得到技能，得到本领。
（三）监管体系构建——企业生产安全合规管理制度的利刃
仅有组织体系和培训体系的构建，不可能让企业生产安全工作完全落实。要通过建立有效的监管体系，促进企业管理人员和相关人员把企业生产安全工作真正落到实处，尽量避免生产安全事故的发生。生产安全监管体系的构建主要应从以下三方面入手。第一是上级对下级的监管，第二是同级的内部监管，第三是企业引入外部第三方的监管。上级对下级的监管是企业常见的监管方式，也是十分有效的监管方式。通过每年的检查、巡察、督导考核等，上级单位对下级单位的生产安全工作进行有效监管。其次同级内部的监管需要一部门设立独立于生产安全部门的第三方内部监管人员，不能自己实施自己监管，要做到交叉监管。最后就是要引入外部第三方机构的监管。通关专业性的评估机构，进行生产安全工作的外部监管，主要是对企业生产安全工作的有效性进行评估，以及及时发现企业生产安全所暴露出的不足和问题。监管体系的构建就像一把尖刀，可以时刻悬在企业管理者和员工头上，让所有员工特别是负责生产安全的人员能更好落实企业生产安全工作职责，使企业生产安全工作责任落实不仅仅停留在口头上、形式上，而是落地落实。
（四）奖惩机制构建——企业生产安全合规管理制度的动力
奖惩机制的构建是推动企业生产安全合规管理的强大动力。奖惩机制的构建，一方面是要奖励对于企业生产安全工作发挥重要作用的组织和个人，另一方面也要对生产安全方面存在漏洞或者发生事故的组织和个人追究其责任。通过正反两种方式发挥奖惩机制的效果。首先对于奖励机制，要具有阶梯性。包括口头表扬、奖金以及职位晋升等方面。要将生产安全合规管理工作的责任落实作为检查考核的重要内容。对于先进事例要重点奖励，通过褒奖方式，让生产安全管理工作蔚然成风。其次要通过反向推动的方式，对在生产安全管理工作落实中存在问题的组织和个人，要进行严肃处理。通过经济处罚、降职处理或者开除等方式，警醒全体员工。有些可能涉及行政处罚或刑事处罚的组织或个人交由相关组织处理。同时要在公司内部进行反面教材的通报，进行案列警示学习。
（五）合规文化建设——企业生产安全合规管理制度的灵魂
合规文化建设是推动企业生产安全合规管理工作最具有渗透力和影响力的一个重要侧面。积极的企业安全合规管理文化，会内化成企业员工的一种精神追求和遵循准则。当然文化的形成不是一朝一夕，一蹴而就的。文化的形成需要时间的积累，当然也需要内部的推动。所以要通过各种方式推动企业生产安全合规文化的建设。其中就包括上述所说的组织体系、培训体系、监管体系、奖惩机制的建设。而更重要的是合规文化的宣传工作。可以通过宣传手册、网站专题、公益广告、文化长廊等方式，对企业生产安全合规管理文化进行积极宣传。合规文化的形成虽然时间漫长，但是作用明显。会让企业生产安全深深烙在每个员工心上，是企业生产安全合规管理制度活的灵魂所在。
三、结语
综上所述，企业要积极打造生产安全合规观念理念建设，倡导鼓励员工参与生产安全合规管理体系制度建设，不断形成科学的、有效的合规管理结构体系，确保企业在生产经营管理中得到全方位的风险防控，同时，通过企业合规文化的培育，提高企业文化对企业管理的促进作用，助力企业取得更好的经济效益与社会效益。所以企业生产安全的合规管理工作必须要更加深入的进行下去，企业的治理能力也会通过合规管理力度的提高而随之提升，通过企业生产安全的合规管理，让企业的生产安全筑牢根基的同时，生产安全的短板和问题就被消灭在萌芽状态。
参考文献：
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