南水北调江苏水源公司宿迁分公司 江苏宿迁 223800
摘要：南水北调工程作为我国的一项战略性重点工程，为北方城市尤其是北京、天津、河北、河南四个省份供应水资源，有效缓解部分地区的用水紧缺问题，保障地区正常生产、生活用水。本文以南水北调东线的一期工程管理为主要探讨对象，分析了南水北调工程管理考核的内容和目标，探讨了目前南水北调工程管理中存在的问题，最后提出了可行性的解决方案，以期为进一步提升工程运行管理水平提供有效参考。
关键词：南水北调工程；管理考核；管理水平；有效路径
1前言
南水北调工程是目前我国乃至世界规模最大的一项水利工程建设，该工程有利于改善我国水资源空间分布不均的现状，能够更好地突破制约经济及社会可持续发展的瓶颈。《南水北调总体规划》明确提出了"政府宏观调控、准市场机制运作、现代企业管理和用水户参与"的体制设置原则。东线一期工程分别组建江苏水源公司和山东干线公司；各有关省市组建地方供水公司。在国家南水北调宏观管理体制下，就南水北调东线工程管理而言，管理考核是一个系统且复杂的问题，有必要加强工程管理考核，由于工程管理具有点多、线长、面广的特点，如何才能使工程管理考核走上良性循环的道路上来，成为了研究的重点，为此文章对南水北调工程管理考核展开了研究和探讨。
2南水北调工程管理考核的概述
2.1、南水北调工程管理考核的内容
南水北调工程管理考核是一项常态化工作，工程管理单位每年按照考核标准从综合管理、安全管理、运行管理和资产管理四个方面规范日常管理，进行自评自检和完善，上级主管部门对其进行考核，并将考核结果反馈工程管理单位进行整改。通过上述步骤规范管理行为，及时解决管理中存在的问题，保持南水北调工程运营安全高效、管理规范有序，有效地提高管理考核水平是南水北调管理考核的重要任务。
2.2南水北调工程管理考核的目标
南水北调工程管理考核，推进管理单位，加强了规章制度建设，规范了日常管理行为。确保了工程安全，提升了单位形象，促进了单位发展。确保南水北调工程良性运行，充分发挥经济社会效益。南水北调工程管理考核的最终目的就是提高南水北调工程管理水平，基于此，南水北调工程管理考核内容就十分清晰。严格按照《南水北调泵站工程管理规程》（试行）（NSBD16-2012）、《南水北调渠道工程运行管理规程》（试行）（NSBD15-2012）及其相关的水利工程考核办法、考核标准执行南水北调工程运行维护等多方面的考核，切实提高工程运行安全，落实各个环境工作的管理水平，促进整体管理水平的提升，实现工程效益最大化。南水北调工程管理考核内容主要从组织、运行安全、工程安全等管理方面，对基层管理单位在南水北调工程检查观测、工程养护维修、工程调度运行、工程设备更新等方面进行全面考核，督促基层管理单位不断提高工程管理能力和水平。南水北调工程管理考核一般按照泵站、水库、渠道等工程类别分别执行相应的考核标准，一般实行1000分制。
3通过考核监督提高南水北调工程管理水平的具体措施
3.1 关于组织管理
组织管理是南水北调工程管理考核的主要内容，一般包括综合管理、管理体制、运行机制、机构人员管理、精神文明、工程环境、管理设施、规章制度、档案管理等，通常重点督查两方面内容，一是全方位促进南水北调工程监管机制变革；二是逐渐优化完善各项规范制度。
针对第一点来说，一是要针对企业展开定性划分，以此明确相关工作人员、职位、编制等，达成准确定性、合理定编与有效精简的目标。二是要深化管养分离，明确管理路径、职责。三是深化事企分离，推进管理体制、运行机制改革。
针对第二点来讲，在已有规范制度的前提下，全面对其展开优化与扩充，并且可依据南水北调工程的实际状况，编制顺应性良好的企业规程规章，全方位展开精细化监管作业，强化管理审核。另外，还要重视物质与精神文明的两方面共同提升，以此提高工作人员的生活水准，丰富其精神世界。
3.2 关于安全管理
安全管理重点涵盖安全鉴定、除险加固或更新改造、等级评定、防汛抢险、工程隐患、水库水闸注册登记、安全生产等方面。
第一，强化安全组织管理，健全安全生产组织网络，组织网络对单位的安全生产工作全覆盖，同时在治安方面与公安机关建设良好的协作联系，组织共同巡查执法，全面打击与处置不良活动，对影响南水北调工程运行的行为依据有关法律法规予以严惩。
第二，要强化安全生产目标计划管理工作。制定年度安全生产管理目标，并对目标进行分解、管理和考核；安全生产的工作计划涵盖单位的全面工作和管理过程；安全生产工作计划全面、具体、可行；新调入、新入职人员必须开展的三级安全教育，经考试合格后方可上岗；深入开展安全生产月活动，加强单位的安全文化、安全环境建设进一步提升，单位的安全文化、安全环境建设进一步提升。
第三，要不断加强工程防汛管理。
南水北调工程的防洪防汛至关重要，要建立健全防汛组织、指挥机构，防汛值班有序、尽责；严格执行值班制度，水情信息等记录全面；要加大汛前巡检力度，及时察觉问题，及时处理问题；建立相应的工程度汛方案，特别是在建、加固、改扩建、大修、临时性等工程需要的度汛方案，方案需报上级审批，地方防汛机构备案；合理组织防汛宣传工作，提升监管人员的基础防汛认识。建立有抢险能力的防汛应急队伍，并开展有针对性的防汛预案训练、演练等，以此确保防汛工作正常开展。
3.3 关于运行管理
运行管理主要涵盖管理制度、技术图标、工程检查、工程观测、工程养护、金属结构及机电设备维护、自动控制系统、视频监控系统建筑物管理与维护和设备运行管理等。
（1）加强工程运行管理工作。
第一，完善运行管理的管理细则和技术规范。主要包括工程管理、检查、维修、维护技术和工程运行规范操作制度，使相关工作人员在检查时及时发现安全隐患，做到工程检查记录资料齐全、记录规范、数据准确、记录签字完整。
第二，强化队伍建设，加强运行管理。制定中长期人才培养和职工教育规划，规划科学合理，定期开展业务知识培训，不断引入人才，提高南水北调工程管理队伍的整体素质，为提高工程管理整体水平提供有力人才支撑。
第三，落实制度，强化管理。严格制度推广执行，工程概况、工程平面图、立面图、剖面图、主要（电气）设备揭示表、泵站主要技术参数表、主水泵装置综合特性曲线、电气主接线图、水位--流量关系曲线、闸下安全始流曲线、巡视线路图、巡视检查内容等齐全，并在适合位置明示。严格按照规程、规范开展运行期巡视、检查、操作等工作，按规定做好运行值班及交接班，严格执行操作票制度和安全操作规程等规范，确保工程安全运行。
（2）利用信息化技术，提高管理现代化水平。
第一，建立现代化的南水北调供水工程调度体系，提高供水可靠性，实现稳定安全供水，确保工程效益发挥。南水北调东线工程输水利用原有河道，水污染控制和输水水量监测要求极高。因此，利用信息化技术建立现代化的先进、快捷、准确的水量水质调度检测系统非常重要。
第二，为了进一步提高供水稳定性，还需提高工程沿线涵闸等设备的自动化调度水平。与自动化调度相匹配，还必须加强调水工程的工程安全预警系统，以涵闸安全监测为主，同时兼顾渠堤安全。此外，为了保障运营安全，还应建立手段先进机动快速、市场化的工程抢护维修机制。
第三，实现数字化管理系统。逐步建立实现数字化、智能化管理模式，开发数据管理系统，方便工作人员对数据的更新、查找、调用，全面提高水利工程管理现代化水平。
现代高科技手段在南水北调工程运营管理的运用，不但可以提高运营管理水平，保障供水合同管理的经济效益，也可以在一定程度上减少运营管理人员，提高工程运行经济社会效益。
3.4经济管理
经济管理主要涵盖财务管理、工资及社会保障、经济效益和水土资源利用等。
加强经济管理是为了提升南水北调工程的经济效益，更好发挥南水北调工程的综合效益。要基于技术优势、行业管理基础加强经济管理，通过规范使用维修养护经费、运行管理经费，健全资产管理制度，深入挖掘工程经济效益，实现南水北调工程经济管理的多元化。在准市场运作的前提下，要积极开展经济管理工作，深入挖掘工程经济效益，以此推动南水北调工程管理发展，提升管理工作水平，实现南水北调工程的可持续、健康发展，为经济社会发展做出贡献。
4结束语
由上可知，南水北调工程管理考核按照考核标准从综合管理、安全管理、运行管理和资产管理四个方面规范日常管理，管理单位通过工程管理考核及问题反馈整改，加强完善规章制度建设，逐步规范日常管理行为，锻炼提升了职工队伍能力，从而达到促进单位发展，提升单位形象，有效保障南水北调工程的安全稳定运行。随着南水北调工程管理考核工作深入推进，南水北调工程管理将以更加完善的制度，更加扎实的措施，更加规范的行为，确保南水北调工程良性运营，充分发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益，全面推进南水北调工程管理现代化建设进程。
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