王国亮
身份证号码：37233019891004****
摘要：电力工程监理风险是客观存在的，不可能完全避免，但通过一系列有效的控制措施，可以最大限度地控制风险，及时发现和控制风险。提高电力工程监理的规范性和系统性，确保工程质量，建设高标准、高质量的电力工程，为社会生产生活提供良好的电力服务。基于此，有必要对电力工程监理的风险分析和风险控制措施进行研究。
关键词：电力工程；工程监理；风险控制
1当前电力监管行业的困境
1.1事故责任过重，不可分割，不等于相应的权利义务
从近两年电力安全事故的调查处理结果看，政府部门对监理单位的处罚明显偏高：在一些事故责任认定上，与建设单位处罚相同；一些工程监理人员的处罚甚至超过了建设单位。作为业主委托承担现场项目管理任务的机构，在责任划分上仍然与责任主体一视同仁，没有违反国家法律法规，这显然是不公平的。这给所有的权力监督实践者带来了极大的困惑。
1.2施工单位在分包过程中存在诸多问题，监管风险急剧增加
目前，我国电力工程建设单位已逐步由“个体经营型”向“管理型”转变。以下是较为频繁的专业和劳务分包。由于管理职能的变化，承包商的计划编制和审核不是以管理的形式进行的，更多的依靠分包商在人员和机器的配置上。尤其是劳务分包商的相关设备配置不能满足实际需要。现场施工基本由分包商根据以往经验进行，方案措施放在较高的位置，埋下了发生安全事故的严重隐患。由于总包单位在人员配置上难以达到分包管理和控制“同进同出”的要求，相应的培训和交底工作也已走过场，分包和处罚现象普遍；此外，人员和技术的有效投入分包商设备不足，分包也接连出现，容易发生质量安全事故。施工单位管理权弱化，分包管理混乱，加大了现场监管风险。
1.3施工管理单位片面追求进度，监督难免被动
电力工程建设单位在现场基本建立了自己的项目管理机构（业主项目部），并主动承担部分项目管理职能。从现场实际情况看，业主项目管理职能与监理工作重叠，业主项目部暂设，人员构成基本为临时调动。由于业主项目管理人员不了解国家和行业有关监理工作的法律、法规、规范和标准，盲目追求工程进度，必然对工程质量和施工安全产生决定性影响。另外，业主项目部专业人员配置不到位，有的缺乏现场管理经验，难免导致施工单位的不合理要求落伍。这使得正常的监管工作极为被动。
2控制电力工程监理风险的对策
2.1全面提升监理人员的工作水平
在电力工程建设过程中，监理单位的主要职责是监督管理，其工作水平关系到整个工程的质量和造价。因此，监理必须选择高素质、高水平的监理人员。定期开展教育培训，向每位员工传授最新的监理知识和技能，逐步建立高水平的监理队伍，确保监理效果。特别是在电力工程建设监理过程中，必须明确安全施工的目标、方案和施工顺序，以完善监理工作，发挥监理单位的价值和作用。同时，要有针对性地开展监理工作，把工程监理的相关工作落实到实际中去。当监理单位的质量提高到一定水平后，安全风险也相应降低。在电力工程施工中，监理人员必须按有关规范、标准进行监理工作，严格验收每项施工进度，确认符合电力工程设计标准后签字，进行下道工序施工。对存在安全隐患的施工项目，需要对危险源进行实时监控。情况复杂的，要督促有关单位及时整改，处理后再进行审核验收，符合要求后继续施工。
2.2建立完善的安全监管体系
对于电力工程，如果工程等级大于三级，施工前应建立科学的制度，对施工中的危险源制定有针对性的措施，严格按照施工环境和施工要求，选择合适的安全监理方法和标准体系。此外，还要做好监理规划，为后期监理工作提供指导，把安全监理的目标、内容、规章制度落实到每个施工单位和每个施工人员身上。为提高监理人员的积极性和先进性，还应制定完善的奖惩制度。如果对可预见的风险进行分析，必须立即停止施工，及时消除风险，避免造成较大的安全风险。对监理业绩优良的人员，给予物质和经济奖励，对业绩较差的人员给予适当处分。平时绩效与工资待遇挂钩，提高监理人员的积极性，促进各项工作更加高效有序地开展。
2.3做好信息平台，加强现场监管
利用信息技术和“互联网+”平台，开发监理实时管理系统和工程监理现场应用程序。统一电力工程监理风险管控平台，利用信息技术吸收风险管控体系建设成果。在电力工程监理风险控制平台中，包括项目管理、质量监督、现场实时控制、风险动态管理、业务规范指导、法律法规查询、档案管理、数据统计分析八大功能，涵盖电力工程监理全过程。例如在项目管理中设置进度计划管理，通过工作安排模块及时通知重要工作安排和工程信息，检查日常工作安排和上传情况。管理人员利用工程监理模块，定期查看项目监理上传的图片、视频等验收信息，实时跟踪工程验收的最新情况，控制工程进度。
结束语
在经济新常态的发展下，电力监管行业面临着严峻的挑战。但是，如果能够深入分析电力监管行业的内部情况，以创新引领，电力监管也将迎来机遇。同时，为了使电力工程建设的监督管理工作能够顺利进行，需要制定良好的控制措施来辅助相应的监督工作。作为从事电力工程的总监理工程师，我们需要学习一些先进的知识和经验，这对促进电力工程更好的发展具有重要的现实意义。
参考文献
[1]黄韧彬.电力工程安全监理的风险识别及预控策略[J].通讯世界，2019，26（04）：329-330.
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