历城区彩石街道办事处 山东济南 250000
摘要：深化农村经济体制改革的背景下，乡村振兴战略的实施是确保我国全面建成小康社会的基础。发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的基本保障，也是实现共同富裕的重要途径。然而，随着市场化进程加快，我国农村集体经济依旧存在一些问题。因此，发展壮大农村集体经济不仅要加大政策的扶持力度，更要因地制宜的规划发展方向，充分结合市场需求，加强与新型经营主体的经济合作，提高集体经济运营水平，完善集体经济管理体系建设，真正实现乡村振兴。
关键词：乡村振兴战略、农村集体经济、发展路径
一．发展农村集体经济的作用
1.有利于增强农村基层组织服务能力
农村基层组织主要功能是领导并服务于农村经济发展，服务能力强弱直接影响农业、农村经济的发展和农民的富裕，影响农村基层党组织的凝聚力、号召力、引领力、组织力、战斗力。农村集体经济发展得好，农村基层组织织就实力强，有钱解决交通、水电、公益、公共服务等问题，为农民办实事、好事；农村集体经济薄弱，农村基层组织就虚弱，自身运转就成问题，更不能为民谋利。发展农村集体经济才能做到农村基层组织自身“登登硬”，才能增强自身服务农村经济能力。
2.促使产业支撑更加强大
党的十九大报告中指出，实施乡村振兴战略的基础是始终贯彻优先发展农业、农村的原则，总体要求是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，但是产业支撑方面在其中没有得到体现。因此，农村集体经济的发展项目及产业选择要结合自身发展实际和市场需求进行科学规划，为集体经济的不断发展提供动力。同时，在农村集体经济不断扩大的背景下，农村经济发展的外部环境和条件也会得到优化，有效增强了当地吸引外部资源、资本的能力，建立良性循环，带动当地经济发展。
3.优化农村基层政权改革
我国农村政治制度，最重要的特色是实行农村基层民主自制，村委会作为农村群众自治组织，虽然不是政府机关，却是最关乎人们切身利益与农村发展的组织机构。由于我国农民教育水平低下，对民主的概念也不是特别清晰，所以目前基层政权与基层自治还存在许多问题，有些基层干部自身政治素养不够，没有很好地保障群众权益。因此，发展农村集体经济，能够推动农村基层政权组织的改革，推进集体经济发展，更需要集体去行使权利，表达意愿，促进农村民主政权进程。
4.促进实现农民增收
要想满足人民群众对美好生活的需求和实现共同富裕目标，首要任务就是发展农村集体经济、实现农民增收。在农村，集体经济的基本实现形式就是公有制经济。发展农村集体经济可以确保农业产业化、规模化经营方式的实现，融合与发展农村第一产业、第二产业以及第三产业，提高农民组织化水平，解决农民就近就业问题，从而增加农民财产性收入。要为农民办实事，减轻农民负担，发展农村公益事业。在实现乡村振兴战略的过程中，通过龙头企业引领、先富带动后富的方式来带动农村集体经济发展，对于实现共同富裕的目标具有重要的促进作用。
二．乡村振兴战略背景下我国农村集体经济发展路径
1.加大宣传力度，强化政府引导与政策支持
第一，村两委班子人员是发展壮大农村集体经济的引导者、带头人，对其进行深入的政策宣传与讲解，充分调动工作积极性，激发事业心责任感，避免出现畏难情绪，影响土地确权、产业规划等工作；第二，对农民也要加大集体经济政策的宣传力度，让农民真正了解新型集体经济，认清其能够带来的现实利益；第三，政府要肩负起对集体经济发展的引导服务作用，帮助村集体经济组织在财政、国土等相关部门争取政策倾斜，帮助村集体经济组织在银行等金融机构争取更多的资金支持，加大对农村基础设施建设的支出比例，减轻农村集体经济发展压力。
2.创新农村集体经济发展思路
创新发展思路的前提是要巩固和完善我国以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，并与实际相结合，坚持市场导向。一方面，大力兴办各种类型的新型专业合作组织，目的是服务集体经济发展过程中从生产到销售、从技术到信息的各个方面，充分发挥村集体的带头作用，使龙头企业与种植户、养殖户、新型农村合作组织之间建立合作关系，拓宽农村集体经济的发展领域和层次；另一方面，完善农村的发展环境，整合城乡发展，整合精准扶贫和乡村振兴，结合市场需求，充分利用外部资源，实现农村集体经济的多元化发展。农村集体经济的创新发展方式有资源开发型、股份合作制、特色农业、乡村旅游等。
3.引进农业人才，提升人才素养
要促进农村集体经济发展，实现乡村振兴，最重要的是要让农村经济建设拥有人才。因此，国家要制定一系列政策，让人才愿意去农村工作和服务。首先，可以提升农村的工资待遇，以及公共设施、交通等硬件物质条件，提升农村对人才的吸引力度，缩小城乡之间的差距。其次，可以以大学生为主，制定和普及政策，如农村定向师范生、大学生村官等政策，给农村学生在高考上给予一定的福利，让其毕业后可以在乡村服务一定的年限；再次，对农村原有的劳动力要予以技术培训，提升农民的文化素养、技术水平等，还可以在农村建立图书馆等文化场所，提升农民的文化素养，丰富农民的精神文化生活；最后，为农村集体经济发展提供财政、政策支持，让许多企业愿意去农村投资、办厂等。
4.创新发展方式，探索集体经济发展模式
一方面要创新发展方式。农村集体经济发展要因地制宜，根据当地实际情况，结合市场需求，确定发展产业及发展重点，科学规划未来发展方向；另一方面要创新发展思路。一是形成“村集体+合作社+农户”的发展思路。发挥农村集体经济组织的领导作用，加强与新型经营主体的经济合作，积极调动农户参与集体经济合作，延伸农村集体经济发展领域及层次；二是探索“互联网 + 现代农业”营销模式，进一步扩大市场占有份额；三是完善农村开放环境，首先促进基础设施建设，打造良好的招商环境。
5.公道分配经营收益
农村集体经济的收益最重要的是如何运作进行分配，因此要建立完善的经营管理和收益分配机制，保证公平公正。建立合法的法人结构，依照“产权明晰、权责明确、村社分开、科学管理”的原则，推动村民积极参与管理，参与农村集体经济的发展，并享受农村集体经济的发展带来的收益。要保证农村集体经济的参与人员真正参与到经营管理中去，充分发挥村干部的指点、引导、监督作用，共同努力推动农村集体经济的良好发展。
6.建章立制严防腐败
另外，农村集体经济发展进程中腐败问题也比较突出，需要建立严格的规章制度，避免腐败。农村集体经济组织需要以集体效益为中心，寻求资产的保值增值，建立严格的民主监督制度、资产管理监督制度、财务监督制度、监事会监督制度、纪检监察制度等，进行农村内部监督，监控村干部和村民的经营管理工作，严厉打击腐败行动当事人，减少腐败行动的出现。
结语：
综上所述，乡村振兴是我国实现民族伟大复兴和全面建设小康社会不可缺少的核心环节，乡村的发展对于我国而言意义重大。国家相关部门应认识到农村集体经济发展的积极作用，认真研究当前农村集体经济发展中存在的问题，制定有效的发展策略，加快农村发展步伐，缩小城乡差距，实现全面建成小康社会目标。
参考文献：
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