长沙嘉誉水利工程技术咨询有限公司 湖南省长沙市 410004
摘要：我国国土面积广大，水土保持工作越来越受到重视。做好水土保持工作，能够减少水土流失对于生态造成的影响，维护好我国生态平衡，保护我国生态系统不受破坏和影响。水土保持监测工作的开展，能够确保水土保持更加科学有效。
关键词：水土保持监测；水土保持；重要性
引言
生产建设项目水土保持监督性监测是按照国务院行政审批“放管服”改革精神、推动新形势下政府职能与管理方式转变的有效措施，是各级水行政主管部门根据实际情况和工作需要随机开展的，因此具有较强的代表性。开展水土保持工作，履行水土保持法定义务。但也有部分生产建设项目未能严格按照批复的水土保持方案落实水土保持措施，存在水土流失隐患。通过分析问题类型、产生原因，就各相关单位进一步做好水土保持工作提出了建议。
1水土保持与生态环保关系
生态文明建设是五个文明建设的组成部分，对于支持社会的可持续发展具有重要价值。水土保持是对于水资源和土地资源进行保护，人们在生产和生活中都离不开这两种资源，它们是社会发展的基础要素。水资源和土地资源污染往往是很难逆转的，并且对于区域生产和生活等都会产生明显的影响，阻碍区域性持续发展。水土保持工作不仅仅是生态文明建设的重要组成部分，还是我国进行生态保护和建设的重要环节，对于我国进行生态环境建设具有重要的价值。
2水土保持监测工作重要性
水土保持监测工作能够详细分析当地水土流失的类型和危害，了解当地水土流失的形成原因，掌握动态变化和未来走势，监测部门制定出科学合理的水土流失治理措施，在打造出当地绿色健康的生态环境，促进城市的可持续发展。水土保持监测工作能够更加详细地了解当前水土流失的实际情况，掌握的水土流失信息更加准确和全面。在监测工作中得到的信息数据需要做好分类和汇总，分析水土流失情况的形成原因，站在科学的角度分析水土流失情况的支持措施。水土保持监测工作的开展能够更加直观地了解水土流失的严重程度，第一时间掌握水土流失相关信息，例如水土流失地区、水土流失范围、水土流失强度和水土流失走向等。在水土保持监测工作中得到的数据越可靠、真实，越能够为水土保持工作的开展提供强有力的支持。
3水土保持监测工作的优化措施
3.1对施工单位
水土保持措施落实率不足50%的，且未按照监督检查、监测、监理意见要求对未批先弃、乱弃乱倒、顺坡溜渣、随意开挖等问题进行整改的，要严罚重管，按水土保持法第五十五条的规定，按20元/m3的规定顶格罚款并限期清理。同时应录入全国水利建设市场信用信息平台，并报送国家统一的信用信息平台，记入诚信档案，实行联合惩戒。
3.2技术服务单位应加强技术能力，提高专业技术服务水平
技术服务单位承担着为建设单位传递水土保持相关要求、落实水土保持相关工作等义务，也承担着为水行政主管部门反映项目水土保持进展、问题和成效，是建设单位与水行政主管部门的纽带。应从人员和技术入手，在技术上强手段，充分利用无人机低空航测、卫星遥感、互联网+等信息化手段，增强水土保持监测、监理成果数据的准确性、针对性和实效性；加大人才培养力度，打造一支专业精通、业务娴熟的技术服务队伍；提高服务意识，严格履行月报、季报等报告制度，及时向建设单位、水行政主管部门反映项目水土保持工作情况。
3.3推进城市水土保持与生态环保建设
从目前看，水土保持工作主要针对的是土壤侵蚀，在结合水资源和绿化等方面的条件下，可以形成在功能方面的分区性管理，促进在水土流失的管理中进行有效的预防和控制，进而实现城市生态体系能够形成合理和有效的建构。水土保持工作需要从城市建设的角度出发，形成水土流失问题管理，从城市排水畅通、水质管理和绿化管理等方面进行开展。在防洪、生态性管理和文化理念融入下，可以全面解决城市水土流水。在采取生态性措施下，能够打造生态涵养区，以将海绵城市理念融合进入城市发展。在推动水土治理下，可以从流域和城市关系协同的角度，形成综合管理和系统治理。
3.4水行政主管部门应加强法律法规宣传，建立完善水土保持监督管理制度
各级水行政主管部门应进一步加强对生产建设项目建设单位水土保持法律法规的宣传和培训，提高建设单位水土保持工作意识；加强对技术服务单位的行业管理，尽快落实水土保持技术服务单位黑名单制度，把责任意识、业务水平、技术条件落后的单位关在门外，确保有能力、有信誉的技术服务单位能在较好的环境中开展工作，避免恶性竞争，降低服务水平；建立一套先进、规范的生产建设项目水土保持监督性监测技术流程，全面提升生产建设项目水土保持监管的时效性和针对性。
3.5对行业管理部门的要求
建议由行业组织，如水土保持学会，每年组织数次生产建设项目水土保持技术标准、规范、法规和规范性文件培训班，邀请行业有威望的专家、有实战经验（第一线）的技术人员，对技术审查单位、评审专家、从业技术人员进行业务培训，提高技术专家、从业技术人员的责任心和技术水平，熟悉、掌握最新的部门规章和文件精神。根据国务院和相关部委出台的最新文件要求，依照《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保〔2007〕184号）、《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》（办水保〔2016〕123号）、《水利部水利水电规划设计总院关于加强水利水电工程水土保持方案编制与技术审查工作的通知》（水总环〔2020〕81号）等行业相关规定，完善《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监〔2014〕58号），统一技术评审标准，修改水土保持方案技术评审赋分标准，增加否决项，即：对存在“未缴纳水土保持补偿费”“未批先建”“未批先弃”等违法违规行为的建设项目，按照水利部水保〔2017〕365号文件关于“要依法严格水土保持方案审批，对不符合法律法规和标准规范规定的项目坚决不予批准，要严格水土保持方案变更管理……对存在违法违规行为的要先行进行查处”，以及《水利部水土保持方案技术评审通过条件》（办水保〔2016〕123号）第一条“符合水土保持法律法规及有关文件规定”等有关要求，在违法行为查处前，其水土保持方案报告书（含变更报告书、弃渣场补充报告书）应当一律不予进行评审，已经进入技术审查程序的，不予批准。必须在水行政主管部门依法依规处理后，方可进入技术审查、行政许可等程序。
结语
综上所述，在水土流失治理工作中做好水土保持监测工作，能够为水土流失的综合治理工作和生态环境建设工作提供更加科学合理的治理方案。由于不同地区的水土流失情况也不相同，当地政府部门要配合做好水土保持监测工作，根据得到的数据开展针对性水土流失治理措施，确保水土保持工作的顺利实施。
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