长江委陆水试验枢纽管理局 赤壁市 437300
摘要：水的价值巨大，不仅包括生态价值、经济价值，而且包括社会价值与精神价值，这需要通过有效的政策来体现。水是人类的生命源泉，是社会发展的关键，制定科学合理的水资源管理与保护措施对提升水资源的利用率意义重大。社会的快速发展加大了对水资源的消耗和破坏，引发了水资源污染问题，当前社会范围内的水资源管理与保护问题日益突出。在这样的背景下，以往的水资源管理与保护模式不再适应社会发展需要，所以对其管理与保护就显得越来越重要。
关键词：水资源；管理；保护措施
水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源一直都是人类赖以生存的基础，在人类的发展中有至关重要的意义。只有深入分析研究水资源管理与保护，才能制定出完善的水资源管理与保护对策，为我国水资源有效保护提供有利条件。对水资源管理与保护中存在的问题进行分析，并结合具体情况来制定完善的应对策略，真正为水资源管理工作的开展提供坚实保障。
1水资源管理与保护的特点和原则
水资源是重要的基础资源，对经济社会发展和人们的生产生活有着至关重要的影响。加强水资源管理与保护工作，就是为了保证有限的水资源得到科学利用，为人们的生产、生活以及经济社会发展提供充足的用水保障，达到节约用水、保护水资源，并实现持续利用水资源的理想目标，进而保证经济社会持续稳步发展。应当全面规划，统筹兼顾，科学合理地开发利用节约保护水资源，促进其作用发挥。
2水资源管理与保护存在的问题
2.1水资源利用率低
伴随着人类工业化的进程，对水资源的开发利用力度不断加大，水资源不断减少，水资源利用率仍未根本提高。一些居民生活用水不能回收、部分居民存在严重的用水失控现象。从工业用水角度来看，没有合理的用水结构设计，因此，水资源的运输损失很大。同时，由于成本，技术等因素导致许多企业没有积极采用先进的废水、污水处理技术，很难回收水资源。
2.2节水机制有待完善
水资源管理与保护工作中因存在机制上的问题，会对管理者工作的积极性带来负面影响。尤其是在未建立完善的农业灌溉用水有偿服务制度以及完善的法律支撑体系等情况下，会使得部分农业灌溉工作还停留在大水漫灌的状态，难以实现节水的要求。另外，因相关工作人员对该工作缺乏较高重视度，也会导致水资源管理与保护存在问题，难以形成较高的经济利润，也不利于我国水资源管理与保护工作的有效落实。
2.3水资源管理与保护不集中
水资源管理与保护是一项系统化的工作，需要各部门人员明确各自的工作职责，发挥职能作用来管理水资源。但是从当前发展实际情况来看，水资源管理与保护缺乏统一的制度和规范，最终导致水资源管理与保护缺乏整体性。并且，水资源管理与保护的法律法规不完善，在具体实施管理与保护的过程中缺乏统一的法律支持。在和谐理念的指导下，水资源管理与保护法律法规会逐渐完善。
2.4水污染问题很严重
大部分地区工业污染和农业污染是水污染的主要类型。一些企业环保意识不足，对附近的湖泊、未经处理或不合格的生产废水直接从河流中排出，废水中的重金属和化学物质会在很大程度上危害水环境。一些农民的农业生产观念相对落后，农药、化肥等的广泛使用，不仅恶化土壤条件，而且导致地表径流的污染，水体富营养化。
3优化水资源管理与保护措施
3.1整合水文管理单位，提升统一管理力度
为有效的促进水资源管理与保护工作开展效率和质量，保证对水文管理与保护体制的深度应用与发展，需要在水资源日常管理与保护工作开展中对管理部门、管理单位和管理机构进行职能的分析与研究。在这一背景下，需要对不同的职能岗位和职能部门进行有效整合，以此构建一体化的、统一化的、系统化的、简单化的水资源管理与保护体系，进而确保水文管理与保护体制的高效发展和应用。
例如：在对水文管理与保护单位进行有效的整合工作开展过程中，需要结合地表水管理单位和地下水管理单位进行管理与保护职能和监督职能的分配与设计。通过该方法的应用，能够明确水资源管理与保护的范围，提升管理与保护的能力，促进管理与保护的统一性和可应用性。如，在现实管理与保护环境中，可以针对水文管理与保护体制的应用，对水资源管理与保护的方法作出创新研究，在进行地下水管理与保护的时候，可以将城乡区域归整为一个整体，然后对其进行统一管理和监督工作的开展。借此，能够减少水文管理与保护职能部门的数量，降低工作人员的成本开销，且可以提升管理与保护的整体效率。由此可见，通过整合水文管理单位，应用水文管理与保护体制，能够切实提升水资源管理与保护的力度。
3.2进一步强化工程管理与保护工作
依托节水工程运行管理与保护，重视效益发挥，控制和减少水资源浪费，使农业生产条件进一步改善和提升，增强农业抗旱能力，保证生产，促进水资源高效利用。根据主要工程不同的渠道级别，将分级管理与保护充分落到实处，并加强职工分段承包管理与保护，将主要工程效益充分发挥出来。根据农田配水面积，合理划分田间工程管护责任，承包管理责任制通过协会进行落实，遵循“谁受益，谁管理”原则，定期维护，确保管理责任充分落实。此外，用水户应加强自主管理，使自我维护管理意识逐步提升。
3.3形成完善的水资源节约机制
合理的调控可以充分展现水资源价值，由此更好地为水资源节约工作的开展提供保障。在建设水资源节约型的社会中，必须要针对具体情况进行分析。针对地区的特点，结合理论结合实际的要求，合理地开展水资源节约工作，向广大群众宣传节约用水的重要性，并完善立法、法规等制度，以此在社会建立水资源节约的工作体系，真正对水资源进行维护和管理，也降低对水资源带来的污染和影响，不但能够为社会经济稳定发展提供保障，更能确保社会实现稳步发展的目标。
3.4深化河湖长制落实
深化河湖长制落实，不断改善河湖面貌。当地政府应充分发挥组织领导作用，要进一步提高思想认识，切实把河湖保护与治理的各项任务纳入重要议事日程，及时协调解决重大问题，落实资金、机构和人员保障，严格进行考核问责。各级河湖长应充分发挥“牵头抓总”作用。各级河湖长对分管的责任河湖，在加强常态化巡查巡护、调研督导的同时，应注重统筹资源和力量，在重大问题查处、河道治理资金安排、岸线空间规划利用等方面，更加主动作为、积极作为。各职能部门应充分发挥协同联动作用。进一步完善部门协调联动机制，成员单位应立足职能职责，各司其职、各尽其责，合力推进河湖保护治理工作。河湖是行洪通道、水资源载体和重要的生态空间，应围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境，科学规划、系统治理。
结束语
合理利用水资源能够为社会的进步发展提供重要的支持，但是当前水资源利用管理与保护中存在较多的问题。整体上来说，我国水资源的人均占有量较少，而且水资源浪费现象较为严重，这就要求我国必须要加强水资源管理与保护工作，制定完善的管理与保护对策，从而为水资源科学运用提供保障，真正满足水资源有效保护的要求。
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