金华市交通规划设计院有限公司 浙江金华 321000
摘要：改革开放以来，随着我国交通运输业的发展，越来越多的公路投入建设和使用。项目成本控制与管理是公路工程建设的核心，关系到整个建设项目能否高质量、低成本地完成。公路造价控制是项目管理的重要组成部分，加强公路建设项目成本管理，对项目成本进行管理，保证项目成本的准确性和科学性，是建设项目成本管理的首要任务。
关键词：公路工程；设计阶段；造价控制
引言
公路工程具有线路长、建设阶段的材料和人员设备投用量大、成本较高、风险偏大等特征，为了能科学合理地应用建设资金，提高工程质量与效益，加大工程造价控制十分必要。但现实施工中部分施工方为了追赶进度，提前竣工，并未严格落实各项造价控制方法，未能对造价进行动态管控，不利于公路工程效益稳步提升。因此，要建设完善的工程施工造价控制体系，在各施工阶段实施相应的方法措施，动态控制工程造价，将项目建设成本控制在预算之内，最大限度提升资金利用效率，为公路建设事业健康、持续发展保驾护航。
1公路工程设计阶段造价控制的发展现状
从当前我国公路工程的施工发展现状方面进行分析，公路工程设计阶段的造价控制，宏观分析整体的发展现状较为良好，为区域财政投入效果的合理发挥，以及区域交通工程应用质量的合理提升发挥了重要的作用。同时，良好的公路工程设计作业实施，对于行车安全的保障，以及区域经贸活动的发展也发挥了积极的作用。另外，从细节方面剖析公路工程的设计作业，由于其涉及的设计细节内容较多，因此在具体的设计造价评估中因设计不完善，设计缺失，设计错误，造成的造价升高现象也较为多见。基于公路工程的设计实施现状，以及造价控制现状进行考量，设计单位在公路工程的设计作业实施中，为降低因工程设计存在问题，造成的造价升高现象，还应从上述问题的优化及规避方面进行发展。
2公路工程设计阶段造价控制
2.1对设计图纸进行严格审核
在公路工程的设计阶段，设计图纸审核是一个重要环节，也是控制工程造价的一个关键性环节。从反向角度思考，如果设计图纸质量不合格，比如技术参数不明确，未在图纸中进行规范化呈现，在施工时，容易 引 起歧义。若因此出现盲目施工、导致最终工程无法通过验收，将因返工重建导致造价成本出现严重损失。因此，在设计图纸审核环节，必须按照相关设计规范要求，仔细审核图纸内容是否完备、表述方式是否清晰、格式比例是否符合标准等。为保证设计图纸审核的有效性，应全面搜集公路工程相关资料，结合现场调查结果，对设计内容进行分析。确保施工设计方案的可行性，减少因施工技术选择等问题引发的成本浪费现象。在设计企业开展内部审核的过程中，要落实管理责任，明确审核标准。同时也应接受外部的监督力量，让建设单位、监理单位等充分参与到图纸审核环节，共同确认图纸审核结果，避免出现不必要的争议。然后根据审核结果，对不足之处进行及时改进，直到通过审核为止。
2.2加强限额设计
即根据所批准的可行性报告和投资估算先进行初步的投资控制，再根据所批准的初设总概算进行施工图设计，并在保证工程质量的基础上，按投资分配限额进行设计控制，确保不突破总投资额。限额设计能正确处理工程技术与经济指标，强化设计人员工程造价意识，使设计与概预算真正成为有机整体，促使设计人员主动检查本项工程费用，加强项目投资对比分析，反馈造价信息，对工程造价控制产生能动性影响。应当注意的是，限额设计并非进行工程投资的片面控制，而是通过设计优化，在设计阶段充分考虑技术和经济因素，力图实现技术先进合理的情况下造价的节省以及在经济性基础上保证技术的先进性。
2.3加强工程设计审核作业
公路工程设计阶段的造价控制作业实施，加强工程设计审核作业，对于公路工程设计阶段的造价控制质量提升意义重大。
其中在具体设计审核作业实施中，设计单位可通过“两步走”的方式进行落实。第一，设计方审核作业，设计方针对完成的设计图纸进行自行审核，并针对其中存在的问题进行纠正和处理，以此完善第一步审核作业；第二，联合审核，设计方、业主方、施工方、监管方组成联合审核小组进行联合审核。通过四方联合审核，完善实施项目设计审核作业，并及时优化设计中存在的缺陷及不足，最终达到提升工程设计应用质量，合理控制造价成本的目的。
2.4加强施工签证单和设计变更单的审核
公路工程施工项目前期的设计和施工方案都经过了严格审查，但在施工过程中出现的需要更改的设计变更以及施工变更所需要进行的手续却无法与之匹配。因此，应结合签证单进行相关调查，不可仅仅通过签证单来确定工程量变更。首先，审核人员在拿到签证单或设计变更时应检查建设单位和施工单位的公章以及现场人员的签字，对于重大设计变更需要体现设计单位的参与，要求附有设计人员进行确认签字，对于无签章的材料不予审核。其次，对于存在施工、设计变更的项目，在进行工程造价预结算审计时应仔细研读签证单，对于存在问题的细节应与提供方以及签证人员进行核实，避免对原工程预算重复列项。最后，设计变更和施工签证单都是关系到工程款的文件资料，必须保证其正规性和齐全性，对于文件上所列条目和内容应简洁、清晰，方便审核人员阅读和理解。
2.5平纵面设计与造价
平纵面设计也是对工程造价影响较大的环节，其设计方案主要决定工程土石方量的多少，同时也会影响土地资源的利用情况。因此，在公路工程平纵面设计过程中，需要结合现场地形特点，优化设计方案，节 约 土地资源，来降低工程造价。其中，平纵面设计应尽量避开或减少占用水田的情况，从而减少土石方及防护工程量。如果公路工程设计涉及房屋拆迁问题，也需要对地形进行仔细研究，提出最优化的设计方案，帮助降低工程造价。由此可见，公路工程设计活动与工程造价控制管理的联系非常密切。站在设计单位的角度，必须控制好设计质量，保证设计方案的合理性，且充分考虑各方面对造价控制的影响因素，才能更好地控制和管理。
2.6完善工程设计的前期勘察作业
公路工程项目在设计作业实施中，基础勘察作业质量对于工程设计质量，以及后期的工程造价控制影响重大。在设计阶段的造价控制中，设计单位也应注重落实设计作业前期的勘察作业。其中关于前期勘察作业的实施，设计单位勘察人员应从基础地质信息勘察、水文信息勘察、交通现状勘察、地面及地下既有建筑物勘察、地下既有管网设施勘察，以及气候环境信息勘察方面进行作业。以此确保后期在工程设计作业的实施中，其设计内容符合施工工地的地质结构现状，符合区域气候环境，符合业主方需求，同时减少因设计误差，引起的既有建筑，既有管网破坏，造成的安全事故，人员伤亡，进度延误，以及造价成本升高的现象。
结语
工程设计是公路工程基本建设程序中的一个具有决定性的工作环节，对建设工程的顺利实施、提高投资经济效益、控制工程总造价都有重要而深远的影响，重视设计阶段在公路工程建设全过程造价管理中的重要地位，是公路建设经济效益、技术要求和使用需求有机结合的前提，是保障公路工程建设高质量发展的基石。
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