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摘要：国有企业退休人员退休保障由国家统筹规划，管理服务职能与国有企业分离，由当地的街道社区进行接管。市场经济体制下日趋激烈的竞争下，退休人员进行社会化管理的需求日趋显著，虽然目前在退休人员管理方面也取得了一定成绩，但是在实际推动中由于实践经验不足、保障体系不健全或重视程度有待加强等原因，还是面临诸多困难。本文对国有企业退休人员社会化管理平稳过渡进行了简要分析。
关键词：国有企业；退休人员；社会化管理；措施
1社会化管理的意义
1.1国有企业体制改革的必然结果
在我国经济制度变革影响下，职工已不再是企业人，早就已经发展成社会人了。当前职工就业方式就变得更加多样化，具备了流动性特征。在我国进入WTO之后，国有企业不仅需要应对国内企业的竞争，而且还必须应对国际市场的挑战，因此不仅需要保证国有企业能够在竞争中实现稳步发展，而且还应该承担大量社会事务工作，尤其是大量退休人员的管理工作。国有企业不仅受到当地政府的限制，而且必须要为退休人员日常管理贡献力量。为此，退休人员社会化之后可以有效减轻国有企业的负担，最大限度地提高自身的竞争力，从而更好地投入社会主义现代化建设浪潮中。
1.2政府职能转变的必然要求
随着退休人员社会化管理工作的不断推进，政府职能从以行政命令的形式向着市场经济化方向发展。当前，政府不仅需要依据规章制度办事，而且还需要加强对于公共事务监督，从而可以有效推动经济发展的同时加大对退休人员等弱势群体的帮助。
1.3保障国有企业退休人员晚年生活的重要手段
当国有企业人员退休之后，当地政府必须按月全额发放退休金，从而可以保证国有企业退休人员收入的稳定性。社区可以为其提供日常服务，在服务过程中必须采用灵活方式，争取做到面面俱到。要想国有企业退休人员做到老有所依、老有所乐，必须完成社会化管理。
2国有企业退休人员社会化管理工作的主要任务
2.1做好退休人员移交工作
国有企业要提高政治站位，强化组织领导，细化工作责任，扎实推动社会化管理工作落实。要主动加强与属地政府的沟通对接，及时签订社区管理服务职能、人事档案、党员组织关系、社会保障服务职能、活动场所资产资料等国有企业退休人员社会化管理移交协议，明确双方责任和具体事项，统筹做好退休人员信息采集、人事档案整理、党组织关系接转、社保关系衔接等工作，提前厘清盘点相关资产，办理资产无偿划转等具体手续，实现实质性交接。
2.2做好社会保障服务管理有效衔接
在退休人员实施社会化管理后，要保证各项福利待遇足额发放。对于原有医疗补充保险的国有企业应该继续保障其正常的福利。如果涉及基本医保统筹不到位的地区，国有企业和当地社区要积极沟通，促进其医疗关系快速完成相关交接手续。属地政府接收退休人员的待遇接管服务后，要做好每个人的福利待遇保障工作，使其享有与之前同等的医疗补助和养老保障等相关福利，杜绝福利待遇下降等事件发生。
2.3要做好党员组织关系转移接收
国有企业退休人员的党组织关系也要及时转入相应的服务机构。社区工作者应该积极主动协调，通过多种方式，加强党建活动以及机构等组建协调，通过有效管理，加强党组织和服务社区的有效对接。国有企业应保持与社区党组织的沟通，适时采取党建共建、活动联办的形式，创新工作方法，保障退休党员的政治待遇。
2.4完善社会保障体系，保障退休人员利益
在保险的层面不仅仅要有基本养老保险，还要有单位补充养老保险、个人养老储蓄，鼓励有能力的人员通过投资商业保险来为养老提供更充分地保障。同时，国有企业对于统筹外费用要制订合理地解决办法，保证退休人员待遇不降低。
3应对措施和方法
3.1做好政策宣传工作，制订工作方案
对于离退休人员的社会化工作，各级政府以及国有企业都应该认真落实相关文件精神，这样就可以保证中央文件能够贯彻落实，从而可以为后续工作做好准备。为此，各级政府必须充分结合自身实际制定一套完善的国有企业退休人员社会化管理方案，加大政策扶持力度以及增加具体的补充医疗费用等。同时，加强宣传和引导退休人员转变思想，消除他们的心理压力，为退休人员的社会化管理做好充足的准备。
3.2政企配合，逐步完成社会化管理工作
依据我国出台的《指导意见》，各级地方政府在国有企业退休人员社会化管理方面需要担负起应有的责任，街道与社区、国有企业应密切配合，承担相应的责任。为了能够更好地推动国企退休人员社会化管理工作，社会各界都应该动员起来，尤其是直接环节，如地方政府、国有企业以及街道办，这样不仅可以有效维护退休人员的合法权益，而且还可以防止国有资产的浪费。
3.3统筹兼顾，实现队伍专业化
由于国有企业退休人员都具有较高的素养，同时经济比较独立，需求也趋向于多样化。为此街道社区工作人员必须提高自身的业务素质，从而可以更好地满足退休人员对物质文化的需要，让他们在社区中生活得更美好。如果社区的服务比较单一，可想而知其水平与质量也不尽如人意，从而不能够为退休人员提供相应的服务，得不到退休人员的认可，无疑会给他们带来不适应感。为了能够满足新时代的需要，政府必须加强社区服务人员的培训，不断打造专业化的团队，可以尝试和高校结合吸纳更多的青年人从事社区工作，这种做法不仅可以有效提高就业率，而且能够优化各类养老管理类技术人才知识水平，为我国养老事业打下坚实的人才基础。
3.4健全作用发挥机制，持续引导老同志增添正能量
充分发挥老同志的政治优势、经验优势和威望优势，深化增添正能量活动，组织引导老同志讲好中国故事，传承好党的优良传统，模范践行社会主义核心价值观，做好关心下一代工作；采取专题调研、座谈交流、意见征询等形式，组织引导老同志继续为企业改革发展建言献策、发声发力；鼓励和支持老同志通过调解矛盾、宣讲教育、志愿服务等方式，积极参与社会治理、基层治理，协助社区党组织做好群众工作，维护和谐稳定大局。结合实际，通过老年大学、老年社团等方式，继续组织老同志开展具有企业特色的文化活动。推动信息化、精准化与离退休工作深度融合，继续建好用好离退休服务管理信息系统、公众号、微信群等载体平台，为老同志了解企业情况、开展学习教育、丰富文化生活、参与组织活动等提供支撑。
结束语：认真落实国有企业退休人员的社会化管理工作，是我国发展市场经济、解决社会老龄化问题的重要途径，可以有效地推动政企分开、职权分明，为国有企业减负，促进国有企业更快更好地发展，创造更多的财富，最终使得全体退休人员的晚年生活更加幸福。稳步推进国有企业退休人员社会化管理的平稳过渡，可以检验政府、社区的服务水平，保证国有企业退休人员的切身利益，为我国老龄化社会的到来做好充分的准备。
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