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摘要：近年来，我国民用建筑工程覆盖面积逐年增加，建筑行业发展也迎来了新的机遇与挑战。在民用建筑工程施工过程中，施工单位应提高各项施工技术的应用水平，全面落实各项工程项目管理工作。工程造价预算是项目管理中的一项重要构成部分，贯穿于施工过程的始末，因此施工单位应强化工程造价预算管理，提高预算的科学性与准确性。本文以民用建筑工程施工过程中造价超预算为研究对象加以论述，分析造价超预算原因，提出针对性的解决措施，仅供参考。
关键词：民用建筑；超预算；优化措施
引言：在市场经济背景下，为了使施工单位在激烈的行业竞争中占据有利地位，如何提高企业经济效益已成为施工单位在经营过程中关注的重点问题。现阶段，在建筑工程施工期间，工程造价预算易受多种因素影响，工程超支预算问题时有发生，这不但会影响施工单位的经济效益，还会导致工程难以按期交付。因此施工单位应充分掌握超支预算的原因，通过针对性的措施对其加以调控，避免此类问题的出现。
一、做好建筑工程造价预算的意义
强化建筑工程造价预算管理对企业发展具有积极的现实意义。首先，在建筑工程施工时，为了提高各项资金支出的科学性与合理性，可利用工程预算编制相应的造价方案，对施工过程中可能会出现的各项资金支出加以记录，在通过审核后，将其编绘成一个完善的投资方案，并对后续工程建设加以规划，在提高建筑工程施工质量与进度的条件下，降低资金支出，提高工程经济效益。其次，强化工程造价预算管理能够确保建筑工程建设有序推进。在建筑工程施工过程中，变更问题时有发生，这就会导致工程资金的分配方式出现变化。因此为了降低此类问题对工程建设所造成的不利影响，应强化监管力度，拟定行之有效的预防措施，提高工程造价设计的科学性，避免出现返工行为及设计方案改变，导致工程造价超预算的问题出现。再者，强化工程造价预算管理能够提高施工单位的经济效益。由于强化工程造价预算控制能够对成本投入量进行严格的管理，因此可降低工程造价，提高施工单位经济效益。
二、工程造价超预算原因
（一）造价人员的能力水平
人才是企业发展的基础保障，在工程造价环节过程中，人才同样非常重要。现阶段，部分综合素质较低、专业水平不足的工程造价人员在预算方案制定过程中，时常会出现许多问题，导致预算方案的科学性与合理性大大降低。这些人为因素将会导致建筑工程造价预算与实际花费出现较大的出入，引发超预算问题，导致项目工程建设受到影响。
（二）设备及材料价格波动难以预测
施工设备及材料是工程建设的基础物资，由于建筑工程所需材料数目巨大，种类较为多样，当施工设备及材料出现价格浮动时，将会对预算造成不利影响。此外，由于设备及材料市场价格难以准确判断，预算人员仅能预估其大致范围，这就会导致设备及材料市场价格变化影响工程造价预算，甚至还会造成超预算问题的发生。
（三）工程变更
民用建筑施工环节较多，内容复杂。以工程设计与工程建设为例，在工程造价预算编制过程中，部分造价人员对设计阶段的预算编制重视程度较高，但缺乏对预算编制工作的重视，导致预算编制的科学性与合理性不足。但实际上，在建筑工程施工过程中，受业主方与设计方等多种因素影响，工程变更问题时有发生，其中包括方案变更与功能变更等，这就会导致工程在建设期间消耗的资源量大大增加，并超出原有的预算范围。在施工时，如果造价管控不当，未将预算工作贯穿于民用建筑工程施工的全过程中，当出现工程变更问题时，将会导致预算超出的问题出现。由于民用建筑施工环节与预算编制密切相关，因此应对各项施工过程加以严格的预算控制，避免工程变更出现，提高整体预算控制水平，当出现某环节预算超出的问题时，应及时采取相应的措施对其加以解决，进而确保建筑工程按期交付。
（四）造价预算编制过程不合理
工程造价预算编制与预算人员的编制过程密切相关，在预算编制过程中，如果预算人员并未前往施工现场对施工过程加以全面调查，将会导致其无法正确地预测出工程的实际支出及费用。此外，部分预算人员在预算编制过程中较为随意，导致漏项、重项的问题时有出现。
三、造价超预算控制策略
（一）提高预算人员的综合能力
首先，应降低人为因素对造价预算所造成的影响，提高预算人员的综合能力与技术水平。施工单位应通过科学有效的培训措施，提高工程造价人员的综合能力，强化责任意识，确保使其能够在造价预算过程中养成良好的责任意识。其次，应建设完善的奖惩制度，使预算人员能够自觉的对预算过程加以管控，确保企业能够在行业竞争中占据有利的位置。再者，应提高造价人员的实践能力，确保其能够及时的前往施工现场进行考察，以工程实际为标准，充分掌握建筑工程的实际情况，提高预算方案的科学性。
（二）强化设备及材料价格预算的准确性
在建筑工程施工期间，施工材料与施工设备所需费用在施工总成本中占比较大，因此施工材料与设备的价格变化能够对工程造价造成直接的影响。就目前来说，造价人员不但需要对施工材料以及设备的数量加以严格的把控，还应对设备及材料价格加以预测。预算人员可深入设备及材料市场，落实各项调研工作，充分掌握市场中设备及材料的价格变化。由于项目工程施工周期较长，因此材料的波动幅度较大，为了避免设备及材料价格变化导致工程造价受到影响，应根据市场的实际情况，建设完善的设备及材料价格预测体系，提高设备及材料价格变化的掌握能力。在预算编制过程中，对设备及材料价格加以预测，以行之有效的价格预算措施，明确设备及材料价格变动的可能性，并做好留余。在施工时，应根据价格变化适当对差价加以调整，确保能够将设备及材料价格变化所造成的影响控制在指定范围之内。
（三）尽可能避免工程变更
在民用建筑工程施工时，施工单位会将项目工程划分为不同阶段，并分段进行展开，例如决策阶段、设计阶段、施工阶段及验收阶段。所以在工程造价预算编制过程中，应根据工程建设的实际情况，做好各阶段的工程造价审批工作，根据工程的进度推进，对其加以调整与优化，并在调整时对各项手续加以审核，通过事前控制、事中控制与事后控制的方式，尽可能降低工程变更的问题出现，进而提高工程造价的科学性。
（四）优化预算编制
首先，造价人员应充分掌握图纸内容，并对其加以审核，明确图纸内部关键位置，将预算与工程实际相结合，确保各项数据科学准确。其次，应根据工程的具体特点及材料和设备的使用情况，提高造价的科学性。再者，应对工程量与工期加以预测。现阶段，民用建筑工程规模较大，因此其大多由多个不同种类的小工程所组成，所以在造价时，应对每个小工程的造价进行科学合理的判断。
结语：综上所述，在建筑工程施工期间，造价管理是一项重要的管理工作，其能够提高施工单位的经济效益，降低成本支出，减少资源浪费。所以在工程造价过程中，造价人员应避免出现超预算问题，一旦出现超预算问题，则应明确其发生原因，并通过针对性的措施对其加以解决，提高施工单位经济效益，促进我国建筑工程事业稳定发展。
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