黄耀学
海南省琼海市政府投资项目管理中心 海南琼海 571400
摘要：在市场竞争机制不断完善、消费者消费理念不断升级的今天，“将每一分钱都花在刀刃上”已经成为人们的共识。在利润空间有限的情况下，通过造价控制的方式，降低成本，提高收益，具备可行性。本文分析了影响房建工程项目造价控制的因素，提出重点审查预算造价编制方案，构建造价控制体系等方式，供参考。
关键词：房建工程项目；利润空间；造价控制
引言：房屋建筑工程一般是指各类房屋建筑及附属设施与配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修的工程，目的在于满足人们生产、居住、学习、公共活动等需要。作为建筑行业市场竞争中的重要组成部分，随着市场完善程度的不断提升，房建工程项目整体的利润空间受到了压缩，故必须重视造价控制，减少支出。
1.影响房建工程项目造价控制的因素分析
1.1造价控制理念及管理机制略显陈旧
决定项目最终质量的影响因素在于“过程”，只有对“过程”进行全方位把控，才能使结果满足甚至超过预期。以房建工程项目的造价控制为例。“控制造价”并不意味着以“省钱”为主，而是希望每一笔钱都能应用到实处，在保证工程质量的前提下，通过管理等方式，尽量降低成本，从而达到提高经济收益的目的。若要实现这一目标，必须具备完善的造价控制理念，并运用健全的管理机制，对工程项目开展期间出现的每一种行为，就其影响进行全面分析，判断该行为是否具备可行性。但令人遗憾的是，目前，我国部分房建工程项目造价控制理念及管理机制略显陈旧，导致项目最终质量往往不尽如人意。比如一些承建单位并没有深入意识到“建设全过程管控”对项目最终质量的决定性作用，在预算造价编制、建设过程管理、阶段性监理等工作的衔接方面均存在“断档”现象。由此造成的后果为，很多隐患未能及时清除，导致项目最终质量未能达到预期。深入分析之后可发现，该类承建单位不仅对先进的造价控制理念缺乏足够的认知，管理方式也并未与时俱进，对一些可能影响工程质量的行为（如缺乏施工签证的情况下擅自改变施工方案等）未能予以重视，最终致使工程质量不佳。
1.2市场竞争规范意识尚显不足
目前，我国建筑行业如果出现待开发项目，一般采用由政府相关部门或国有企业等作为承建单位，面向社会公布招标条件，在吸纳来自社会各界希望参与项目建设企业或组织的投标书后，通过多轮考察，最终选择条件契合度最高的企业，通过合作的方式，完成项目建设。经过数十年的发展，招投标模式日趋完善化。但在造价控制思维指导下，一些承建单位和参与竞标的组织机构并没有形成市场竞争规范意识，对“造价控制”的理解较为狭隘。比如，为了控制成本，为了中标，招投标双方在并没有考虑市场现时行情的情况下，不断压价，进一步压缩了房建工程项目本就有限的利润空间。加之转包甚至层层转包现象依然存在且缺乏有效的资质审核，尽管成本支出确实得到了控制，但工程项目质量并没有达到标准。由此可见，市场竞争规范意识不足，便会使“造价控制”被曲解，背离初衷。
2.房建工程项目中造价控制要点简述
2.1重点审查预算造价编制方案，构建完善的造价控制体系
包含房建工程在内的工程建设项目在招投标程序中，必然产生一系列重要的招投标文件，这些文件资料往往从根本上影响工程造价的确定和控制。
为了提高造价控制水平，一般情况下，工程项目承建单位（招标方）的首要工作在于，应注重招标文件的编制质量，具体的要求为：①表述清晰，相关语句原则上不能出现任何歧义。在必要情况下，可对具体条款进行补充说明。②准确体现业主的意愿。比如某医院综合建筑体房建项目，建成之后应当如何运用，在建设过程中，建筑企业需要注意哪些事项等，可通过工程量清单相互对应、衔接，待施工人员充分了解的情况下，方可进入施工环节。否则，一旦出现漏洞，招投标双方均可能额外支出原本可避免的成本，甚至引发纠纷，进一步提高支出。③为了从根本上避免出现原则性错误，当投标方对招标方提出的要求无任何异议，完全明确之后，需制定工程建设方案，并完成工程量清单报价的编制。在工程量清单报价文件中，应包含施工方案、施工组织设计方案、基于工料机消耗定额计算出综合单价。作为政府投资单位，招标方应根据投标方提供的方案，对建设过程中可能产生的其他费用、间接成本、预期收益等，均应结合市场行情的变化情况综合考虑，并在施工期间，分不同阶段开展高质量的监理工作。此外，在规费、税费方面，投标方必须严格遵守国家规定，并预设风险应对资金，已达到“全程控制，良性引导”的目的。
2.2改进既有工程造价管理模式，分前、中、后三个时期实施造价控制
政府投资单位认可投标方提供的预算造价编制方案只是第一步，当项目正式启动后，应当分前、中、后三个时期，对工程造价进行全过程控制。
首先，前期，即为工程正式开展前的准备阶段。承建单位以及建设企业需要明确自身的职责，通过充分沟通，进一步明确建设项目是否符合工程实际情况，提高认知深度。比如，招投标双方均应当对项目设计方案进行深度探索和审查，并再次亲临实地，结合条件变化项，确定原方案需要改进之处，获得承建单位及政府监管部门的审批同意之后，方可施工。
其次，施工期间。为了科学降低成本，提高利润空间，承建单位应引入全面预算管理、成本管理会计等制度，目的在于对投入资金的使用情况进行追踪，从而使资源得到最大化利用，避免浪费。因此，当房建工程进入施工阶段之后，承建单位以及建设企业也定期追踪施工情况。具体而言，第一，如果工程规模较大，需要多家单位协调施工，则应对工程进行“分割”，做好多家单位的协调、配合工作，避免出现多个施工团队同时在场，因拥挤而延误工期的情况。第二，分阶段工程完成之后，承建单位应责成负责监理工作的第三方人员立刻前往现场，对阶段性工程质量进行审核，发现不符合设计方案或其他工程量清单之处，应立刻与相关团队的负责人员协商，理清出现此种情况的原因，及时解决隐患，避免影响后续施工。第三，定期组织各施工单位参与培训，对施工期间可能出现的各类突发情况进行全面梳理，加强工人的认知水平，以便及时发现问题。
最后，工程结束阶段。在工程竣工之后，监理人员的主要工作如下：第一，以竣工图纸作为主要依据，与工程最终呈现出的面貌逐一比对，高质量、高效率地完成核算工作。第二，对报价、数据等方面存在的不匹配、计算错误等问题进行反复审核，并根据工程量清单、施工签证等材料，确定责任方，并做好记录。第三，对材料的使用情况进行核实，根据预设的合理范围，降低错误、漏洞等发生的概率，全面提高核算工作的准确率[2]。承建单位在综合审定监理方提供的监理报告之后，对工程质量进行最终评估，确认是否达到预期标准，避免最后时刻“功亏一篑”。
结语：
从理论层面来看，房建工程项目既然归属于“项目”，则开展过程中，有关成本造价管控的总体思路便大同小异。核心要点在于：通过全面预算管理、成本管理会计等机制，对项目全过程的诸多细节进行“追踪”，论证每一个环节的开展方式是否合理。当可能导致额外支出的隐患被及早发现并解决时，造价控制水平必然大幅度提高。
参考文献：
[1]吴琰.浅析房建工程造价的全过程成本控制措施[J].居舍,2020(09):153.
[2]顾新明.关于工程量清单计价模式下的房建工程造价控制策略[J].门窗,2019(22):236.