广西中信恒泰工程顾问有限公司 广西南宁 530022
摘要：市政公用工程建设在城市规划中起到至关重要的作用。高质量的市政共用工程建设和实施一方面可以针对市政共用工程进行全方位的管理，另一方面也对提升市政工程建设水平具有一定的影响。鉴于此，本文主要针对当前城市市政公用工程建设过程中出现的一些问题进行分析，然后针对存在的问题提出相应的解决对策，期望对我国的市政公用工程建设具有一定的辅助作用。
关键词：市政公用工程；项目管理；问题；解决对策
1.引言
目前已经进入城市化建设的深化阶段，不仅对城市建设有着更高的要求，同时也对城市今后的规划起到决定性的作用。市政共用工程具有一定的综合性和复杂性，需要对其中的各项环节进行处理，一旦其中的一环出现问题，必然会对整体的市政工程建设产生严重的不良影响。
2.当前市政共用施工项目管理中存在的问题分析
2.1存在管理力度低，管理行为不规范问题
就目前的市政公用工程建设过程来说，虽然政府采用招投标的方式将工程承包给了相应的建设单位，但是这些单位在实际的工程项目建设过程中，没有严格根据城市公用工程建设标准来对公用工程进行建设。时间一长，就容易导致城市内多处公用设备陈旧和老化。此外，部分承包单位采用的工程建设技术较为落后，严重降低了城市公用工程建设效率。甚至存在一些施工单位将手头的项目承包给其他第三方的问题。以上种种问题都导致城市公用工程建设质量在短期内难以提升。
2.2承包单位过于追求进度，忽视工程质量的重要性
任何工程项目都要以工程质量为核心，但是一些城市公用工程承包单位仅仅从自身的利益出发，盲目地追求工程建设进度，忽视工程质量。由此导致目前的城市公用工程质量显著降低。鉴于此，相关的施工单位一定要在降低工程建设成本的同时保证工程质量，只有这样，才能更好地为城市发展做出应有的贡献。
2.3城市公用工程质量管理水平较低
结合大量的实际案例可知，现如今的城市公用工程质量普遍较低。很多施工单位的主管人员没有认识到工程质量管理的重要性，也没有对自身的工程质量体系加以完善，由此导致城市公用工程建设质量显著下滑。
2.4缺乏相应的监督管理机制
目前，我国还没有出台专门的城市公用工程建设法规，一些施工单位为了逃避自身风险，钻规章制度的空子，由此导致监督部门在对城市公用工程项目进行时难以兼顾所有的工程项目。同时，一些监督管理部门的工作水平较差，没有严格按照相应的法规来对城市公用工程进行监督。以上问题的存在不仅没有起到相应的监管效果，甚至还产生了一些严重的负面影响。
3.提高城市公用工程施工项目质量的有效措施
3.1应用多种方法，全面提升管理人员的综合素质
城市公用工程项目和普通的土建工程不同，对监管人员的个人专业素养以及综合水平都有着较高的要求。一名合格的市政工程项目监督管理人员一方面要具备一定的市政工程项目施工经验和方法，另一方面也要熟悉掌握与之相关的管理方法。
鉴于此，为了有效提高城市公用工程的施工质量和管理水平，相关政府部门可以借助以下方法来全面提高管理监督人员的综合素质：第一，相关部门要严把招聘关，在招聘相关的监督管理人才时，不仅要对其建筑工程施工技术知识进行考察，同时也要对其自身的综合素质进行全方位的考察。第二，市政部门可以通过优化监督管理人员的福利薪资待遇来吸引人才进入。举例来说，市政部门可以从一些对口高校中来选择合适的管理人才来进行培养。第三，市政部门还要做好原有监督管理人员的定期培训工作，通过阶段性的培训，不仅可以保障市政工程项目的有效开展，同时也可以淘汰一批不作为且综合素质较低的人员。
3.2对公用工程现场管理制度加以完善
综合来看，在公用工程建设过程中出现的质量问题多数都是人为因素导致的。鉴于此，市政工程部门一定要做好施工现场技术人员的管理工作。在实际的管理过程中，市政工程部门首先要从工程质量和施工安全等方面入手进行管理，通过制定公用工程建设管理制度来对施工技术人员的行为加以有效约束。除此之外，市政部门还要出台相应的工程管理责任制度，要求进入现场的项目监理人员必须佩戴证件方能入场工作等等。此外，市政部门一定要和施工单位签订施工合同，如果发现施工单位没有按照规章制度进行施工，市政部门有权提出赔偿或者对其施工质保金进行暂扣。此外，市政工程部门还需要结合施工场地的实际情况制度出一套集科学性和系统性为一体的管理暂行办法。举例来说，管理者首先需要对城市公用工程有一个系统性了解，然后还要结合城市未来的发展态势来对施工管理办法进行制定。只有在理论基础扎实的前提下，才能有效开展后期的决策部署工作。举例来说，为了确保城市公用工程的按期完工，相关部门需要对施工工期进行合理地安排，并对可能导致施工工期延误的各类综合因素进行分析，然后在此基础上制定出各项应急方案。此外，市政部门还要就公用工程耗费的资金进行合理预算和规划，在不影响施工进度和施工质量的基础上，最大限度地降低施工成本。同时，相关部门还需要对参与到城市工程项目建设中的工作人员职责权限进行划分，这样既可以保障施工效率，另一方面也可以进行后期的问责。
3.3做好施工工程安全和质量管理工作
在任何施工工程项目开展的过程中，施工安全和施工质量都是首位的。但是就当前的城市公共项目施工来说，依然存在施工技术人员安全意识薄弱以及不重视工程质量的问题。针对这类现象，相关部门应该根据不同岗位开展安全教育培训工作，通过阶段性的培训，一方面可以保障工程项目的有序开展，另一方面也可以强化施工人员的安全责任意识。此外，相关部门还要针对施工单位的安全管理情况进行评估和考核，针对违反安全施工条例的施工人员，可以给予一定的罚款。只有这样，才能最大限度地提高施工人员的安全意识。除此之外，市政部门还要秉承“安全为先，质量先行”的管理理念，做好市政公用工程的质量管理工作。首先市政部门要建立面向全市的公用工程质量管理制度，然后在此基础上制定出相应的质量控制措施。质量控制措施内容主要包括：施工全阶段质量控制、施工前期质量控制、施工阶段质量控制、竣工验收质量控制、材料质量控制等内容。为了更好地帮助施工单位了解相应的政策，市政部门还可以将质量管理条例印发成小型且便于携带的手册，这样可以大幅提高城市公用工程的质量管理水平。
3.4做好施工监督管理工作
高质量的监督工作可以促进工程管理水平的有效提升。鉴于此，我国可以向欧美国家学习先进的城市市政工程监督管理经验。
举例来说，我国的市政部门首先要对监督管理人员的职责加以明确，尽可能实现专人专职工作。同时，市政部门还要定期开展监督管理培训工作，通过阶段化的培训，不仅可以吸引一批高素质的监督管理人才，同时也为市政部门建设专门的监督管理队伍具有重要的意义。
总结
综上所述，市政公用工程作为城市基础设施的核心内容，不仅关乎民生，同时也对城市未来的发展具有重要的影响。基于此，一定要做好城市公用工程建设和管理工作，借助一些行之有效的管理措施来全方位提高城市的市政工程建设水平。
参考文献
[1]李彬.市政公用施工项目管理存在的问题及对策分析[J].建筑施工管理,2020,002（001）:P.39-39.
[2]雷长松.市政公用施工项目管理现存问题及应对措施分析[J].中国房地产业,2019,000（014）:245.
[3]邵鹏.市政公用施工项目管理中存在的问题及解决措施分析[J].现代物业（中旬刊）,2020（01）:184-184.
[4]诸葛萍.试论市政公用施工项目管理中存在的问题及解决措施[J].居舍,2019,000（006）:P.16-16.
[5]赵婷婷.市政公用工程项目施工阶段质量管理研究[J].现代物业（中旬刊）,2020（01）:175-175.