何利乔
重庆市涪陵区级机关幼儿园 408000
摘要：学前教育是整个教育体系的基础，办好学前教育是让每个孩子享受公平而有质量教育的内在要求，建立有效的学前教育质量监控体系是提高学前教育服务水平的必要途径，且公立幼儿园需要发挥质量监控的标准制定和辐射引领作用。本文首先学前教育质量监控体系的目标之一学生核心素养进行了解析，在从空间和时间两个维度分析基础上，又以古代蒙学教育为例从主体、客体和映射维度对幼儿核心素养进行了再认识，通过信息支撑体系、用户画像数据生成以及纵向传导系统，构建起具有前瞻性的学前教育质量监控体系，最后提出通过发挥教育主体能动性和持续改进运行机制推进质量监控体系建设。
关键字： 学前教育；质量监控体系；构建；核心素养；
一、研究的背景与问题的提出
十九大报告指出：要办好学前教育，让每个孩子都能够享受公平而有质量的教育。教育公平以教育质量提升为前提，正因为学前教育质量不能满足社会大众对学前教育的要求，才导致优质学前教育资源的过度竞争。学前教育质量只是实现学前教育目标的保障，提高学前教育质量需要进一步明确学前教育目标，即对信息时代复合型人才核心素养进行解构，进而建立保证核心素养教育有效实施的质量监控体系。
随着社会竞争加剧，学前教育供给数量增长不能满足需求，进而影响教育质量持续提高，目前我国学前教育由公立幼儿园和民办幼儿园共同承担，2017年公立幼儿园为25.5万所，同比增长6，31%，民办幼儿园为16.04万所，同比增长4%，为了应对社会大众的学前教育需求，公立幼儿园数量出现较快增长，但私立幼儿园的在学前教育领域发挥的作用越来越大。2017年，私立幼儿园毕业生增长率比公立幼儿园多4个百分点多，招生数比公立幼儿园多近3个百分点，在校生数多1个百分点多，公立幼儿园平均在校生人数呈下降趋势（2017年比2016年减少3.62人/校），而私立幼儿园却呈现增长趋势（2017年同比增长2.38人/校），与此同时，公立和民办幼儿园师生比都出现不同比例的下降（公立幼儿园下降0.86，民办幼儿园下降0.45）[ 以上数据来源于《2017年教育统计数据》。]，这主要是由于学前教育教师数量难以保持与幼儿园在校学生同步增长，受到师生比普遍下降影响，学前教育面临教育目标普及与提高质量监控成效的挑战，提高学前教育质量，需要发挥公立幼儿园标准制定和监控引领的作用。
二、学生核心素养在学前教育阶段解析
质量监测体系应该服务于学生核心素养的提升，学生核心素养应该在教育体系内部一以贯之，同时在家庭教育和社会教育中取得广泛的共识。研究学生核心素养一般性与学前教育阶段的特殊性是建立学前教育质量监测体系的前提和基础。
（一）复合型人才核心素养内涵解析
随着科技创新在经济转型和社会发展中的作用日益突显，高素质复合型人才在生产力中发挥决定性作用已经成为当代各国的共识，加强人才核心素养教育不仅成为国际教育改革的趋势，也成为各国增强国家竞争力的至高点。
早在1997年，世界经合组织[ 世界经合组织（OECD），经济合作与发展组织的简称，1961年成立，总部设在巴黎，由36个市场经济国家组成，是以应对经济全球化带来的经济、社会和政府治理挑战为宗旨的国际经济组织。]就启动了“素养的界定与遴选：理论和概念基础”项目，在明确核心素养实现个体生活成功和健全社会功能基础上，分析社会愿景和个人生活需求，研究核心素养理论要素，分类总结形成了核心素养体系。经合组织对核心素养的研究紧密联系社会环境与个人愿景，强调社会功能，以反思性为核心，突出人与自然、社会的互动。这些研究为我们明确信息时代复合型人才核心素养提供了参考。
表 1 世界经合组织提出的核心素养指标体系
为了将基础教育与高等教育进行有效衔接、提高劳动者素质以应对全球竞争，美国联邦教育部在2007年制定了《21世纪技能框架》，通过教育软硬件支持，实现学生学习结果可见并可测，通过课程、学习与革新有机结合缩小教育环境与真实世界的差距。2013年，日本提出了基于基础能力、思维能力和实践能力三个维度的核心素养框架。
2016年9月，教育部委托课题《中国学生发展核心素养》研究成果正式发布，该研究成果将中国学生发展核心素养分成3个维度、6大要素和18个要点，为学生成长树立了可描述的标杆。
表 2 中国学生发展核心素养整体框架
通过对国内外关于复合型人才核心素养分析，我们发现，各国近年来都加大了对复合型人才核心素养—高素质人才培养目标的确定都非常重视；但是核心素养框架高度抽象，缺乏明晰的映射规则和对象；更多的是从学习结果的空间维度，缺乏学习路径的时间维度。
（二）学前教育阶段核心素养的教育
根据认知发展阶段划分，我们将记忆、理解和应用划入认知的初级阶段，将分析、评价和创造划入认知的高级阶段。记忆是将陌生事物或观念映射到头脑中，一般不涉及更多的认知活动，但人的记忆随着年龄增长一般呈现下降趋势，所以学前教育阶段学生核心素养教育一定要充分考虑这一趋势；理解是将记忆内容与已有知识和经验进行连接，纳入到自我认知体系中；应用是运用已有知识和经验与外界进行互动，实现预期效果。在高级认知活动中，分析需要综合自身经验和外界情况，为进一步行动提供决策依据；评价需要查找标准与现实之间的差距，从而确立改进的方向；创造是对已知内外世界认知的升华，实现无中生有。
表 3 教育目标分类与认知发展关系表
学前教育阶段，幼儿正处于机械记忆向有意识记忆过渡阶段，学前教育机构需要适应幼儿机械记忆能力最强的特点实现强化记忆的教育目标。实现学前教育阶段核心素养教育的目标还需要明确幼儿是一个认知不断强化的自系统，幼儿在实现教育目标过程中，需要有输入，还需要有一个对应的输出过程，朗读就是重要的输出过程，朗读能够将输入与输出对应起来，解决目前学前教育阶段核心素养教育输入与输出不匹配的现象。以上从空间和时间两个维度对学前教育阶段核心素养教育进行了分析，其实并没有解决如何落实的难题，落实需要解决主体、客体和映射三个问题，我们从时空两个维度描述了主体要实现的目标，通过什么样的客体（教学内容）实现这样的目标，主客体之间的映射效果如何还需要在实践中探索，不过古代蒙学教育为我们提供了一个思路：充分发挥幼儿机械记忆优势，通过蒙学经典让幼儿树立对知识体系的框架认知，随着学习推进，通过局部知识的学习深化框架体系的认识。
三、学前教育质量监控体系构建
构建学前教育质量监控体系要以信息化建设扎实推进为前提，以解决监控零散不系统，动态反馈不够的弊端。通过信息平台建设解决以往回顾总结多，过程数据少，数据收集多，分析应用少，主观判断多，客观评价少，信息孤岛多，融合创新少的缺陷，实现平台功能完善和监控体制成效提升的双重优化。
（一）质量监控的信息支撑体系构建
考虑到摩尔定律[ 摩尔定律由英特尔创始人戈登·摩尔提出，当价格不变时，集成电路上可以容纳的元器件数目，在18-24个月内会增加一倍，即电脑性能增加一倍。摩尔定律提示的信息技术进步的速度，虽然摩尔定律不是自然规律，但它是一个被长期证明的观测，预计摩尔定律至少能够持续到2020年。]在未来一段时间内仍然会发挥作用，构建信息支撑体系一定要具有超前性，应用最新软硬件设施，为功能完善预留足够的空间。为了满足对学前教育服务质量监控的需要，需要在基础硬件、技术服务、应用流程和数据管理四个方面推进信息支撑系统。基础硬件保障体系包括超融合一体机、扁平化的网络连接、海量光存储设备，技术服务响应中心包括信息系统扩展和资源建设中心、数据资产及网络运维中心，应用流程推进平台需要承担一站式服务功能、大数据分析功能、和智能幼儿园管理功能，数据管理规范准则要实现统一支付、统一移动应用、统一身份认证和统一门户的功能。
表 4 信息支撑体系模块与功能
如果信息支撑系统是一台机器，那么要实现质量监控功能还需要有原材料加入，这个原材料就是相关主体的不同维度数据，即用户画像。随着学前教育活动展开，会产生大量的数据，信息支撑体系将这些非结构化的实时数据存入系统中，通过采集、清洗和统计，实现学前教育监测预警、教改研究和服务提升。根据学前教育服务重要性，我们主张建立学生、教师、课程、年级和学校五个维度的画像。
表 5 五维度用户画像数据生成要点
（二）质量监控的整体设计与实施
有了信息支撑平台，有了源源不断的数据，还需要有相关部门的协作，这就是质量监控体系的纵向传导系统，为了让质量监控体系能够有效传递，需要将规划体系、制度体系和标准体系进行有效衔接，实现质量改进的螺旋上升。有效推进纵向传导系统需要有匹配的激励系统，通过教师职业规划，将组织目标与个人目标结合起来。
表 6质量测控体系的纵向传导系统
四、推进质量监控体系构建的建议
提高学前教育服务质量是众望所归，是大势所趋，教育信息化为提高学前教育服务质量提供了技术支撑，学前教育工作者将从常规性、事务性工作中解放出来，从事更有意义的创新性服务。持续完善学前教育质量监控体系是推进学前教育供给侧结构性改革的内在要求。
（一）以教育主体能动性激发推进智慧校园建设
国家对学前教育的重视和支持能够极大激发学前教育从业人员的能动性，民办幼儿园的快速发展和创新使学前教育呈现不进则退的竞争态势，社会大众对学前教育的重视也给幼儿园运营带来更加严格的要求，这些形势的变化为幼儿园推进质量监控体系完善带来了动力，在信息技术推进下，质量监控体系将成为幼儿园的“望远镜”，从源头数据了解事物的开端，从而预见其未来，成为幼儿园的“显微镜”，通过数据分析，发现微小变化的苗头，了解其可能发生的显著变化，成为幼儿园的“水晶球”，通过多维数据回溯过去，规划未来。
（二）以改进运行机制完善落实质量监控标准
改进质量监控体系不是一蹴而就，需要抓住两头，既要根据教育教育政策和技术革新从上而下做好规划调整和贯彻，又需要发挥参与主体积极性和创新性，从下而上满足服务对象需求的变化，比如及时做好监测指标的动态调整，根据幼儿监测数据，做好个体优势劣势分析，找出与群体的差异，实现实时常态预警，无论是从上而下，还是从下而上，最终目的都是通过修正监测标准提高学前教育服务质量。
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