杨臻
中国水电建设集团十五工程局有限公司， 陕西 西安 710065
摘要：水利工程是我国经济的发展过程中，一个非常重要的方面，其在工程管理与控制方面工作的不断提高。使其工程项目顺利进行的基本条件，现阶段我国的水利水电工程造价管理与控制方面还存在很多问题，这些问题，对我目水利工程的建设发展有着巨大阻碍作用，文章从几个方面对水利工程造价中存在的问题进行了分析和研究，进而又对其控制与管理的措施进行了阐述。
关键词：水利水电工程；造价管理；控制
现阶段，我国资源环境问题日益严峻，水资源作为我国重要的自然资源，其合理的开发和利用，能够有效的促进我国社会的可持续发展，水利工程开发和建设逐渐成为了社会各界所广泛关注的问题，但是，我国在这个方面还不够进步，很多地区由于资金缺乏，开发条件落后等种种原因，使得工程造价不断提高，针对这样的情况，我国水电施工企业在水电开发的过程中，就要将工程创造这个方面作为重点，进而制定科学完善的管理机制对其进行控制，只有这样才能够降低工程施工投入，进而最大限度较少一些不必要的浪费。
1水利工程项目造价管理与控制的必要性
水利工程项目的投资建设和国家的经济发展及生态安全有着很大的联系，或者说是互相影响，彼此有着极为强大的战略性能。所以对于水利工程项目的开展，必须要保证它能产生最大化的效益同时又能实现最小化的成本，这样的发展也是较为符合国民经济方针的必要性，同时也是使国家经济增长，提高国家经济运转的必要存在。想要达成这一目标，是无法与科学合理的工程造价管理与控制工作相脱节的。从业主的位置思考，工程造价是工程的花费，也就是项目的一系列发展所用开销。工程造价管理与控制是一项科学活动，首先要满足合同条款，有计划性地调节项目施工中消耗的费用，最大化降低成本。而水利工程造价作为水利工程管理的一部分，它的意义在于能控制成本在一定限额内。下面将通过对项目立项、设计说明、材料用量、合同规范等，讨论水利工程项目造价管理与控制。
2水利水电工程中造价管理存在的问题
2.1水利水电工施工的前期没有做充分的准备工作
在进行水利水电工程创建的过程中，建设单位往往只重视工程的决算工作和其后期的施工进程，忽略了在施工前期的准备工作，导致了在水利水电工程的施工前期投入的资金、精力都相对较少，最终给水利水电工程的施工展开带来的困难，造成了难以估计的损失。
2.2造价管理的体制不够健全
就目前的水利水电工程造价管理来看，仍然受到我国计划经济的重大影响，导致其管理体制的落后，相应的造价管理制度也不够完善。如果造价管理相关的法律法规不够全面，则会出现工程的造价管理体系没有办法和新时期下的造价控制进行高效结合的现象，从而造成水利水电工程的造价控制不能发挥其最大的功能。此外，水利水电工程造价的控制与管理程序不够规范化和系统化，缺乏灵活性和系统性。
2.3轻视设计，造成造价控制失衡
长期以来，我们只重视水利水电工程施工阶段的造价控制，没有在水利水电工程的施工前期进行有效的造价控制与管理工作，草率的进行项目的决策，工程的设计工作粗糙，不科学合理的工程设计方案，这一系列的问题导致水利水电工程的施工难度增加，具体的施工操作变得更加困难，工程的施工变更增多，以至于出现水利水电工程的造价数目上升、投资成本变多的情况，使水利水电工程的造价管理与控制失去平衡。
2.4造价控制的系统不够完善
水利水电工程的施工过程是动态的，其工程的造价管理与控制工作是要建立在市场的而变化和相应的水利水电工程的施工要求的基础上的，但是就目前我国的水利水电工程的定额及取费标准的情况来看，都是由我国政府部门的有关机构组织进行查测制定的，它能够体现出一定时间期限内我国社会生产力的平均水平。从整个定额体系来看，从其查测到颁布实施历时较久，更新周期较长，无法满足改进的水利水电工程的施工技术、施工的方法以及整个市场变化的标准要求。
如果全国运用同一种定额方式，就不能够全面的结合各地工程的实际内容，难以准确体现出当前水利水电工程的市价造价，以至于水利水电工程的造价没有实现动态管理的目标，最终导致水利水电工程中的造价确定与实际的造价管理工作脱节。
3水利水电工程造价的管理与控制
3．1充分熟悉设计文件，控制工程变更
施工单位，在进行施工之前，应该充分对设计文件进行分析，在这个过程中，工作人员要将招标文件中不合理的地方以及错误之初逐个提出，进而减少其漏洞。对于较大数额的变更，我们必须要经过必要审核程序之后方可进行改动。从施工企业来讲，并不是说所有的条文变革都对其有利，在设计中，能够变更的方面很多，因此，我们必须要经过细致的研究和讨论之后方可进行改动。信息价一般都是指产品供应商的批量价格，并不包括运输费用等一些小的但又影响价格的费用；人工工资的现实价与定额价差值很大，目前工程中影响造价的主要因素是劳动力工。所以工程变更量越大，施工企业在变更中的造成的损失也就越大。同时造价与变更还应当对照施工合同中对工程变更、造价的专用条款，工程招投标单价对变更的利弊，从而处理、确定工程变更。
3．2做好合同管理，提高索赔管理水平
工程施工的过程中，合同管理具有非常重要的作用，他对于各种条纹的变革以及造价方面都具有一定的控制作用，另外，合同双方需要完全履行合同所规定的各项责任和义务，这样才能够最大限度减少一些纠纷的出现。一切工程施工变更都要与监理单位、业主方工程师一起做好索赔材料的准备，按照公正、公平的原则进行工程索赔，守住职业底线。
3.3强化前期工程项目工作的管理
在进行水利工程造价控制的过程中，对其静态的投资和项目工程要进行具体的管理和强化。一般来说，从以下两个方面进行：(1)限额的设计要在控制的过程中实行，相应的超惩、节奖的策略在设计部门中确立，这样对设计者的主动性和创新性能有效的增加，对审查的步骤要进行严格的掌握，保证其能够达到具体审批的要求。(2)执法、监督的力度要进行加强，对超出预算的范围具体原因要进行解释说明，对其进行动态的管理。在水利水电工程造价控制的过程中，存在很多的动态因素，施工的具体情况不同，工程造价控制的情况就不相同。这就要求进行造价控制的过程中，要做好前期的准备工作，这样才能保证整个工程顺利的进行。
3.4施工材料成本控制
对于水利水电工程的施工材料的成本进行有效的控制。一方面，必须要结合水利水电工程施工现场的情况，对施工材料的使用的数量进行合理的控制。水利水电施工企业必须要制订材料的损耗标准，一些容易损耗的施工材料也要限额领料。每一个施工队伍必须要根据水利水电施工的用量来说，领取一定量的材料。如果施工的材料使用超过了标准，必须要及时分析原因，合理的控制施工材料的用量。同时，在水利水电工程施工的过程中，应该尽量使用新型的材料和新型的施工技术，简化施工的方法，减少施工过程中材料的使用除此之外，物资部门还必须要做好施工材料的库存管理，保证施工材料的质量，减少施工过程中材料的运输成本。控制水利水电工程施工材料的另一个原因，就是必须要准确的掌握施工材料的市场，选择合适的施工方法。在对材料进行采购的过程中，必须要一家，要全面保证施工材料的质量，选择性价比较高的施工材料，合理的将施工材料的成本控制在合理的范围之内。
4结语
水利水电工程的建设耗时较长，且在进行施工的过程中还会因为各种各样的自然因素与人为因素出现造价变动的现象。因此水利水电工程造价管理人员在进行造价管理与控制的过程中，要严格要求自己，保证工程造价的公正合理，从而为我国水利水电工程的建设以及经济发展奠定基础。
参考文献：
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