全秋慧
柳城县太平镇水利站 广西柳州 545202
摘要：随着经济的发展和社会的进步，农村近年来发展迅速，我国农村地区的饮水问题已经逐步得到解决，但由于部分地区水源不足和水污染问题长期存在，农村饮用水安全问题需要长期重视。本文探讨了农村饮水安全存在的问题，并提出了相应对策。
关键词：农村饮水；安全工程；建设；运行管理
引言
我国农村人口比重较大，加之受到自然、经济及社会等因素的限制，农村居民一直存在不同程度的饮水安全问题。饮水是居民的基本生存权利，也是我国建设小康社会其中一项基础内容。广西柳州在发展过程中极为重视饮水工程的建设，以往的饮水工程无法满足不同方面的要求，为了彻底解决农村饮水安全问题，推动当地经济、生态以及居民生活的和谐发展，实施农村乡镇饮水工程安全巩固提升设计方案具有重要的作用及意义。
1农村饮水安全存在问题
一是部分农村地区主要饮用地表浅水，当暴雨来临时地表污水容易进入水池或水井中，最终污染饮用水，对饮水的安全性产生较大影响。二是虽然我国农村地区已经建立了饮水安全工程，但是部分工程因建设时间太早以及资金有限，导致设施不完全以及饮水质量较差、水质问题严重等现象普遍存在。此外，当冬季或旱季来临时，水源比较干涸，无法解决饮用水问题。部分自来水工程比较简单，建设年代久远，取水设施简便，加之水质没有经过处理便直接饮用，导致饮水不安全。三是简单自来水工程主要应用PVC管，长时间应用可能存在管道漏水与老化等问题，对饮水安全产生影响。
2加强农村饮水安全工程建设与运行管理
2.1项目前期工作
项目申报前，按村民一事一议程序，由受益村组织群众进行民主议定，明确工程项目的筹资方式、各种管材的标准、工程占地如何处理、建后的管护主体、水费缴纳及更新改造主体等事项。群众同意率达到70%以上后，由受益乡镇上报水利局，经水利局初审同意后，受益乡镇聘请专业部门进行前期水源水文地质勘探，并委托市疾病防控中心进行水质化验，水量与水质满足要求，方可立项。工程设计须市水利局组织专家审查批准后才能组织实施，工程建设采取招投标方法确定施工及监理单位。
2.2优化管理模式，合理制定水价
①民主决策，自主管理。根据《村民委员会组织法》中的相关规定，成立非营利性合作组织，负责对项目进行规划、实施、监督、验收、管理，在整个环节中，都要邀请群众参与，充分尊重群众的知情权与发言权，也让越来越多的群众真正认可、配合供水工程。②水价合理，良性运行。要促进农村饮水工程的良性运行，需要重点解决运行费用、折旧费用以及维修费用方面的问题，达到成本水价。虽然农村的经济水平还有待提高，但是一味地低价或成本价供水反而造成了人们和利用水的意识。因此，当地政府部门应根据当地的实际经济状况建立合理的水价与收费制度。如此不仅可以提高人们的节水意识，同时也为饮水工程的成本节约了费用。还要从根本意识上让农民明白节约用水的重要性，同时解释清楚所收取的水费主要是用来维持饮水工程的正常运转。在供水工程的运行上，推行有偿用水制度，先购买、后使用。同时，还要解决管理人员的膨胀问题，推行竞争机制，做到按需设岗、人尽自责，改变以往的管理观念，适应社会形势的发展，根据农村饮水工程的特点来制定科学的运行保障机制。
2.3建设钻机井工程
建设钻机井提水工程主要面向污水源居民，安装钻机井提水设备有利于顺利实施水源勘探工作，解决农村地区饮水困难问题，因此可用于屋顶建设蓄水桶，发挥水泵的作用。此外，若所需较大资金可将微型一体化供水设备与水龙头连接起来，让居民用水更加便捷。
该工程主要应用于多户集中建设，成本相对较高，且建设难度较大。
2.4运行管理方面
①管理指导思想，实行县级统一集中管理和乡镇、村三级分级负责经营管理相结合的管理体制，与此同时因地制宜地成立相应的属地农民用水户协会，对供水工程管护进行监督管理，充分调动广大用水户参与工程管理的主动性、积极性，确保农村饮用水安全供水工程充分发挥最大的社会效益和经济效益。②运行机制，供水工程竣工验收合格建成后，各项目村与县水利行政主管部门签订目标责任书，取得供水工程的经营权并进行成本核算，实行目标管理。农村饮用水安全工程水价核定由物价部门牵头，采取价格听证、各方座谈等形式，多方参与，合理测算核定水价。供水收费由管理人员收取，建立管理台账。建立健全严格的财务管理制度，对工程折旧费、维修养护费、承包费、电费、租赁费管理及使用实行常态化、制度化管理，确保工程资金安全、运行正常以及供水收费专款专用并正常运转。水利行政主管部门和卫生部门认真履行监督职责，扛起责任，例行检查、指导并督导工作，对饮用水户反映的实际问题及时解决到位。
2.5管道敷设
工程中PE水管进行铺设前需检验管道质量是否符合标准，管道铺设时管槽内不可有存水，以边挖边铺的形式进行铺设为宜。管槽凹槽的尺寸以管道接口长度进行确定，深度应控制在50～100mm。管道接口完毕后应立即对凹槽进行回填密实处理；若需要对管道进行切割，应采用机械进行加工以保障切割面地平整。管道进行变径或安装支管时应采用标准配件，不得在管道上进行开孔。管道安装坡度必须按照设计标准进行，误差不得大于国家标准；PE管电熔连接必须符合施工工艺。
3安全饮水工程未来发展趋势
农村安全饮水工程是保证农村、贫困地区、山区人畜饮水的基础工程，有条件的村镇已逐步建设集中供水工程，完善运行管理系统。村镇集中供水与单村多点分散供水仍然是打赢脱贫攻坚战役的基础，是今后发展完善的重点，也是乡村振兴的重要内容。就目前的发展形势看，如何安全高效利用水资源是未来发展的焦点。今后，农村对水资源的利用将从单一性过渡到多样性，从单向性过渡到系统性，从粗放型过渡到集约型。因此，农村供水工程需逐步明确产权归属，落实管护主体；逐步设立水费收入管理账户及专项托底管护资金，保证工程正常运行；推进水表安装计量收费工作；引入自动化控制系统，解决管护人员分配不足问题；加大水利专业技术人员培训力度；完善饮用水检测系统，保证饮用水水质符合标准；行业部门加强监管，提高用水安全性。截至目前仅水源井、分水厂等规模较大的工程才配备有自控系统。在农村点多面广的供水形势下，逐步推进中小型集中供水工程覆盖自控系统，有序完善分散供水工程建设管理及运行体系，最终形成安全高效的终端运行平台是未来发展的方向。
结语
水是人类文明兴起与传承发展的基础，饮水安全直接关系到广大人民群众的生命安全和身体健康。在社会主义新农村建设进程不断加快的今天，要保证农村地区安全用水，就必须加强管理，认真分析水质污染的原因，解决农村地区饮用水存在的安全问题，提高饮水质量，为农村地区的发展奠定良好的基础。在总体规划的指导下，结合农村建设的实际需要，按“统一规划、分期实施，供水优先，近远期结合”的原则，逐步配套实施农村饮水安全工程。项目的实施，可保证村民吃上安全水，同时改善当地的投资环境以及促进经济的快速发展。此外，为促进农村饮水安全工程向“安全型”、“稳定型”转变，有必要加强饮水工程建设后运行管理。
参考文献
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