马丽霞
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摘要：近年来，政府加大了对市政工程的投资，特别是市政道路工程。施工企业在获得巨大转机的同时也面临着更大的挑战。施工企业只有不断提高自身竞争力才能不被淘汰。企业成本管理的水平直接关乎竞争力的高低，而我国现阶段的大部分施工企业对成本的把控还不到位，所以，对市政道路工程成本的有效控制就显得尤为重要。纵观整个工程项目，施工阶段所花费的成本份额最大，控制工程成本，实质上就是控制项目施工阶段的成本。
关键词：市政道路；施工阶段；成本控制
一、工程施工阶段成本控制相关理论
（一）成本及成本控制概念
成本是指为了完成一项任务所需的最基本的消耗，具体表现为企业为了生产或者提升施工能力而采购的设备所支付的资金，也叫做购置成本；企业在产品生产或者工程建设中所耗费的人、材、机，用货币形式表现出来，叫做经营成本。成本控制是指企业管理人员运用一定方法对公司经营活动所消耗费用的控制。成本控制分为广义和狭义两种。狭义成本控制是指在产品生产过程中对所有涉及资金的活动进行把控，将其控制在一定范围内。广义成本控制是指对生产经营的各个方面进行全方位控制。
（二）工程项目施工阶段成本控制
工程项目成本是指整个工程施工过程中所耗费的总支出，包括直接成本和间接成本。工程项目成本控制是指在施工过程中，项目负责人定期对现场花费的成本进行统计，并与计划成本进行对比分析，如有偏差立即调整，确保项目按计划成本推进。施工阶段成本控制是施工单位管理人员按照计划投入的资金，制定出目标成本，并在施工过程中时刻对比实际成本与计划成本，发现偏差，及时进行纠偏的过程。它属于一种动态控制，要不断地进行统计与对比，一旦发现成本超支，立即制定措施，不断减小实际成本与计划成本的偏差。
（三）施工阶段成本控制的实施
1. 施工阶段成本控制流程。
施工成本控制存在于施工的全过程中，通过一定措施及方案使实际成本不断向目标成本靠近，最终实现成本控制。基本流程为：（1）对工程成本设定计划目标；（2）对工程成本进行监控；（3）将工程实际成本与计划成本进行比对；（4）对偏差及时采取纠偏措施纠偏，使工程按照计划目标推进。
2. 施工阶段成本控制方法。
我们知道，适用于施工阶段成本问题的方法主要就是价值工程法和增值法，价值工程法主要是利用功能系数，根据现场情况分配和调整目标成本；挣值法主要是将同一时刻实际发生的数据与计划的相应数据进行比对，分析并找出项目在成本及进度上的偏差，并及时采取纠偏措施，最终完成成本控制。
二、市政道路工程施工阶段成本控制重点
市政道路工程施工阶段成本控制的重点主要就是人、材、机费用的控制及对现场施工安全管理的控制。
（一）人、材、机费用控制
人工费的控制，在作业人员的选择上，尽量选择工作能力强的人员，减少人员浪费，提高工作效率；制定一定的奖惩制度，激励作业人员的工作主动性。材料费的控制，材料员要做好前期市场材料的相关调查，在满足施工质量的要求下，尽量选择价格低，质量好的材料，可与材料供应商建立长期合作关系；施工现场要合理储存及摆放材料，避免由于储存不当导致的材料损耗。机械费的控制，合理调配现场的机械，减少机械的闲置，提高机械使用率；对现场机械进行定期保养，延长机械使用寿命，避免由于机械缺少保养导致的工期延误。
（二）加强施工现场安全管理
项目施工现场的安全直接影响项目的成本，必须保证现场施工安全，避免由于现场安全问题带来的财产损失及进度延后，进而加大施工成本。做好安全管理主要做好以下三项工作：（1）要对现场所有人员进行安全培训，提高作业人员安全意识；（2）现场机械要定期检查及保养，减少安全事故的发生；（3）保证一定的安全生产设施投入。
三、案例分析
（一）道路工程概况
Z路为某城市市内一条37 580㎡次干路。8m机动车道、4m非机动车道、2m的人行道。道路的车行道结构为：清除表土、铺20cm级配碎石、20cm水稳基层、路缘石安装、黑色改性沥青砼路面，同时配合地下雨污水管道工程。该项目以1489.27万元中标。
（二）工程目标成本的分解控制
1. 人工费的控制。
根据项目特点及施工单位管理模式选择一个最合适的劳务分包方式及劳务分包队伍，并结合劳务分包合同，对施工人员进行控制管理，避免施工人员的劳动怠慢。案例中的Z道路工程将项目劳动力分包给专业的劳务公司，由劳务公司对自己的劳动施工队伍进行把控，间接分散了施工单位的风险，提高了工程效率。
2. 机械费的控制。
施工阶段机械费的控制要根据项目特点安排好机械设备的进场时间及维修状况，在工艺重叠时也能做到合理有序，也避免了由于机械维修带来的长时间停工。案例中Z道路工程由于土方及材料需要反复碾压及运输，这就要求施工单位在开工前制定一个合理的机械调配方案，避免由于机械调配问题导致的机械停工。
3. 材料费的控制。
由于工程项目施工成本中材料费占比最大，因此材料费的控制是成本控制最关键的一个环节。在施工阶段，实行每周或每个月汇总材料的实际使用量，与预期使用量进行对比，分析现阶段施工处于的节支或超支状态，并分析状态产生的原因，采取措施进行控制。
案例中Z道路工程施工阶段，材料费的控制主要包括材料用量及材料价格：（1）材料用量的控制。按照图纸及清单给的工程量仔细核对现场实际工程量，若实际用量大于给定工程量，需向管理人员说明理由，并在项目负责人允许下方可发料。（2）材料价格的控制。主要由材料员通过询问市场价及对比招标价进行控制。
4. 管理费的控制。
按照工程实际完成情况进行进度款申报工作，加快资金周转；严格把控办公室管理费用的支出。案例中Z道路工程将进度款的申报工作归到了具体责任人身上，保障资金按时收回，办公室费用支出需经过经理批准。
四、对策及建议
项目管理人员针对现场成本及进度出现的偏离，采取如下措施，使项目能够按期保质保量完成。
第一，针对进度滞后问题：现场管理人员分析，这是由于现场劳动力不足及混凝土材料供应问题造成的滞后。项目部决定采取指派专人督促劳务分包队伍加大工人投入的措施，并且项目部会更换混凝土厂家，保证实际进度按原计划进行。
第二，针对成本超支中沟槽开挖造成的超支问题：沟槽开挖造成成本超支了4090元。项目管理人员分析，这是由于机械调配的不合理所导致。项目部决定查到具体责任人，追究其责任，并指派经验丰富的机械调配员，合理调配现场机械，避免再次发生超支现象。
第三，针对成本超支问题。项目管理人员分析，这是由于材料价格上涨所导致的费用超支，主要原因是由于采购员没有对市场价格进行合理预测以及没有对材料进行提前储备，后期项目部将加强对采购员的监督管理，保证项目实际成本按计划成本推进。
第四，针对成本超支中的管道回填造成的成本超支问题：管道回填造成了5532元的成本超支。项目管理人员分析，这是由于地下水位过高，回填土含水量大，必须外购消石灰处理造成的费用超支问题，属于客观原因造成的工程变更。保存好数据，这部分费用后期将可向业主追回。
参考文献
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