曹明华
中船澄西船舶修造有限公司 江苏 无锡 214433
摘要：众所周知，对于生产经营企业特别是航运企业来说，安全是其可持续发展的重要前提和基本保障，离开安全，任何生产经营都是空谈。习近平总书记多次对安全问题做出指示，如2015年8月15日做出重要指示：“确保安全生产、维护社保安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担的重要责任。”而随着“交通强国”、“海洋强国”国家战略和“一带一路”国际合作倡议的实施给航运业带来新的发展机遇，船舶安全管理也迎来了新的挑战。时有发生的船舶安全事故给我们敲响警钟，船舶安全管理永不能放松，这需要政府主管部门、船舶所有人、企业负责人、管理人员、船员等多方对船舶安全管理规则的设计、制定、熟悉和落实，并不断总结完善。
关键词：船舶安全管理；问题；优化
引言
船舶安全管理是一项高风险的工作，具有许多的特殊性，而且所涉及的工作范围也十分广，受到的影响因素也十分多，所以在管理当中要面对的问题和难度都比较大。但是为了加强船舶的安全，我国相关部门对其提出了标准化的规则，这就为船舶的安全提供了有效的保证，而且还能保障船员的安全，这对于我国船舶事业来讲至关重要。
1船舶安全管理工作的现况
1.1船舶安全管理机制没有有效建立
目前船舶安全管理体系的建立主要依据《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（以下简称NSM规则）。它要求航运企业建立安全管理体系，建立船舶岸基相结合的船舶安全动态体系。大部分大企业都能按照NSM规则建立相应的船舶安全管理机制，但是仍有大量的中小企业，船舶安全制度不健全，船舶内部管理不完善，甚至有企业根本没有建立安全管理制度、无操作规程、无岗位职责；有些企业虽然有船舶安全制度和操作规程，但由于不够重视，制度和规程没能得到有效执行。船舶安全管理机制没有有效建立，船舶安全管理没有制度性的支撑和可执行依据，严重影响船舶安全管理的作用与效果。
1.2资金均投入不足
目前一些航运企业规模不大，为了减轻企业的负担，获得更多的利润，航运企业负责人没有对船舶安全管理给予足够重视。这表现在：（1）航运企业配备的专业安全管理人员不足，或者配备的人员没有相应的专业素养，有的甚至没有配备专职专业的海务、机务人员；（2）船舶保养、技术设备资金投入不足，不重视船舶的管用养修，出现问题就凑合解决，致使许多船舶带病航行作业，给船舶安全管理造成巨大的安全隐患；（3）为减少用工成本，使用无证船员，或减少配员、降低配员标准等。
1.3缺乏相关训练
船上培训缺乏有效的针对性，或者说传统做法和习惯行为代替了体系要求，实施过程中存在“两张皮”现象。例如，船舶在加装燃油时，或明火作业等关键性操作，未按SMS要求做好事前安全和防污染培训，做好预防措施。这就要求船舶根据公司下发的演习和培训计划，具体分析研究适合本船实际的演习和培训内容，高级船员亲自示范，手把手指导，总之，通过言传身教规范关键性操作，专项培训、专项疏导。
2提高船舶安全管理工作的建议
2.1加强对船员队伍的管理
1）需要培养船员的安全意识，这其中主要从2个方面进行：①对于在职的船员进行培训，主要的内容是在日常出行当中的一些风险意识，然后是设定考核机制，对船舶的驾驶员进行考核，以此来提高他们的安全意识与专业能力。
②提高船员的安全教育重视程度，让他们在潜意识中就形成只要出行就注重安全，这样才能保证船舶的正常出行。2）在船员的任职问题上，要根据安全管理水平进行合理的划分，有针对性地进行队伍的管理[3]。①对于船员的任用需要注意，船长的位置必须是有经验且综合素质过关的，因为它对于整个船舶有着重要的指挥作用，能够有效地避免一些安全事故的产生。②船舶公司做好出行船舶人员和航线的记录，然后实时跟踪，对于出行的船员也要通过考核才能予以出行，并且在招聘方面也应当设立一定的门槛，从而整体上提升船员的素质。③在对船舶职位的任用上，需要做到合理的搭配，即老人带新人，有经验的带学徒。
2.2应用人因工程理论
在船舶轮机的安全管理工作中，管理人员的安全管理意识、专业素养以及其对于质量管控的意识、分析并解决问题的能力和管理能力，对于轮机安全管理效率和水平有着很大的影响。因此在船舶轮机的安全管理工作中可以应用人因工程理论。将船舶设备、环境和人看作是一个统一的整体，以此来加强船舶轮机的安全管理工作。在人因工程理论的应用过程中，需要确保船员能够履行其相应的安全责任，船员操作的规范性是安全管理工作基础，而人员的主观能动性将直接影响船舶轮机的安全管理结果。因此对于船舶轮机的安全管理工作需要在加强对于设备的安全管理过程中，同时对船员以及安全管理人员进行规定，这也是做好船舶轮机安全管理工作的基础内容。而在人因工程理论中，需要加强对于船员心理状态的检测，人的心理状态会不自觉地影响人的行为，尤其在船舶运行过程中，高强度的劳动、远离长时间的远离亲人容易导致船员出现相关的心理问题，而这些心理问题会对船员的思想行为产生影响。因此，需要在船舶轮机的安全管理中应用人因工程理论，加强对于传播船员心理的维护及时调整心态，以为船舶轮机的安全管理、船舶的稳定运行提供保障。
2.3强化公司责任意识，源头管理
确保公司对船舶保持足够的安全资金投入，确保向船舶提供足够资源及支持，对船舶设备维护保养、人员教育培训、应急演练及体系有效运行等方面提供足够保障，确保船舶适航适装、设备技术良好和船舶体系文件持续、有效运行。首先，适时开展指定人员、海务主管、机务主管履职能力专项检查。对责任心不强，履职水平有限，对船舶的日常登轮检查指导走过场，检查不严格、指导不落实，对存在的问题不按要求进行整改纠正的的岸基管理人员，建议公司给予离岗培训。其次，建立管理约谈制度。对发生小事故、险情、船舶被滞留或检查中发现问题较多的航运公司或者管理人员变动较大的航运公司进行约谈，查找管理上不足，促成公司采取针对性、切实可行的措施加强管理，避免再次发生类似情况。最后，推行差异化管理。对有重点跟踪船舶的公司、船舶滞留较多的公司和更换管理人员较为频繁的公司，加大检查力度和频度，扩大检查的广度和深度，借以督促和强化公里管理层的安全生产和管理意识，提高公司安全管理水平。
2.4完善法律监管
政府主管机关要完善法律法规，并加强监督检查工作。政府主管机关要从法律法规层面对船舶安全管理制度、操作规程、安全管理人员、安全资金投入、船员安全素养、违法责任等有详细具体的规定，在立法层面上明确航运企业的职责。同时，要制定安全监督检查制度，通过制度强化主管机关的安全监督检查职责，促使安全监督检查具体到位、切实可靠，不可流于形式。
结束语
总之，我国的船舶安全管理的现状不容乐观，加强船舶安全管理工作尤其是船员管理工作，提高船员的安全素养势在必行。这需要政府主管机关、航运企业负责人、管理人员和船员以及社会各方的共同努力，通过政府对法律法规的制定和执法监督、企业负责人及安全管理人员对船舶安全管理制度的建立健全、船员安全素养的不断提高、安全生产责任制的建立和执行，多管齐下，确保船舶安全管理工作落实到位，才能彻底减少安全隐患，避免安全事故的发生。
参考文献
[1]许士华.浅析船舶安全管理[J].珠江水运,2020(06):108-109.
[2]张凌.浅谈船舶安全管理体系的建立和实施[J].科技经济导刊,2019,27(22):227.
[3]肖根连.中小型航运企业安全管理体系有效性评价工作中存在的问题及建议[J].水运管理,2018,40(07):17-20.