中国石油长庆油田分公司第二采油厂 甘肃庆阳 745000
摘要：党的十九大在部署全面从严治党时，对巡视巡察工作提出新要求，强调要“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。石油企业开展巡察工作，是对党的十九大精神的积极落实和回应，是加强党的建设、促进健康发展的现实需要和工作举措。2020年，第二采油厂党委认真贯彻落实油田公司党委关于巡察工作的部署要求，不断加大工作力度和深度，积极开展内部巡察，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
关键词：石油企业；内部巡察；方法措施
一、巡察工作开展情况
4月23日至6月23日，第一轮组建3个巡察组对4个党总支和2个直属党支部及所属的13个党支部进行了巡察。9月4日至11月15日，第二轮组建3个巡察组对3个党总支、2个直属党支部及所属15个党支部、23个科室党小组进行了巡察。着力构建“横向全覆盖、纵向全连接、上下一盘棋”的联动监督格局，持续推进内部巡察走深走实。
二、浅析巡察“三个三”工作法
（一）“三建好”增强支部巡察实效。
按照“党组织建到哪里，巡察工作就跟进到哪里”的要求，通过“三建好”坚持政治巡察重点，持续推进巡察工作向基层延伸。
1、建好清单抓基础，优化巡察工作重点。一是建立制度清单。将涉及党支部思想、组织、作风建设等方面的70多项文件制度收集整理，重点解决依据什么查、怎么查的问题。二是建立材料清单。把各种记录、资料台账、经费使用等纳入被巡察党支部需提供材料清单，制定巡察进驻材料清单5大类36项，增强了巡察工作可操作性。三是建立任务清单。把党支部职责履行、干部作风、员工利益维护作为重点内容，把干部、班站长和经管员作为重点监督对象。制定“1+X”共性任务清单、个性任务清单，帮助巡察人员逐一查找和应用。
2、建好机制抓重点，创新巡察方式方法。一是构建上下联动机制。党总支发现问题，以上看下在党支部找表现，党支部发现问题以下映上在党总支找原因，实现“1＋1> 2”的效果。二是构建信息共享机制。坚持相关科室提供被巡察单位典型问题和关注事项在巡察组共享，通过巡察微信群、座谈会、共同讨论报告等，加强工作方法和巡察心得交流，确保巡察工作同频共振、同向发力。三是构建问题处置机制。运用“问题、责任、整改、督查”四个清单，实行分级分类处置，对一般问题立行立改、反馈问题限期整改、线索问题移交办理、共性问题全厂通报。
3、建好载体抓过程，推动巡察工作落地。一是创新谈话方式。在谈话顺序上自下而上谈，逐层印证谈话内容、逐级靠实相关信息。在谈话方式上采取拉家常式初步谈、问题导向印证谈、关键人员重点谈，提高分析研判问题能力。二是转变进驻形式。将单一的定点常驻变为多点走访，拉近与员工的距离，消除员工认为巡察就是找茬的心理压力和抵触情绪。三是用好测评表格。创新党支部“2+2”民主测评方法，区分党员干部和员工群众两类人，细分支委满意度测评和员工问卷调研两类表，从5个方面13个内容进行评价，逆向分析存在问题，为谈话提供全面、客观的依据。
（二）“三化模式”巧解谈话瓶颈问题。
把巡察谈话作为发现问题的有效抓手，用足用活谈话环节各要素，用“三化模式”巧解巡察谈话各类瓶颈问题。
1、定制“精准化”谈话提纲，解决“上下一般粗”的问题。根据党支部不同工作性质、不同业务类型，在列席会议、听取汇报后，结合重点人、重点事、重点问题，总结归纳共性问题、精准筛选谈话对象，有针对性的量身定制“精准化”谈话提纲。
即支部委员必谈，谈话侧重党建责任落实；井区干部必谈，谈话侧重机关服务基层；关键岗位必谈，谈话侧重经济风险；员工代表必谈，谈话侧重干部作风转变、员工利益维护，避免“上下一般粗”。
2、选取“个性化”谈话策略，解决“员工不愿谈”的问题。打好“谈心+谈话”配合战，因人而异调整“个性化”谈话策略，消除员工认为巡察就是“找茬”的心理压力和抵触情绪。一是就谈话人而言。确定两名谈话人，一名主谈、一名副谈，主谈与副谈的确定是根据谈话对象个性特点而确定恰当的谈话人。二是就被谈话人而言。根据其态度、语气、表情等传递信号，捕捉信息，确定个性谈话策略，确保谈话谈出效果。对不愿谈的人“拉家常”式谈，对不会谈的人“适时提醒”谈，对不真谈的人“穷追不舍”谈。
3、利用“多元化”谈话方式，解决“谈话走过场”的问题。一是逐级访谈。以“金字塔”的谈话顺序，先与岗位员工谈，再与管理干部谈，最后带着问题与班子成员谈，确保巡察谈话取得实效。二是随机访谈。随机深入被巡察党支部班组、岗位，实地了解党建责任制、员工利益维护、主责主业等情况，注重侵害员工利益、党员干部作风方面的问题。三是实地走访。结合谈心谈话和民主测评，聚焦考核奖惩、考勤管理等员工关心的问题，带着问题现场核实、互相印证，最后取伪存真形成底稿，确保巡察谈话不走过场。
（三）“三举措”强化巡察成果运用。
把问题整改作为关键环节来抓，通过“三举措”持续强化巡察成果运用，确保巡察工作既“吹糠见米”也“固本强基”。
1、多向反馈，层级传压，靠实整改责任。制定巡察问题反馈方案，明确参加反馈人员、反馈方式、整改进度。坚持巡察问题“多向反馈”措施，即：坚持联系被巡察单位的厂党委委员、副总师及纪委委员、巡察组共同向被巡察单位领导班子和主要负责人反馈，坚持巡察问题向业务主管厂领导反馈，坚持巡察问题向对口业务科室负责人反馈。业务主管厂领导第一时间到被巡察单位与主要领导谈话，就巡察发现问题进行现场调研、制定整改措施，压实被巡察单位党组织整改主体责任，督促被巡察单位把问题整改好、落实好。
2、统筹推进，跟踪回访，落实督察制度。厂党委把“回头看”作为政治任务，纳入巡察工作全局，认真落实巡察问题督察制度，对发现的问题进行“再体检”，巩固巡察成果。成立了三个巡察“回头看”督察组，制定、下发巡察问题整改落实“回头看”工作方案，召开启动会，坚持分类实施、全面推进思路，按照方案制定、检查评估、总结报告三个阶段推进，重点对2017年油田公司巡察反馈问题、2018年集团公司巡视反馈问题、2019年厂巡察反馈问题、2020年厂巡察反馈问题开展“回头看”。全面了解反馈问题查摆是否到位、整改措施是否有效、是否建立长效机制、是否见到明显效果，确保巡察“回头看”探出真实情。
3、运用成果，加大问责，形成长效机制。始终把巡察问题整改落实作为提高认识、改进作风、推动工作有效抓手，督促被巡察单位完善机制，规范管理，从源头上巩固巡察成果。通过巡察，已采纳基层单位党政主要领导“双向进入、交叉任职”举措，对石油党建平台答题分数靠后的科级干部进行谈话教育，将典型案例的学习作为党群例会、领导班子中心组学习和党员学习的前置程序。在“四抓五讲”和“以案促改”专题组织生活会上，各级党员干部深入查摆巡察问题原因、深挖问题根源、制定整改措施。通过多项措施综合应用，不断拓展和深化巡察整改成果，持续释放巡察震慑力。
结束语
总之，内部巡察使命光荣、责任重大。石油企业开展巡察是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度要求，对于大力正风肃纪，加强干部队伍建设，促进企业持续健康发展有十分重要的意义。下一步，我们将以此次巡察为起点，深化政治巡察定位，加大问题整改力度，强化追责问责落实，持续探索巡察与其他监督贯通融合的有效途径，为厂部实现高质量逐梦发展提供坚强的政治、纪律和作风保障。