孙力刚
四川川东高速公路有限责任公司 （ 广安市 广安区 638500）
摘要：随着经济时代的到来，各个行业的运输量也在不断的增加，由此可看出，对高速公路的需求越来越大，所以高速公路的建设工作引起了我国相关部门的注意。本文就高速公路收费管理工作中的问题与对策分析，针对现阶段高速公路收费管理工作中存在的问题点，相对应的提出多种有效的解决措施，以此来提高高速公路运营管理的服务质量，保障高速公路的经济效益与社会效益。
关键词：高速公路；收费管理；问题；解决措施
一、我国高速公路收费相关制度规定
从今年年初开始我国收费制度全面改革，取消了国内高速公路省界收费站。这一方案改革首先是想要推动构建和健全高速公路收费制度，根据完成电子不停车快速收费、添加了车牌图像辨别、丰富的支付措施结合使用的技术手段，构建了有关规划化、体系和规则，促进运营管理等系统创新，提高系统网络安全性。其次，加强电子不停车收费体系推广使用速度。构建颁发促进高速公路电子不停车快速收费应用服务落实计划速度，推广ETC在停车场等各个涉车区域的应用，提高已有车辆免费安装ETC车载设备速度，推广汽车预置安装。
二、高速公路收费管理中存在的问题点
2.1收费效率较低，严重影响了高速公路的通行能力
现阶段，我国仍存在着部分地区的高速公路半自动收费方式。即有电脑自动收费、员工识别车辆收费模式等。由此可知，高速公路的收费普遍流程比较繁杂。需要先入口取卡，出口缴费并且所有车辆凭卡通行。这就意味着车辆在经过收费站的时候，必须要停车读卡缴费，然后等待打印并领取到相关的票据后才能通行。半自动收费方式与全自动收费方式相比，所使用的时间比较长，那么在交通量超过某一范围后往往就会引发收费站车道拥堵的现象。出现这种情况势必会影响到收费站的通行能，而且这种现象出现的概率非常之大，尤其是在节假日或者旅游旺季时期。另一方面就是我国现阶段大部分的车辆并没有安装OBU系统，再加上存在着局限性的半自动收费方式，难免会形成庞大的车流量，造成收费站的交通拥堵，大大降低了高速公路的通行能力。
2.2高速公路收费规范方案和区域经济发展实际情况不符
高速公路对车辆收费价格是依照车辆的轴承数以及长度和座位进行分类的，车辆越重以及汽车载人数越多那么相应的收费平均价格也就会更贵，相同里程数里吨位或载人数同等的车辆收费价格相同。我国由于经济水平还有道路等级都有所不同，高速公路收费标准也有所不同。例如四轮小轿车车内少于七座的车辆，在全国各地高速公路的收费来说，在一些经济水平较落后的地区，如广西、蒙古等均价是0.4元/公里。在经济发达地区，如北京、天津等，收费均价为0.5元/公里及以上。根据相关的调查可知，高速公路收费由于道路等级还有所处区域不等，价格标准也不同，整体来看，我国大多数省份高速公路收费标准大概是0.4元/公里，在一些经济发达还有沿海地区高速公路收费标准会比较高。
2.3收费管理稽查力度不够，缺乏规范性的管理
在此之前，我国相关管理部门并没有足够重视高速公路的收费管理工作，所以存在着严重的高速公路收费过高以及收费标准不统一问题。针对不同地区的高速公路收费标准极具差异的现象，相关部门没有加大收费管理工作力度，缺乏规范性的管理。只有在重点有针对性的稽查安排、联合稽查，检查和审核的效果才能得到有效实施，因此，稽查与不稽查的差距非常明显，某些公司稽查工作也只是形式化进行。稽查机制也成为了一种上墙制度，无法充分发挥效用。另外就是由于我国的收费通常是以车辆的载重量来计算出相对应的费用，此类计算车辆收费金额的方式其实很大程度的加大了货车的开销，那么这个时候难免会存在着部分抱有侥幸心理的司机，采取各种对策来避免高速公路收费，然后就会严重的扰乱了整个高速公路的收费秩序。还有就是由于我国高速公路收费管理过程中所使用的法律法规并没有进行科学合理的规划管理，所以在法律法规实际应用过程中，其效果还是不太明显，即很多问题没有得到良好的解决。
2.4联网收费数据管理存在不足，联网管理体系不健全
现在国内高速公路只有ETC（电子不停车收费）在2020年1月1日完成了全国联网，然后还款手段大部分还是使用“统借统还”，也就是在同省市中整个流程实现统一化。所以，高速公路通行费用同样是以省进行区分完成清算的。高速公路是根据历程计费的，里面的里程在不同省份算法有所差异，有根据最短路径计算的，有根据最低收费额算的，有最短路径和最低收费额相融合的，同时也有根据实际行驶路径计算的，大致上里程算法是一致的，隧道桥梁算法是一致的。
通行卡缺乏多路径辨别功能，一旦出省，那么通行费也同样会出现差异。未来的发展形势是根据实际路径行驶，相应的费用自然而然要用额外的路径计算更高。辨别实际路径要求在高速分叉口建设众多的通信辨别基站，并且高速公路联网收费体系因为出现管理以及技术问题，伴随国内高速公路联网收费推广，车辆收费数据收集、输入、上传、拆分等过程产生错误的可能性相应会提升，使得通行费收入无法立刻正常分解到相应的高速公路公路。大部分省的联网中心通常要到第二个月的中旬才可以彻底的清算核对完成上个月的数据。
三、解决高速公路收费管理问题的措施
3.1完善收费设施设备，提高ETC车道通行能力
我国已经有很多省份已经实现了ETC联网，即主线收费站已经全面覆盖了ETC。那么从某种意义来说，ETC的应用全面的升级以及发展了高速收费系统，从而提高了收费系统的运行效率，并且还能大幅度的提高高速公路收费管理工作水平。更重要的是能够让高速公路收费工作，明确其主流发展方向。当然还需要完善相关的收费设施设备，提高ETC车道通行能力。只有如此才能充分的发挥出ETC通道的快速通行优势，从而避免由于车辆过多而造成收费站的拥堵情况。那么这个时候可以选择通过加强宣传ETC车道使用方式来宣传，比如就可以通过高速公路线周围的沿线可变情报板以及电子显示屏等设备。通过大幅度的宣传，让司机们有所了解ETC车道的优势，然后再进一步的扩大其ETC用户的使用范围。当然更重要的是需要完善高速公路的ETC收费系统，并且能够进一步增加相关的功能，比如有自动判别超时、自动拦截以及车牌识别等。通过这些功能，保证得到真实并且有效的交易数据，还能够实时上传交易数据到系统中。功能齐全的ETC收费系统能够规避其通车速度慢、跟车干扰等缺点，以此来提高收费系统的运行速率。
3.2制定统一的收费标准，提升社会公众的监督意识
为了确保高速公路收费管理工作规范性与有效性，可以制定统一的收费管理制度，当然前提是收费管理制度具备科学合理性。完善收费管理制度，不仅仅是制定合理的收费标准，同时还要结合汽车流量以及道路养护以及维护标准，来制定相关的收费管理制度。与此同时，收费工作人员不可以恶意的提高收费价格，这个时候相关的部门可以通过公众监督方式，让每一位公民都可以参与到收费工作监督中，不断提高社会公众对收费的监督意识，只要出现不标准的收费情况，都可以随时部门反馈，就能及时的处理并给予相关的处罚。
3.3强化公路收费稽查重点，保障公路顺利通行
只有规范的收费过程才能有效的开展高速公路收费工作，所以势必要加大高速公路收费的稽查力度，保障高速公路的收费规范性。那么具体的高速公路收费管理工作可以从以下两个模式进行，即可以通过“路路联动”和“路警联动”模式，严抓司机闯关充卡现象，维持良好的高速公路秩序。还有就是针对高速公路收费站交通拥堵的现象，交警可以及时的疏通，来保障高速公路的运行通畅。而且对于不同地区的收费差异情况，有关部门必须要通过网络平台来了解并监控不同地区的实际收费标准，只要是出现不合理的收费标准，就可以给予警告以及处分。
3.4优化高速公路收费手段，全面应用“智慧交通系统”加强收费管理能力
想要加强高速公路收费管理能力，必然需要对以往的高速公路收费手段开展优化。以往因为社会经济的高速发展，我国车辆不断增加，使得现有的收费体系已经难以全面适应高压收费站的发展要求。并且，同时导致收费站点的服务水平不断降低。因此，这里面一个非常重要的任务就是加强对以往的收费手段的转变。优化联网收费系统是高速公路系统化、网络化、智能化不可缺少的条件，当做收费资金管理还有通行费清算分系统一定要靠谱、安全，保证收费数据的精准性和完善性，并且一定要确保通行费公正、迅速、精准清算，以确保高速公路联网收费体系持续运行。
结语
本文就基于高速公路收费管理中的问题及解决措施分析，针对现阶段的高速公路收费管理中存在的问题点，提出相对应的解决措施，由此来提高高速公路收费管理工作效率，保障高速公路收费的规范性。
参考文献：
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[3]颜峰.浅谈高速公路收费存在问题及应对措施[J].现代经济信息(13).