1身份证号码：37030319831020XXXX；2身份证号码：37030319730215XXXX 山东淄博 255000
摘要：在公路建设项目中实施招投标制度，不仅可以促进施工单位提高施工水平，还可以节约施工成本，实现项目经济效益的最大化。本文就公路建设项目招投标管理进行探讨，以期为我国公路建设项目的顺利实施打下坚实的基础。
关键词：公路工程；建设项目；投标管理
公路工程是我国现代化建设的重要基础工程，对经济发展具有极其重要的促进作用。特别是近年来，我国公路工程建设项目投资不断增加，这无疑对施工招投标管理提出了更高的要求。因此，加强对公路工程建设项目招投标管理的探讨具有重要的现实意义。
一、招投标在公路工程建设项目中的重要性
（一）规范公路工程建设项目流程
公路工程建设项目涉及的内容较多，过程复杂。为了更好的完成项目目标，需要有序的开展各个环节的工作。工程建设项目的过程主要包括可行性分析、项目设计、项目采购和项目后期验收。工程建设项目有序施工可以进一步提高工程质量。招投标管理是公路工程建设项目的重要组成部分。它通过招投标制度规范公路工程建设项目的开展，保证建设中的各个环节按照项目设计进行施工。进一步实现[1]公路工程建设项目的顺利推进。
（二）更好地实现公路工程建设项目的经济效益
在竞价系统，优化资源配置对于公路工程的建设，在一定程度上，建筑施工企业选择的质量，企业必须通过自己的能力建设和价格优势之间反映出自身的特点参与投标，招标人可以根据参与竞标企业的经济实力，选择的施工质量，根据自己的价格，找到合适的建筑施工企业，进一步实现建设项目的经济效益。
二、公路工程建设项目施工中招投标管理存在的问题
（一）参与招投标企业审查力度不严
建筑公司招标需要有独立的法人资格，可以参与投标，但是大部分时间由于审查不严格，法人也可以参与投标，投标文件的错误现象，招标的质量无法找到高质量的企业，低质量的投标，和低质量的建设极大地影响工程建设的发展，但也给招投标管理工作带来不利影响。
（二）招投标文件准备不充分
目前，大多数公路工程建设项目开工时间较紧，招标文件的编制时间相对较短，无法完成招标所需的工程图纸、设计概念等文件的编制。在这种情况下，投标文件在参加投标时仅满足初步要求。这将进一步导致质量有一定的不稳定性，特别是在公路工程建设项目的工程设计数据和相关参数，它的准确性，这导致了公路工程建设项目建设过程中改变，在很大程度上影响着公路工程建设项目的施工质量和施工安全。
（三）招投标的评审缺乏科学性
公路建设项目评标过程中缺乏一定的科学性，缺乏一定的正义公平，和价格的差异很容易发生，但评价得分差异很小，评价结果基本上是作为一个参考，也不能有很好的成本控制。另一方面，有大量的人参与招标投标的评价，和不同的人给予不同的分数不同的招标文件，导致这一事实判断和选择，这是唯一的标准，缺乏严密性、科学性和客观性在很大程度上。
三、公路工程建设项目施工招投标管理
（一）招投标准备阶段的管理
公路工程建设项目的招投标管理复杂程度很高，尤其是在招标准备阶段，其管理必须予以足够重视，积极采用科学合理的方法提高招投标管理水平。为招投标工作的高效实施创造良好条件[2]。
公路工程建设项目的招投标准备阶段的工作比较繁琐，但是每项工作都会直接影响投标过程，因此，在此阶段加强管理至关重要。首先，要严格遵守相关规章制度。其次，在确定招标方案时，应该结合业主需求、设计情况以及自身管理水平，明确招标方式。公路工程建设项目招标发包方式不仅可以将项目进行分标招标，而且还可以将所有的项目进行一次性发包；再次，公路工程建设施工形式很多，应该根据业主需求，综合考虑经济技术指标和工程特点，确定具体的施工形式；最后，当确定招标方式、合同类型以及发包数量后，应该及时编制协议书、招标文件、资格预审文件等。
（二）投标阶段的管理
在公路工程建设项目的施工招投标中，招标阶段的工作十分关键，必须高度重视预审投标申请人资格、组织投标人进行现场考察以及标前会议等管理。首先，在进行公开招标时，招标单位应该事先明确投标人的数量，并且根据其递交的文件对其进行评估，根据评估分数的高低初步确定投标名单；其次，招标单位还应该根据招标文件的具体条款内容，组织投标单位负责人到项目现场进行实地勘查。通过对项目现场的实际勘查，能够编制出更加合理的报价，明确自身的投标原则和策略；最后，还应该召开标前会议，积极解答投标人的相关问题，避免给投标人造成误导。
（三）定标成交阶段的管理
开标阶段的管理开标方式有非公开与公开之分，但是无论采用何种开标方式，都应该提前在招标文件中进行说明。而招标工作应该在保证公平竞争的前提下进行，使每个投标人明确自身报价，以及了解别人的报价优势所在。与此同时，在开标时，应该根据招标文件的地点和时间举行开标仪式，并且邀请公证机关、相关管理部门和监管部门等机构参与。
评标管理是公路建设项目招投标工作中的一个重要环节。评标时，应当严格按照招标文件的内容进行评标。运用信用优化和合理的低价评估方法可以有效地将投标后管理与投标过程结合起来。为保证评标工作的公平公正，还应履行以下内容：（1）评标管理应遵循的原则。一是要保证评标客观公正，不盲目追求低价。虽然公路工程施工项目的施工应尽量降低成本，但前提是施工质量必须得到保证。因此，如果投标人报价过低，投标单位必须仔细分析，避免施工单位在施工过程中偷工减料，造成施工质量得不到保证。其次，不能满足工期要求的投标方不应考虑，但也应注意投标方工期短。第三，在审查报价构成时，应对投标书中的分项报价进行详细比较，确保报价的合理性。第四，评标委员会成员如有疑问，可组织投标人召开答疑会，给予详细解答。目前，评标管理方法包括综合评价指标法、公式计分法等，其中综合评价指标法是通过将施工经验、企业信誉、工期、企业报价等内容量化来实现的。但不同指标的单位不尽相同，所以必须对上述内容进行综合总结计算，必须用相对数字来代表不同的指标。同时，引入权重K。K表示不同因素对中标人选择的影响，由专家和业主根据重要程度确定。所有权重的和是100。用公式S=K1×P+K2×L+K3×T+K4×Y+K5×J计算不同获胜单位的得分，其中得分最高的为获胜单位。K值的确定需要专家进行详细讨论，确定重要度和影响系数。
公路建设项目招投标完成后，在招投标阶段，业主通过对评标结果的分析，与2 - 3家预先选定的中标人就成本、工期、施工等问题进行详细的洽谈，最终进行全面的选定和选定中标人。中标人一旦获得中标通知书，即表明中标人已被选定为公路建设项目[3]的承包人。中标后，与发包人约定时间签订施工合同，发包人与施工单位在合同中对施工细节进行详细说明。在投标的整个阶段，专家和业主应认真分析不同投标人的实际情况和投标策略，掌握自己的投标目标。
结语
综上所述，在公路工程中，招投标是顺利施工的前提和基础，也是整个工程中比较重要的环节。为了降低项目的整体输入尽可能要求投标邀请者和投标的投标人应不断加强管理，以提高招标投标的总体水平和高质量的工程建设提供保障。
参考文献：
[1]李侃平.阐述建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].名城绘，2019，000（004）：P.409-409.
[2]郑根.建筑工程招投标的风险管理探讨[J].工程建设与设计，2020，No.430（08）：244-245.
[3]王婷婷.市场经济下工程项目的招投标管理[J].经济研究导刊，2020，000（011）：192-193.