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基层农田水利管理中的运用

发表时间：2021/1/29 来源：《建筑科技》2020年8月上作者：克热木·热曼

[导读] 基层农田水利工程管理的好坏对于农产品的产量和质量有着重要影响，同时，基层农田水利工程还能够在一定的范围内起到蓄水、灌溉和防洪的作用，基于此，近年来我国政府非常重视农村水利工程建设。但当前农村水利工程建设完毕后，投入到实际使用和管理过程中，由于管理不当造成水利资源浪费的现象频发。

阿克苏地区库车市阿拉哈格镇水管站克热木·热曼 842000

摘要：基层农田水利工程管理的好坏对于农产品的产量和质量有着重要影响，同时，基层农田水利工程还能够在一定的范围内起到蓄水、灌溉和防洪的作用，基于此，近年来我国政府非常重视农村水利工程建设。但当前农村水利工程建设完毕后，投入到实际使用和管理过程中，由于管理不当造成水利资源浪费的现象频发。
关键词：基层；农田水利；管理
        1.新时期基层农田水利工程管理的意义
        1.1加强农村水利工程管理，满足农村居民生活水平需要。我国地大物博，农村人口分布范围十分广泛，因此，各地在农村水利工程建设的全过程中，积极主动地搞好管理工作，可以有效地为农民的生产生活提供强大的保障。从目前的情况看，农村水利工程不仅从整体上给农业经济的发展提供了强大的保障，而且优化了农村生活环境，增加了农民的农业收入，降低了农田耕作难度。因此，加强农村水利工程管理不仅发挥了有效的服务，而且整体促进了水利行业进步。
        1.2加强基层农田水利工程管理，满足水利行业实际发展需要。农村水利工程是我国水利行业整体发展的重要组成部分之一，只有大力发展农村水利工程建设，才能促进水利行业整体进步和发展。农村水利工程建设和管理中，采用先进科学的管理方法，应用现代先进的管理手段，全力提升农村水利工程管理水平，努力让农村水利适应现代社会进步发展的实际需要。与此同时农村水利工程管理工作在为全国农村水利发展提供有效保障的同时，也为全国水利行业的快速稳定发展提供了保障。
        2.基层农田水利工程管理中存在的问题
        2.1缺乏村民参与管理。在农村水利工程建设完毕后，一般来说都是由当地的村民使用，因此在水利工程的管理过程中村民的参与是必不可少的。然而村民缺乏工程管理方面的知识加之水利工程是由政府部门投资建造的，因此村民认为后续水利工程管理工作也理应由政府主导，村民缺乏参与水利工程管理的意识。同时，政府方面在制定水利工程管理方案的过程中鲜少引导村民参与进来，这导致后续实施管理方案的过程中，村民对管理方案的配合度低。
        2.2施工管理意识淡薄。科学的管理意识是保障施工管理效率的重点。当前诸多水利工程施工企业缺少先进科学的管理意识，施工管理责任不明确现象十分突出。形式化是水利工程施工管理的重要问题，对施工管理质量造成严重影响。此外，因为缺少科学合理的施工管理意识，施工过程中的管理责任难以落实到个人身上，部分施工管理人员产生消极情绪，进而对水利工程施工管理的有效性产生一定影响。
        2.3管理制度缺失。在水利工程的开展过程中，有一部分管理人员没有认识到水利工程管理所起到的重要性，所以并未对管理运行工作进行制度规划，使维护管理工作只停驻于表面，无法发挥出其根本作用，由此一来也就增加了风险发生概率，还有一点，就是在维护管理中，有一些安全隐患所处的位置极为隐秘，非肉眼可见，这就需要利用一些相关仪器来开展探测工作，若是借助仪器，可能面临的问题有两个，其一就是成本较高，其二则是需要培养专业的仪器操作人员，这对于大型公司是没有问题的，但若是将这些条件加在小型管理单位上，会给单位本身造成比较大压力，实施起来较为困难，这样一来，就无法有效的排除其中可能存在的安全隐患，会直接影响到水利工程的安全运行。
        3.基层农田水利管理中的运用
        3.1实行安全责任制度。一些农田水利工程施工中出现安全问题，很可能是施工安全责任制度未落实到位，导致事故发生且后果严重。在实际施工中，人们对施工安全不重视，会加剧安全隐患存在的概率，一旦发生安全事故，就会对施工人员的生命安全造成严重威胁，严重损害公司形象。

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因此，农田水利施工企业有关部门和人员必须尽快建立和完善安全施工责任制，重视保护施工人员的生命安全，责任到人，促使工作人员在日常工作中保持警惕，避免出现责任纠纷。同时，了解施工中可能出现的安全隐患，提前预防，避免安全事故造成严重后果。
        3.2注重引入农村水利工程新技术。当前我国大部分水利工程的管理模式依旧较为粗犷，因此水资源的利用效率较低，为改变这一现状，需要引进更为先进的水利工程技术和管理经验，注重对水资源效率进行提升，重视对农村水利工程中的河道进行养护和梳理，并对水利工程管理过程中产生的污染物进行恰当的处理，避免其对周围的生态环境造成破坏。通过引入新技术，全面提升水利工程管理的效率和科学性。
        3.3鼓励村民参与水利工程管理工作。为鼓励积极村民参与到水利工程管理工作中去，政府需要通过宣讲、印发小册子、村干部走访等多种方式宣传水利工程建设与管理的好处，宣传优秀的水利工程管理案例及水利工程管理的基本常识，从而调动村民们的积极性，同时政府相关部门还应该积极听取村民们对于水利工程管理的建议，并落实到水利工程管理方案中去，进一步激发村民的使命感与责任感。
        3.4坚持多头投资，增加资金投入。坚持多头投资就是改革农村水利工程管理方式，实行国家、省、地方和社会多头投资，具体有3个方面：一是认真整合各部门对水利、农业的投资，避免重复投资和重复建设从而浪费固有资本的现象。二是制定优惠政策吸收社会资本积极投入农村水利工程建设和管理，鼓励社会有识之士投身农村水利工程建设管理。三是实行有偿用水，按实际用水量计收水费，用经济杠杆督促农民节约用水，并积累农村水利工程建设管理资本。增加资金投入就是通过以上途径最大限度地利用整个国家、集体、个人的资金全面开展农村水利工程建设管理，充分发挥水利工程投资最大化，取得最佳的经济效益和社会效益。
        3.5落实安全生产检查制度。安全生产检查制度是为了找出施工过程中存在的安全隐患，对隐患进行针对性地预防或消除。安全检查主要检查水利施工人员的安全意识是否到位，企业是否有比较健全的监督管理制度，检查可能导致事故发生的因素，检查现场设备，检查卫生情况，检查安全教育和培训开展力度，检查操作行为规范，检查是否使用劳动保险产品，并调查伤亡情况。通过这些措施，解决或预防不安全因素，及时清除危险，最大限度地减少安全事故发生的可能性。通过检查和宣传，提高管理人员和施工人员的责任意识，保障安全生产。
        3.6引进和培养专业人才。基于当前农村缺乏专业的水利工程管理人才的现状，一方面，政府需要加强对专业人才的引进，以较为优厚的待遇吸引专业人才参与到农村水利工程建设中去，在专业人才引进完毕后，政府部门还需要对引进的人员进行一定的培训，使其能够掌握前沿性的水利工程管理知识了解当地水利工程的具体情况，帮助其尽快融入到农村水利工程管理工作中去；另一方面，村民生活在当地对于水利工程的实际情况比较了解，因此，政府也可以在农村中选择一批文化程度相对较高且对水利工程管理工作感兴趣的村民进行培养，提升其在水利工程管理方面的专业性，使其能够具备基础的水利工程管理知识，并将相关知识运用到水利工程管理工作的实际中去。
        结语
        综上，虽然目前基层农田水利工程建设管理存在诸多问题，但都有可解决的对策，未来通过国家、集体、个人多层面、多方面、多维度加强农村水利工程建设管理，相信新时期农村水利工程建设管理将迎来一个全新的好局面。
参考文献
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