三门峡市瑞达公路养护工程有限责任公司 河南三门峡 472000
摘要：公路工程施工中一旦出现问题，不仅会造成严重的经济损失，还会造成不良的社会影响，对国家的经济发展造成一定的阻碍。为能够有效推进公路工程的平稳运作，增强施工中的安全管理和风险控制显得尤为重要。
关键词：公路工程施工；安全管理；风险控制
1公路工程施工中安全管理的特点
公路工程安全管理特性是由公路工程的特殊性决定的，公路工程存在的特点决定了安全管理具有一定的局限性。安全管理的特点主要表现为以下四个特性。
1.1长期性
这是受公路工程的长期性影响。公路工程的开展周期长，持续时间久，安全管理必须具有长远的考量。
1.2不稳定性
公路工程施工中的人员具有流动性，人员的更替比较频繁，一般性的公路施工人员与公路施工单位并未建立长期的雇佣合同，多为短期的临时工，人员的频繁更替使公路工程的安全管理具有不稳定性。并且公路工程分段进行，员工的工作场所和工作岗位因工程的需要会发生临时性的转换，这些都容易给公路工程的安全管理带来一定的难度。
1.3复杂性
公路工程中涉及的要素比较多，各式各样的机械设备、钢筋水泥、建筑材料、人员等，由于涉及要素的复杂性，在进行安全管理中容易产生疏漏，存在一定的安全隐患，从而给公路工程的安全管理带来一定的复杂性。
1.4不确定性
公路工程的施工受自然因素和外在因素的干扰比较大，在遇到突发天气状况时，在防护不当的情况下，容易给工程和员工造成一定的危险。
2公路工程施工中的安全管理问题分析
2.1由于安全管理体系不完善
我国许多公路工程在实际的施工过程中都存在一些安全管理方面的问题，首因是这些公路工程施工缺少完善的安全管理体系。这些公路工程的管理人员不重视安全管理体系，在实际的施工过程中单单凭借一些工作经验进行工作安排，施工人员在不完善的安全管理制度下进行施工，必定存在着安全隐患。当施工中已经出现安全事故问题之后，由于没有完善的安全管理体系，这些问题通常都得不到实际的解决，有的只是暂时解决了出现的问题，没有对以后可能出现类似的安全风险进行预防控制，这种做法正是由于公路工程缺乏完善的安全管理体系。
2.2由于安全意识比较淡薄
除了安全管理体系不完善的因素之外，造成公路工程施工中的安全管理出现问题的原因还有施工人员自身、管理人员以及施工单位都缺乏应有的安全意识，施工人员没有重视施工安全和自身的生命安全，管理人员缺乏安全管理意识，施工单位只重视工程进度，忽视施工安全，在施工过程中，没有采取应有的安全防护措施。有的施工人员由于缺乏应有的安全意识，在佩戴安全帽等行为上没有得到落实。正是因为施工团队从上至下都缺乏应有的安全意识，才导致施工过程中各种安全事故的频繁发生。
2.3由于安全投入存在不足和施工设备落后
有些公路工程施工企业只重视工程进度和企业的经济收益，从而忽视了安全管理的重要性，过于追赶工程进度、追求更高的经济收益而忽视了安全管理方面的投入。公路工程在安全管理上得不到企业的资金支持，导致公路工程的安全管理工作无法正常开展。特别是在现在这种科学技术发达的社会背景下，公路工程的施工设备无法满足工程施工和社会的要求，由于企业没有投入资金购买先进的施工设备，施工单位仍然采用落后的施工设备进行施工，这种情况既不能保证工程进度，同时也不能保证公路工程的安全管理工作顺利开展。
2.4由于安全教育培训不到位
对于一些公路工程施工单位，从管理层人员一直到一线施工人员，其整体的安全意识都比较薄弱，在对施工安全检查以及防护措施进行落实时，仅仅只是做表面文章，导致安全管理工作流于形式，不能够及时地发现安全事故隐患。这种情况主要是安全教育培训不到位导致的，同时也没有对公路施工部门安全管理人员做好相应的安全意识培训，导致整体工作人员自身安全意识十分淡薄，工作人员自我保护意识存在缺失。
3公路工程施工中安全管理和风险控制的措施
3.1明确安全施工责任，完善和健全安全管理体系
公路工程施工中的所有人员都应树立安全作业的理念，担负起自己的岗位职责，既要做好职责内的事情，又要承担起安全工作的任务。工程管理者作为安全作业负责人，需担负起安全监管的重担，严格把控工程的运作程序，直接对公路单位负责。基层工作员工也应承担起自己的责任，对管理者负责，建立健全安全管理责任制度，把安全责任分担到每一个工作者的身上，实现互相监督和共同履责，同时，各公路施工队应与公路单位签订责任协议，以负责的路段为单位把施工安全作业目标和责任进行分解，实行定员定岗定责管理；建立健全职工岗位安全职责，把岗位安全须知、安全操作规程和岗位职责范围真正落实到每个施工队、每个基层员工身上，推行岗位技能安全经济责任制，促进职工按章作业的自觉性。要配足安全生产管理人员，明确工作职责，加强日常安全检查工作。促使公路工程施工单位形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，形成“关口前移，重心下移”的安全生产管理新机制。
3.2做好施工现场管理，把控好安全作业关键环节
各公路工程施工单位在进行指定公路段施工作业时，要提前对该路段的基本情况进行勘测，掌握施工路段可能存在的安全隐患，如施工路段的基本地形条件、地下电缆、地下水、气管铺设、高压线路、建筑物以及气象灾害等，提前对可能存在的安全隐患进行排查治理，制定有效的防范措施，做到安全事件不发生，发生时必能及时有效治理。加强公路施工现场的安全管理和施工物质管制，对进入施工场所的物质进行严格的检查，禁止存在安全隐患的物质进入施工现场。进行定期和多层次的安全检查活动，加强对设备故障、作业环境、组织管理和人员违章操作等事项的安全监管，及时对可能引发安全事故的不安定因素进行排查治理，根据现有情况制定相应的整改措施，确保公路工程施工的稳定进行。同时，为全面落实安全管理，实现有效地风险控制，则必须进行多个层次的安全检查。首先，依据公路建设工程的施工特点，编制出相对应的安全施工方案，准备安全施工措施。其次，相关部分要依照施工标准，对施工进行全面的检查，有定期检查，也有行业类检查，还有项目检查等。通过这样多层次的检查，才能及时发现隐患，从而解决相应的问题，控制安全方面的风险。
3.3加强员工的安全培训，提升员工的安全意识
公路工程施工单位应注重员工的人身安全，加强对员工的安全意识培训，提升员工的安全意识。施工单位应以人为本，建立一套科学的员工安全培训体系，将施工单位划分为不同的责任区域，不同的区域指派专门的负责人和培训人员对该部分的员工进行安全知识和安全技能的培训，从根本上改变员工安全意识淡薄的现状。同时，建立安全知识和技能考核机制，对员工的受教情况进行客观的检查，对于在培训过程中表现不好的员工进行再教育、再培训，建立长效培训机制，从根本上转变员工的安全观念，培养员工的施工安全理念。
结语
公路工程是影响国家交通运输和经济发展的重要工程，在施工过程中必须采取相关措施对施工风险进行有效控制，重视公路工程施工的安全管理，保证施工人员以及人民群众的生命安全和相关利益，提高公路工程的质量，增加企业的经济收益，促进企业的发展。
参考文献
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