贵州三木工程测绘有限责任公司 贵州遵义 563000
摘要：针对目前测绘行业发展现状，需要结合多测合一问题进行分析，研究有效的措施和对策，促进测绘结果有效性，并为测绘领域提供技术支持，制定和实施测绘工作计划。因此，在进行测绘研究时，要对“多测合一”中存在的问题进行科学分析，积极探索寻求相关的有效方法。
关键词：改革；多测合一；管理；优势；挑战
引言
如今的测绘工程相比较以前来说，难度更高，传统的测绘工作已经不适用于当前。为了确保当今工程的测绘精确度，出现了“多测合一”的模式。该模式的确立，能够保证测绘工作的精确度，以及促进测绘市场的发展。目前，测绘市场的竞争日益激烈，这可能会阻碍”多测合一”模式的发展，并且可能存在恶性竞争的情况，为了保证“多测合一”模式的正常运行，相关政府部门应该规范测绘工程的市场，形成一种良好的市场氛围，使得测绘市场能够形成一种良性竞争。
1“多测合一”概述
“多测合一”是指在行政审批中的同一个建设工程项目中所涉及的土地、规划、不动产(含地籍、房产等)、绿化、人防、消防等测绘业务，合并为一个综合性联合测绘项目，达到简化办事手续，共享数据资源，缩短测绘时间、节约测绘成本、提高测绘成果准确度的效果。将行政审批所需的全流程测绘中介服务整合为一个项目包由工程建设项目业主单位选择一家具备相应测绘资质(专业范围应当包含工程测量和不动产测绘)的机构承担。“多测合一”内容主要包括工程建设项目前期的规划定线放样，竣工阶段的规划核对、绿地核实、用地复核、人防核实、消防核实、低下管线、不动产测绘等测量工作内容。
2多测合一”存在的问题
2.1改革力度不足
“多测合一”的开展能够解决当前工程建设所面临的测绘问题，弥补传统测绘中的不足，但是“多测合一”的开展却面临着一些问题，首先就是相关部门的改革力度不足。因为测绘工作是一个非常复杂和精细的工作，每个测绘单位的测绘标准几乎都存在着差异，而且不动产部门很难区分测绘工程是否符合规范，这使得测绘工作的精确度得不到保障。出现这些问题的主要原因就是相关部门对“多测合一”的改革力度不足，没有明确规定“多测合一”测绘的标准和规范。
2.2联合测绘市场不够规范
在实践和应用中，由于相关市场的原因，“多测合一”不规范，使得相应的测绘工作条件差，测绘结果的准确性以及联合测绘应用的效果不佳。也会带来一些影响，具体来看，主要表现为:①在市场竞争日益激烈的社会背景下，部分测绘企业为了提升自身业绩，可能采取恶意竞争的方法，降低价格，或者是为客户提供优惠和回扣，吸引更多客户合作，这些做法严重扰乱市场秩序，不利于公平竞争，对自身的长期发展也是不利的;②在标准化发展方向中，多测合一的技术应用往往没有太大的优势，会让一部分群众合法权益受损，会导致其在很长一段时间无法实现发展目标。
2.3多测合一”得不到有效发挥
“多测合一”的模式在应用的过程中，因为各项部门和人员对测绘工作都存在着一定的差异，使得该模式无法得到有效地发挥。另外，因为相关的测绘单位存在认知上的差异，导致测绘工作在发展中有很大的问题，影响最终的成果，并且降低了测绘工作的质量。还有就是因为各项部门没有对测绘工作开启成果共享等，使得“多测合一”的实施模式存在着很大的问题，并且对统一市场和规范市场有着很大的阻碍。所以，需要提升各项部门对“多项合一”的认知意识。
2.4加快信息共享，提高审批时效
通过“多测合一”信息平台，充分整合利用各委办局现有的各项地理信息及测绘成果数据，建立顺畅的跨部门协调机制，通过数据查询与分类检索机制，实现各类测量数据的实时调用，进而促进各部门间信息资源互联互通，实现信息共享、提高审批时效。
2.4缺乏专业的人才
“多测合一”涵盖了房产测量、地籍测量等多项测量工作，这项工作需要综合性的技术人员，然而如今该项模式的应用最缺乏的就是掌握全面测量技术的人才。测绘工作所掌握的知识量较大，并且涵盖的范围也较广，所以“多项合一”目前面临的最大问题就是缺乏专业的技能性人才。相关部门应该加强对“多测合一”队伍的培训，从各项测量部门中挑选人才，建立一支全面的测绘队伍，促进测绘工作的实施
3“多测合一”问题的解决方案
3.1加强测绘服务机构培训
由于“多测合一”涉及地籍测绘、房产测绘、竣工测量、人防验收测量等多种测绘类别，部分中小测绘服务机构日常作业范围只是涉及某一项或者几项测绘服务，这样就会导致其对不熟悉的测绘项目成果质量大打折扣;再加上各单位间的技术差异、人员能力差异会导致对标准、法规理解认识上出现偏差，进而降低测绘成果的质量。这就要求测绘地理信息主管部门在开展“多测合一”时要对统一的技术标准做好宣传，强化对测绘服务机构的业务指导和人员培训，提高服务机构对改革工作相关文件的理解把握和认同。
3.2规范联合测绘市场
联合测绘的规范化操作实际上和多测合一应用水平和效果密切相关，多测合一应用有效性与否和实际的技术应用水平关系重大，所以，需要确保状态可靠性，注重对于联合测绘的持续标准化操作。要正确看待和指导测绘企业的工作，做好行业规范和标准执行和监督，促进测绘标准化水平不断题设。这对于进一步扩大多测合一模式应用范围很有必要。
3.3强化事中事后监管力度
由于“多测合一”准入门槛的降低，各测绘机构人员素养、仪器装备、服务能力的不同，致使测绘成果质量参差不齐，进而给测绘地理信息主管部门成果质量监管带来很大困难。所有测绘地理信息主管部门要强化对“多测合一”成果质量的监管力度，按照“双随机、一公开”的要求，探索创新监管模式，增加检查频率、扩大检查比例和覆盖面，稳步提升测绘成果质量。同时要建立健全守信激励和失信惩戒体制机制，对失信的测绘服务机构加大惩戒力度，必要时剔除出“多测合一”测绘服务机构名录库，真正做到“放得开，管得住”。
3.4实现共享平台
建立“多测合一”技术平台，利用计算机软件将该技术的业务从网上开始推广、培训、管理。当今时代是信息时代，所以利用信息技术来管理“多测合一”将会对该项目起到很好的促进作用。利用平台的创建，将“多测合一”的服务管理一体化，比如说合同签订、成果共享等，将节省很多不必要的麻烦。另外，通过搭建平台，可以加强“多测合一”的成果共享、数据共享，为各部门的建设项目的审批系统与各类测绘数据的交换节省了很多时间，加快了工程建设项目的效率。
结束语
“多测合一”是政府深化“放管服”改革的部署要求，深化审批制度改革，进一步提升测绘类中介机构服务效能，整合梳理各部门多项测绘项目，切实为建设单位减负，方便建设单位办事的一项新举措。通过“多测合一”工作的开展，工程建设项目审批运用了新技术、新型测绘形式，简化了工程建设项目审批流程，同时减少建设单位办事次数，节省了建设单位办事时间，提升了政府管理能力和服务水平，也为测绘单位的能力提升和业务开展创造了机遇。
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