袁超
天津市南开区消防救援支队
摘要：近年来，由于社会经济的快速发展，使得人们在生活品质方面的关注度和重视度逐渐提高，电子设备增多、装饰材料多样性、烹调方式现代化，给予人们更加美好富足生活的同时，也为人们的生命财产安全带来的一定的影响。消防安全工作的有效开展能够预防火灾安全事故的发生，并能在危机事故中给人们提供安全的逃离通道及急救处理措施。然而，在现阶段的消防监督管理中仍存在着大量的问题和挑战，这需要通过对监督管理工作中存在问题的成因进行探讨，找出存在的不足，这样才能使应对措施的制定更加合理可靠，更具执行性。
关键词：消防监督管理；问题；措施
1消防监督管理工作中所遇到的困难
1.1基层的消防监督员资源不足
我国的消防监督员主要是在基层设置的，即在县级部门设置，而县级消防机构的构成比较简单，通常所配备的消防监督管理人员非常少，只有3名。如果县城的居住人口比较多，包括10多个乡镇，自然村过百，消防监督机构要管理如此大的范围，必然会存在一定的难度，一旦有火灾事故发生，消防警力（监督员）明显不够，无法实质性地解决问题。根据有关统计数据显示，中国的消防监督管理人员数量非常少，在全国总人口中所占有的比例还不足0.01%，这一点与发达国家相比较，存在明显的不足。发达国家的人口少，消防监督管理人员要比中国多10倍，即便是一些发展中国家，消防监督管理人员的数量也要超过中国的4倍。如此可见，中国的消防警力（监督员）不足是显而易见的，甚至对消防监督管理工作的落实造成不良影响。消防人员不足，不能有效地承担消防安全监督工作，包括日常的消防安全检查工作、对于建筑工程进行消防检查和验收工作都存在人员不够的问题，在对火灾事故进行调查以及应对各种消防事故的时候，就会感到捉襟见肘，消防安全知识宣传更无法在全社会展开。消防监督管理人员每天承担大量的工作，超负荷工作，一些消极因素就会产生，从而影响工作质量。
1.2高层次消防技术人才严重不足
消防工作的综合性性比较强，其中所涉及到的专业知识很多，诸如建筑方面、电力方面以及工程材料方面等等，还需要消防监督管理人员掌握有关的理化知识、生物知识，还要对消防治理方面的知识有所掌握。这就需要复合型的消防技术人才从事这项工作。从当前的消防监督管理人员的专业素质来看，多掌握了专业知识，但是，知识面有限，局限于某个专业，没有做到各方面知识的触类旁通，特别是中国的消防类学校，对于人才的培养停留在本科上，学生不能在本专业领域深造，这样就会导致高层次的消防技术人才严重不足，对提高消防监督管理队伍的整体素质造成一定的影响。
1.3消防监督管理干部需要提高综合素质
我国的消防监督管理工作人员以高校的毕业生为主，这些人员对接受过高校的专业教育，消防理论知识丰富，有较高的知识水平，但是，由于几乎没有机会在消防单位现场实习，就会导致这些人员的实践经验不足，不能做到理论与实践相结合，也需要在工作岗位上适应一段时间。在消防监督管理人员中，还有一部分是消防队伍转业到地方人员，他们主要承担指挥员的工作，多是部队的战士出身，在部队提干后，转业到的地方从事消防监督管理工作。这些人员虽然具备一定的工作经验，但是，到地方之后依然存在业务不熟练的问题，需要经历一段时间加强锻炼。这就意味着当前的消防监督管干部的综合素质不是很高，面对复杂的消防工作，他们在工作中就会感到困难重重。
2新形势下消防监督管理工作的有效策略
2.1?建立健全社会化消防工作网络
做好消防监督管理工作的首要前提就是建立完善的社会化消防工作网络，而确立全社会消防责任主体意识是完善社会安全管理体系的必备因素。
首先，通过消防法加强政府对当地消防工作的统一领导。目前针对政府如何指导消防工作，如何设计问责机制，如何规定尽职免责等内容，在消防法等法律法规中还没具体涉及。其次，设立政府各职能部门与消防部门间团结协作、有效沟通协调机制。最后，加大力度增强人们群众的消防安全主体意识，运用法律来明确落实社会单位“户籍化”和“四个能力”，以便消防监督管理工作有法可依，依法必行。
2.2?创新消防监督管理模式
首先，消防监督管理工作人员要充分利用现代信息技术，推行消防“一网通办”的执法工作机制，搭建消防设施远程化控制管理，便于对各单位消防管理情况进行实时监控，做到智慧感知、识别、预警和处置，以期达到化被动为主动防御的目的；其次，不断深入研究分析当地火灾形势，对于所辖各单位所存在的火灾隐患进行摸底排查，做到心里有数，便于消防监督管理人员对其进行火灾等级判定。同时，建立当地火灾风险模型，能够有有效地判断火灾形势，定期分析监测数据，可以帮助消防机构提升监督管理效率，最大化降低火灾事故的发生；最后，消防监督管理工作落实科学合理的抽查机制，按照“双随机一公开”检查形式为主，专项检查、举报核查、暗访等为辅，创新监督管理模式，更好地保障消防监督管理工作过程的公平性、公正性。
2.3?新形势下加强消防监督队伍建设
新形势下，要想加强消防监督队伍建设，不仅需要提升消防监督人员在法律和技术层面的专业能力，从而适应新时代下消防监督管理工作的要求，还需要进一步加强领导的思想教育工作，以便在执法过程中能保证监督执法过程中的程序合法性和执法过程的连续性。
2.4?逐步完善消防监督管理责任制度
一是建立多种形式监督制约机制，对消防执法情况进行常态化检查督导，并随机抽查所辖单位火灾隐患整治情况的案卷，对检查出的问题进行通报，实时跟进整改进展，坚持实施问责制度。二是完善消防考评机制，将日常执法工作考评机制纳入消防工作的绩效考核中，与个人的晋职、晋衔直接挂钩。同时，切实落实《中华人民共和国消防法》总则和内容，坚持权责一致原则，依法履职，贯彻“尽职照单免责、失职照单问责”机制，切实督促和监督从业人员做好本职工作，做到“懂法”“守法”，对于不按规定旅行安全消防工作的人员和部门依法追究责任。
2.5?丰富消防监督检查的手段
科学技术日新月异，诞生了各种各式的高科技设备。要想丰富消防监督检查手段必须依靠技术手段和新型检测仪器设备，部分基层消防工作人员在火灾现场、消防监督检查过程中，还凭感觉和经验办事，为了更好地提高消防部门的消防监督检查水平，政府要加大资金投入力度，建设执法办案系统，实时上传监督情况，提升基层消防监督管理部门的信息化自动化水平，提高办事效率和质量。另外，消防监督管理工作是专业性很强的工作，消防人员必须坚持不断学习和运用才能熟练掌握，从而更好地完成消防监督管理工作。
结束语：综上所述，当今时代人们生活方式的改变和生活之中娱乐休闲项目的增多，使得火灾安全隐患也随之增多，做好相应的火灾监督管理和防范工作能够最有效的保障人们的生命财产安全，面对当前消防监督管理工作中存在的困难和挑战，需要消防部门提高对消防科学技术的投入、建立健全的管理制度和加大对消防工作的宣传，这样将能确保消防监督管理工作更加完善开展。
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