庞波
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摘要：社会的不断发展使得我国的建筑行业发展日益成熟,建筑行业快速发展的过程中虽然在很大程度上带动了我国社会经济的发展,但是发展的过程中也暴露出很多的问题,包括施工进度不明确、施工材料被大量浪费、施工质量不符合质量标准等。这些问题的存在严重制约着建筑行业的健康发展。建筑工程全过程造价管理要求造价管理人员从建筑的设计阶段开始直到建筑施工完成后的验收阶段结束都要对工程造价进行全面控制。
关键词：建筑工程;招投标;造价控制;影响因素及措施
引言
在工程项目中，管理工程造价属于一种动态的过程，其在整个项目中都有所体现，更是工程项目招标投标管理关键环节。我国有关法律法规当中虽然规定较为明确，要求投标方不可运用低于成本的报价参与竞标，随后经由合理评审使拥有最低投标报价的一方中标，有关部门需要深入研究此过程的科学性。
1工程造价控制的特点
构建全生命周期造价管理体系需要进行由项目设计阶段到竣工结算的整个过程的管理,确保将工程的经济性贯穿项目建设整个过程。工程造价控制是进行造价管理的表现,主要具有三个特点。第一,具有一定的复杂性。建设项目本身是一个复杂的工程,全过程造价管理需要将造价控制落实到项目的每个环节中,因此具有一定的复杂性。具体来说,可以根据控制主体将其划分为建设单位成本控制、施工单位成本控制、政府财政控制等,并需要将造价控制落实到建设材料、建设设备、人工等方面。第二,影响工程造价控制的因素较多。现在的建设项目大多是大型项目,需要花费较长的施工周期,且容易受到其他因素的影响,如气候、天气、意外事故等不稳定因素,导致造价增多。第三,造价控制目标处于动态变化中。虽然从项目的立项到竣工都进行细致的预算,但是由于每个阶段实际需求不同,每个阶段的造价控制目标也在发生变化。
2招投标管理对于工程造价产生的影响
第一，招标投标管理会与企业内全体部门有所关联，除可以对企业经营的活动是否高效有决定作用，还可以对企业自身经济效益的最大化产生影响。在社会经济高速发展的进程中，企业自身招标投标管理工作会逐渐加大对工程造价产生的影响，这就需要企业对此项工作进行全面管理，这对企业市场竞争力的提高也很重要。
第二，招标投标工作开展的进程中，可以将市场定价价格机制充分体现出来，进一步优化工程价格。所谓竞标，其最关键的体现，便是价钱层面的竞争，市场竞争如果是良性的，可以使工程造价趋于合理，对企业自身经济效益最大化有很大益处，并帮助企业科学控制工程造价。
3招投标管理与工程造价存在的问题
3.1从事工程造价的人员素质较低。
部分房建工程单位只注重工程造价人员的实际能力的培养，导致了工程造价人员缺乏对工程造价系统的理论知识的学习，不善于运用先进的工程造价方法和软件，工作效率有待提高，同时无法对整体工程造价进行有效的控制，工程各个阶段之间不能够做到很好的过度和衔接。工程造价人员普遍缺乏现场施工技术的有关知识，对影响造价的因素不够熟悉，无法满足工程造价成本控制工作的需求
3.2缺乏有效的全过程造价监管。
部分房建工程成本控制人员观念软弱比较落后，缺乏全过程成本控制意识，监管的手段偏向静态化。合理地动态监管可以有效控制员工的不规范行为，减少后期工程改建，从而降低项目成本。而在实际中，大多数工程项目往往采取定期检测的方式进行监管，这种单一的监管方式容易影响到工程造价的精确性。
3.3评标与合同细节存在的问题
提案部门专注于报价管理，而忽略了诸如技术和人员之类的关键问题。尽管成本控制的目标已部分实现，但在以后的工作中很难继续控制项目的质量。投标人对投标书太在意，而忽略了利益和质量控制之间的平衡，这导致投标文件中提到的要点之间存在实际矛盾。中标后，将导致项目进度异常，项目质量差和项目管理困难的问题出现，这也是项目最终延期甚至烂尾的主要原因。必须在合同的影响下在申请阶段实施项目成本方案来最终实施。但是，由于合同过程和详细规则的疏忽，通常无法实现成本计划。合同中明确规定了责任和义务，导致不必要地承担以后的工作和增加的成本，这削弱了项目成本的重要性，并产生了预算合理的幻觉
4招投标阶段造价控制的措施
4.1工程量清单及招标控制价的控制
控制流程也是项目招投标阶段进行造价控制的重要手段,能够大幅度提升建设单位的运营效率。特别是清单工程量审核工作,通过该工程工作量较大,需要涉及到各方面设备、材料的记录和造价管理;还有工程材料询价流程控制也是非常重要的造价控制手段。工程量清单是编制招标文件不可缺少的重要部分,稍不注意就会造成造价错误,会严重影响到招标文件的撰写,而且工程清单造价不合理可能会到来极大的索赔风险。因此,必须要加强对工程量清单及招标控制价的管理,需要先委托专业的工程造价咨询单位进行工程量清单的编制工作,然后结合招标方的相关要求确定最终的工程量清单和招标控制价。
4.2建立合理的防风险机制
为了保证全过程造价控制工作开展得更加顺利,在工程招投标阶段施工单位可以建立量价分离与风险防范机制。建设工程业主在具体进行招投标工作时,往往要对建设项目的工程量和计算量承担风险,并对其内容承担责任。由中标者负责对成本进行风险控制,从而建立量价分离和风险控制机制,有效地控制招投标双方的资金往来,降低相关工程风险,避免相关经济损失。此外,量价分离与风险防范机制的建立可以提高信息透明度。各企业和单位要公开招标投标信息,提高整体工作透明度,确保投标者能根据相关要求进行有针对性的方案设计,有效地提高整体工作效率。
4.3提高从业人员素质
招标单位在在招投标阶段应当引入竞争机制，投标人根据自身实力和市场行情进行报价，招标方应当综合考虑投标方报价、技术能力，管理水平，企业资质和信誉选择业务能力和综合素质高的投标单位，减少房建项目建筑过程中的隐患；由于房建工程具有周期长的特点，建筑材料价格的波动和政府相关政策的变动等因素容易对工程造价产生影响，所以在招投标的过程中应当明确并采取合理的风险分摊方式；投标工作完成之后，应当确保评标人员公平公正的对所有投标文件进行评标工作，最大程度的保证项目工程的利益。
4.3合理制定标底，控制成本报价
有关部门可以考虑采用业主自主进行报价的方式。但在采用此方式的过程中，会导致部分企业为了实现中标，对报价进行重点压低，严重的时候甚至会有部分企业的报价低于成本价，而在最终中标之后，便会借助工程结算，把差价补回来。为了有效防止此类问题的发生，应当对相应法律法规有关成本价的规定进行进一步界定，重点打击恶意竞标，可以进一步编制行业成本的标底，以便以之为基础严格控制那些比成本价低的报价。
结束语
做好建设项目的造价管理工作,可以提升项目的经济效益,同时为项目的顺利进行提供资金保障。同时,需要注意在竣工阶段严格审核工程质量和造价管理工作,实现全过程动态造价控制,这样才能将项目资金做到经济效益最大化
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