李天枢
河北省水利水电第二勘测设计研究院 河北石家庄 050021
摘要：新时期背景下，随着水利水电工程项目的不断扩大，在该项工程开展中会涉及到征地移民问题。而在征地移民工作中如何做好移民安置工作是一个非常重要的社会因素，基于此，本文立足于实际，征地移民安置工作要点进行解析，以期望可以给水利水电工程项目的开展奠定基础。
关键词：水利水电；工程建设；征地移民；安置工作；分析
引言
社会高速发展之下，城镇化进程逐步加快，很多先进管理政策落实到位，这种形势之下，我国对于水利水电工程建设征地移民安置工作也更加的重视，提出更高的要求，在工作实施中要严格落实国家相关的政策和标准，保证移民安置达到合理性要求，对于促进水利水电工程的稳步发展、推动社会进步有着重要的帮助。
1水利水电工程建设征地移民安置问题
要想彻底解决这一方面的问题，就要从长远分析来看，而并不是从短期发展来看。建设征地的移民安置工作的进行，当地政府、设计的单位、建设单位、施工单位等都要参与进来。从实际情况分析，目前的水利水电工程建设征地移民安置问题是如下几个方面：
1.1政策、法律、法规等都没有达到统一性的要求
当前我国的法律体系内，移民安置的相关政策中，并未对于征地补偿做出统一性的规定，甚至有些水利水电项目建设中，不同省份、不同地区都会有非常明显的差距，补偿标准相差很大，这样就会直接导致征地补偿缺乏公平性，造成不同地区的移民相互攀比，直接造成了移民安置工作无法顺利进行。
1.2移民安置前各项工作开展缺乏合理性
造成目前水利水电工程的移民安置前期工作不合理的原因可以从以下几个方面出发分析：首先，从政府方面出发分析，我国很多地区的政府机构对于移民安置工作重视度不足，没有发布相应的法律法规和标准，造成基层部门开展工作时缺乏有效的依据，一些前期工作根本无法开展和进行；其次，从设计单位出发分析，水利水电工程的规模一般比较大，是系统化的功能项目，所以在移民安置中会更加的繁琐，设计单位在方案设计时并未充分考虑到移民安置的问题，导致有些水利水电企业在开展移民安置的过程中，前期工作缺乏有效性，忽视移民的需求，造成很多项目都存在损坏移民根本利益的情况，让后续的各项工作无法顺利的开展和进行；最后，从监理单位出发进行分析。监理单位在进行日常工作中，需要充分的做好移民安置工作的监督与管理，但是当前在具体的实施过程中，监理单位的功能是弱化的，并不能充分发挥出其工作的重要性，很多监理单位形同虚设，成为形式，影响移民安置工作顺利进行。
1.3移民安置工作管理缺乏完善性
移民安置工作是水利水电工程单位的重要管理工作之一，但是并不仅仅是该企业的工作，政府机构、项目业主需要积极配合施工单位完成这一因素，如果在具体的移民安置工作进行中，其中的一个或者几个单位存在工作不到位的情况，或者职责没有落实到位，就会导致移民安置管理工作难以有效的进行，工作重视度不足，各项工作难以顺利的进行，不仅威胁移民的根本利益，同时也会造成水利水电工程难以顺利的实施。
1.4移民安稳致富有着很大的难度
移民安置工作中，非常重要的一个问题就是有些移民并不具备一定的专业技能，所以在移民之后无法就业，失业的情况普遍存在，造成其生活无法继续，也会严重的损害移民的根本利益，这种情况之下会直接造成移民的情绪不稳定性，不会投入到社会生活中，影响社会的稳定发展。此外，在移民安置工作进行中，必须要结合具体的工作情况设置必要的基础设施与配套设施，但是有些水利水电工程单位并未投入较多的资金开展移民安置工作，基础设施不完善的问题比较普遍存在，并不能真正的做好移民安置工作，严重的影响水利水电工程的有序开展和运行。
2水利水电工程移民安置具体工作方法分析
水利水电工程建设征地移民安置工作对于水利水电项目建设和运营有着直接的关系，所以水利水电企业应该重视该项工作，结合目前存在的问题，总结出相应的应对措施，希望可以更好的促进水利水电工程项目有序开展，对于推动社会进步起到积极的作用。
2.1统一相关政策法律标准
任何工作的开展都需要以法律制度作为基础进行，而国家颁布的法律法规制度都有很高的强制性，所以需要在确保移民安置工作顺利进行的基础条件之下，政府部门应该根据水利水电工程项目的移民安置工作设置必要的政策法律法规制度，并且保证各项制度是统一的，不会存在相互干扰或者相互冲突的情况。移民安置工作如果仅仅是通过水利水电工程企业一方是难以实现的，还需要政府部门、项目业主单位的相互配合。此外，水利水电工程企业应该发布高效、高质的移民安置工作计划，设置相应的工作机制和流程，明确各级岗位的员工工作职责，保证移民安置工作有序的组织进行，切实提升移民的生活质量水平。
2.2按照先移民后建设的理念开展进行
移民工作的顺利进行，是保证水利水电工程有序开展建设的基础性工作，这也是项目投入建设前的重要基础性工作，二者有着直接的关系，也就是说，移民安置工作的质量会在很大程度上影响水利水电工程的质量和效率，因此，水利水电工程项目的建设实施，应该按照先移民后建设的理念组织开展，要合理的确定移民安置的地位和作用，切实提升移民安置工作的质量。要想从根本上消除移民安置工作的问题，确保各项工作有序组织进行，一方面应该严格按照水利水电工程的特点、用地顺序等方面出发，保证建设用地范围内移民搬迁的有序进行，合理的确定工作的周期。另一方面，发布相应的移民安置工作计划，为今后的工作顺利实施提供基础条件。
2.3建立综合移民安置体系
移民安置工作的有效组织进行，对于提升社会稳定性、促进水利水电工程顺利实施有着重要的影响，这项工作内容比较多，应该结合具体的情况形成更加完善可靠的移民安置工作体系，不要受到传统理念的限制和影响，设定符合当前水利水电工程实际需要的移民安置政策，符合当地的发展实际情况，充分听取移民的意见，可以根据实际情况选择不同的安置方法，也可以多种安置方式联合使用，比如复合安置、农业安置、非农业安置等等，给移民的生活提供保障。
2.4建立移民安置的长效机制
移民安置工作进行中，应该发布相应的管理工作计划，落实有效的管理制度和措施，比如明确具体的水利水电工程建设、移民居住、再就业等，政府、设计、建设、施工、业主等单位需要联合起来，确定长效的安置政策和措施，明确具体的安置工作任务，从而可以保证各项安置措施可以有效的实施，最终可以有效的促进我国经济与社会的全面发展。
3结语
水利水电工程建设征地移民安置工作是非常重要的的，直接关系着水利水电工程的质量和效率，因此，需要结合实际情况选择合适的移民安置措施，形成完善的管理机制，各个部门相互配合，突破传统理念的限制，保障移民的根本利益，对于推动水利水电工程事业的全面发展做出必要贡献。
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