山东潍坊烟草有限公司寿光营销部 山东潍坊 262700
摘要：党的十八大以来，国家对安全生产工作空前重视，作出了一系列重大部署，重特大安全事故得到有效遏制，安全生产形势实现了明显好转，但制约安全发展的因素并未消除，安全生产形势依然严峻。本文以山东潍坊烟草有限公司为例，运用SWOT分析法，分别从内部因素和外部因素对当前的安全管理现状进行了深入分析，应用“发挥优势因素、克服弱点因素、利用机会因素、化解威胁因素”的工作思路提出了解决措施，有效推进安全管理水平的提升。
关键词：SWOT；烟草商业企业；安全管理
近年来，《安全生产法》等法律法规的出台和修订，对安全管理工作提出了更高的要求。作为烟草商业企业，随着《烟草企业安全生产标准化规范》的修订和一系列工作制度、工作措施的实行，安全生产形势也不容乐观。本文在对安全管理现状进行全面分析的基础上，针对短板和弱项，提出了有针对性的工作措施和建议，为烟草商业企业下一步的安全发展方向提供了指南。
一、安全管理现状分析
基于SWOT分析法，综合各个方面的统计资料，对潍坊烟草安全管理形势进行了全面、系统的分析。
（一）优势
安全生产标准化体系运行成熟。潍坊烟草已通过安全生产标准化二级达标企业评审和职业健康安全管理体系认证审核，且运行规范有效。安全责任体系不断健全完善。实行网格实名制管理，细分明确各生产经营场所和环节的安全责任领导和主体责任人，建立实名制目录，责任体系健全。风险管控和隐患排查治理效果显著。实行重点/重要危险源现场管理明示制度和“清单式”安全检查模式，实现了“照单检查、照单整改、照单考评”。安全基础管理比较规范。对基层单位现场安全管理和运行资料管理进行了统一规范，实现了基层安全管理的系统化、标准化、规范化。
（二）劣势
安全意识不强、责任落实不到位。部分干部职工对安全的重视程度不够，安全生产“一岗双责”的意识淡薄，存在考评不到位、追责不到位的问题。风险管控不到位、隐患排查治理不彻底。风险管控措施不全面，管控责任不清晰；隐患排查不到位、不深入，对较为明显的隐患和问题不能及时发现。安全培训力度不够、安全队伍专业素质不强。培训效果不明显、培训质量有待提高；安全管理人员存在“专职不专业”的问题。应急响应能力和处置能力不足。应急预案或现场处置方案不全面、针对性和可操作性不强；应急预案演练开展不及时，消防设备设施不会操作、不会使用，存在走过场的问题。安全基础工作不扎实。部分消防控制室持证操作人员配备不足、自动报警灭火系统不会使用；在相关方管理方面，仍存在协议签订不及时，日常监管不到位等问题。
（三）机会
国家和行业对安全管理工作更加重视。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对安全生产工作高度重视，多次作出重要指示。行业也多次召开专题会议，要求时刻绷紧安全生产这根弦，切实防范重大生产安全事故。安全管理作为企业管理的基础地位更加凸显。法律法规和行业标准更加健全完善。新《安全生产法》等一系列法律法规出台和修订，《烟草企业安全生产标准化规范》的修订，对安全管理的相关规定更加详细和规范。双重预防体系建设对安全工作提出新的要求。2016年，国务院安委会提出构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求；今年，国家局和省局（公司）先后印发了开展双重预防机制建设的指导意见和通知。双重预防体系建设作为今年行业重点部署、重点推进的一项工作，为安全工作带来了新的挑战。
（四）威胁
新形势对安全工作提出越来越高的要求。
《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等一系列安全生产的新理念、新政策出台，对安全工作提出了更严格和具体的要求。新形势对安全管理人员的专业水平提出更高的要求。在当前的形势下，要求安全管理人员既要有高度的责任意识，又要有较高的专业知识，能够适应安全工作发展的需要。生产安全事故责任追究力度不断加大。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规相继出台，对事故的责任追究越来越严厉。
二、解决措施
（一）抓网格实名制运行
持续深化网格实名制管理，建立健全各层级管理人员、操作人员安全责任清单，将安全责任落实到各层级、各岗位，落实到人头，实现从“全员参与”到“全员履责”的转变。严格落实企业主体责任，做到安全投入到位，安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。严格事故处理和责任追究，加强过程监管，做到“尽职照单免责、失职照单问责”。抓双重预防体系建设。扎实推进双重预防体系建设工作，逐级落实风险分级管控措施，建立隐患排查清单，制定相关制度，设置风险告知牌，确保双重预防体系有效运行。通过精准、有效的风险管控，切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故，真正落实“全链条”安全生产责任制实现关口前移、预防为主，提升整体安全管理水平。抓安全教育培训。加大培训力度，确保培训效果，持续提升各级领导、安全管理人员的依法管理水平，提升特种作业人员、各岗位员工的安全生产能力。加强注册安全工程师等专业人员的配备，保持安全管理队伍稳定，提高安全队伍的专业化、职业化水平，为安全管理工作的有效开展提供人才保障。抓应急体系建设。本着科学合理、操作性强、针对性强的原则，修订完善生产安全综合预案、专项预案和现场处置方案。完善应急物资配备和管理标准，对配备的应急物资实行“专柜专人定置”管理。定期开展预案培训、演练和评估，分级、分批组织各岗位人员开展实战演练，确保培训演练进站所、进班组，健全应急处置流程，切实提高决策指挥水平和全员安全应急处置能力。抓安全生产标准化运行。做好《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384-2018）的学习、宣贯和转化。持续开展好以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全生产标准化达标创建，建立企业自我约束、持续改进的内生机制，推动安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化，促进职业健康安全管理体系和安全生产标准化运行水平的不断提升。
（二）重点优化消防安全管理
安全第一是企业开展所有生产运营活动的核心以及根本性原则，从中能够看到安全管理对于企业生产的重要性。烟草商业企业生产当中做好安全管理工作更是尤为重要，因为烟草生产当中的各项物品有着易燃、易爆等特点，如果不能够全方位的做好安全管理的防护，很可能会在烟草生产当中出现安全事故，使得烟草生产不能够持续，危及企业以及相关人员的安全。对此，烟草商业企业必须将安全管理切实落到实处，其中需要重点优化消防安全管理，做好一系列的防火措施，提高安全管理效果。
结束语：
安全管理在烟草商业企业的生产环节发挥着举足轻重的作用，是企业组织生产活动必须要遵循的准则，使得企业在生产环节能够保障好人员、物品以及整体生产活动的安全性，将安全隐患消除于萌芽之中。对此，烟草商业企业生产当中必须从自身实际出发，积极推进安全管理体系的构建，重点优化消防安全管理，落实各项安全生产制度，保障安全管理部门和人员，落实安全管理的多方责任，推动企业安全持续发展。
参考文献
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