裴 江
四川赛德工程管理有限责任公司 四川省成都市 610000
摘要：电力是高危行业之一，尤其在电力工程建设过程中经常会出现安全事故，对人民生命财产构成巨大威胁。积极的开展电力监理安全管控工作，按照国家相关法律规定严格审查电力工程施工设计、施工建设以及施工质量是否符合国家关于电力建设的标准，从根本上的消除安全隐患，切实保障施工人员安全，进而实现施工企业的经济效益与社会效益最大化目标。因此，抓好电力监理安全管控工作，努力营造良好的施工环境，对于保证电力工程质量、降低或消除安全隐患具有重要的作用。
关键字：电力工程建设；电力监理；安全管控
1 监理工作的基本定义
监理工作是每一个项目管理过程中必不可少的环节，这些环节实际上包括众多的细化部分，电力工程监理安全控制，由于涉及到电力工程项目的各个步骤，因此必须要对于项目本身进行全面的评价和监控。采取行之有效的措施，就能够控制好整个电力工程建设的综合安全性。安全监理工作是一种第三方的安全技术服务，对施工现场安全工作负安全管理责任，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。对于电力建设工程人员，将安全监理的主要任务、实施环节纳入到监理的统筹范围内，对于安全组织行为规范的保证执行，消除在电力工程建设施工过程中的安全风险问题，避免盲目和随意的淡漠心理起到了关键作用。安全监理工作，可以有效的预防各种安全工作隐患，杜绝施工过程中安全事故的发生，电力工程建设中的安全监理工作是必不可少的，其相关准则和规范也在不断的细化、完善。
2 开展电力监理安全管控的必要性
监理受建设企业或单位的委托，依照相关法律规定对建设工程的施工进度、施工质量、施工合同以及施工安全进行监督和管理，确保工程建设投资目标、进度目标、质量目标以及安全目标的实现，切实保障工程建设的科学性与合理性。只有大力开展电力监理安全管控工作，认真执行和落实相关安全监督管理工作任务，采取有效的管理手段和方法，对电力工程进行严格的管理，才能提高电力工程建设的安全性，防止或减少安全事故的发生，为建设企业赢得更丰厚的经济效益和社会效益。此外，由于电力工程在建设过程中容易受各种因素的影响，使得不同度的安全事故频繁发生。一旦安全事故发生不仅会影响电力系统的正常运行，同时还会造成安全生产事故，造成巨大的经济损失与破坏。由此可见，加强电力监理安全管控工作刻不容缓，应认真贯彻落实，以维护社会秩序，确保国民经济的稳定发展。
3开展电力监理安全管控的新路径
3.1建立完整的安全管理体系、落实企业主体责任
抓好电力工程建设的安全监理工作，一定要切实可行的，实行一系列的安全监理保证机制，确保电力工程建设万无一失，建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责，让每一个工作岗位都能发挥主观能动性，确保整个工程建设平安进行。
安全管理体系的建立是做好电力建设安全管理的前提和依据，完善的电力建设安全管理体系包括安全责任的落实、安全预警机制、安全事故应急方案。只有全面到位的安全管理体系。才能更好的指导安全管理工作的有序进行，才能确保电力建设各方面的安全。
企业主体责任大体有五个方面。
一是责任体系的建立和落实。明确法人代表和实际控制人同为安全生产第一责任人，并落实“一岗双责”；明确“企业实行全员安全生产责任制度”；明确“建立企业全过程安全生产和职业卫生管理制度”；明确“做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援”五到位；明确“技术负责人员有安全生产技术决策和指挥权”。
二是发生死亡，业主或者法人代表和主要负责人都必须负法律责任的认识。
三是无论何种所有制企业的业主和法人代表都必须具备周围安全生产的作业环境，带头执行现场带班制度。“管生产必须管安全”，加强现场安全管理。
四是每个企业的业主和法人代表及主要负责人都必须清楚本企业安全生产的技术规定和防灾的技术措施，强化企业技术负责人技术决策和指挥。
五是每个企业的业主和法人代表都必须切实履行全体员工的培训责任，并做到应知应会。
3.2明确安全管理职责、加强风险管控
电力工程的安全监理主要管理成效，就是为了确保电力施工过程的安全性，因此在对其进行安全监督时监理部门需要明确自身的工作职能和监理职责，从而提高工作人员的安全意识，在工程的整个建设过程中贯彻安全监理工作。电力工程的安全监理工作需要从源头上进行，先应严格审查施工项目部建立的安全管理体系、安全监督体系，确认其组织机构设置、安全网络和人力资源等投入满足施工承包合同要求及安全施工的需要，还要审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。再应强调并明确工程建设一线人员的职责，而工程的管理人员、技术人员、工长等则不仅仅需要进行施工技术管理，同时也还需要明确自身的安全管理职责。也就是说要在电力工程安全监理中明确工程各个阶层人员的安全管理职责，做好工程建设的安全管理工作。
加强生产安全事故预防，建立和落实安全风险分级管控和隐患排查治理的双控预防性工作机制，安全管理必须加强风险管控，核心思想及原理一是风险评估，解决一个“想不到”。二是预先控制，针对风险评估，提出“接触前、接触、接触后”三阶段。三是系统性管理，解决一个“管不到。”四是全员参与和行为素质，把农耕时代强烈的生命自我保护意识到现代生命保护意识的“淡漠”重新唤醒。
3.3严格规范安全监理方法
电力监理在施工过程中的安全检查方式有：每日巡视、安全检查、安全专题会议、监理指令、监理报告。
（1）每日巡视
每日巡视施工现场是监理安全管理的重点，贯穿于整个施工阶段，大部分的安全隐患都是通过每日巡视发现并完成整改的。由于作业面多，施工建设时间长，每日巡视必须要有侧重点，并且要检查前一日巡视发现的安全隐患整改完成情况。
（2）安全检查
监理部应定期及不定期组织安全检查，定期检查包括周安全检查、月度安全检查，不定期检查包括节前安全检查、复工前安全检查，安全检查发现的隐患应形成书面检查记录，并要求施工单位整改回复。
（3）安全会议
监理部应定期组织安全例会，也可与项目周例会结合，施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人应参加会议，会议上由监理单位汇报近期发现的安全隐患及存在问题，由施工单位负责人落实整改措施、整改时间和责任人，会议内容应形成会议纪要，并签发各与会单位。
（4）监理指令
监理部在每日巡视及安全检查发现安全隐患后，通过下达监理指令要求施工单位进行整改，监理指令有口头指令、监理联系单、安全隐患整改通知单、监理工程师通知单、工程暂停令。在每日巡视过程中发现可以立即整改的一般隐患，如个人防护用品穿戴不规范、在施工现场吸烟等可以口头要求相关人员立即整改，对于发出口头指令后仍未整改的可以签发安全隐患整改通知单。对于不能立即整改的安全隐患，应当签发监理工程师通知单，要求施工单位限期整改并书面回复。当发现重大安全隐患时，应立即要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位、总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令，复工前组织安全专项检查，确认隐患已整改完成后方可复工。在工程重要节点、季节性安全管控重点时，需要提醒施工单位注意完成某些安全工作的，可以使用监理工作联系单。
（5）监理报告
监理部应将每月施工安全情况进行总结，编入月报，总结的内容应包括各隐患出现的频次以及隐患整改情况等，并根据本月安全情况制定下月安全检查计划。
安全监管要全覆盖、零容忍、严执法、重实效，在电力工程建设工程中，千万不能在安全监理检查上失之于宽、失之于软，不能流于形式。安全检查是手段，不是目的；其实施效果不仅需要监理人员的努力，同样需要施工方的大力配合。这两个因素全都具备，才能保证监理工作有效开展，希望在现代监理企业中能够与施工方达成共识，建立有效沟通机制，从而保证电力工程安全稳定地运行。
3.4运用信息化和IT技术进行安全管理信息系统开发
随着信息时代的到来，信息技术得到了广泛的应用，涉及生产生活的方方面面，包括电力工程安全管理。信息技术的引进和应用不仅节约了管理成本，而且提高了管理效率，有效的避免了很多安全事故的发生。现阶段，还应当扩大信息技术在电力工程中的应用范围，包括研发和建立安全管理信息系统，实现安全管理的现代化和科技化、还应当努力创新安全管理手段，进行实时、现场监督，这样才能在第一时间发现问题，及时解决问题，把损失降到最低。
3.5切实履职尽责敢于担当
一名称职的电力安全监理必须要有担当和负责的精神。做到“守土有责、守土尽责”。 履职尽责，归根到底要落实到具体行动中，最关键的是是否要真正履行了自己的责任，即是否真正做到了依法行政、依法办事。
首先明确职责，提高综合素质，必须坚持“原则不动摇、履职要到位、方法要创新、工作要主动”的工作原则。其次要具备担当的智慧，担当的品质。再次，要具备担当的勇气和魄力。
我们要养成良好的行为习惯，在我们安全监管人员眼中“隐患处处有”、“安全时时抓”。要有积极工作的态度，要有敬业精神，工作就有责任，责任比能力更重要。在工作中要忠于职守，尽心尽责，心中永不推卸责任。要尽力作到让自己无愧、效果良好。只有真正做到履职尽责，才能保证不被追责。
4结语
在电力工程施工当中，整个的范围很广，包括土建项目、电气设备安装、调试项目以及线路架设等项目。为了更好地提升电力工程施工安全，必须要开展和创新电力监理安全管控措施，从而为电力工程的质量与安全提供可靠的保障，特别是在电力工程项目复杂化的情况下，作业环境更加的恶劣，安全监理工作的开展尤为重要。所以，在当前的电力工程施工中，通过对安全监理工作进行分析，创新电力监理安全管控措施，不断改善自身的管理方法，相信，经过我们的努力，同样可以在2020年前后实现安全生产状况和全面建成小康社会相适应，为到2030年实现我国安全生产治理体系和治理能力现代化而努力，为我国电力事业的发展不断努力。
参考文献：
[1]姜海兵.电力工程监理管理中存在的问题与改进措施[J]. 数码世界, 2018(5):312-313.
[2]邹鑫.新形势下电力建设施工现场安全管理问题及策略分析[J].丝路视野, 2017(21):132-132.