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摘要：建筑工程是国家的基础建设，为国家经济发展做出巨大的贡献。公共服务项目的逐步增多，在此类工程的建设过程中逐步出现了一种新型的融资模式，PPP模式下实现了政府与社会资本的结合。由于PPP模式的特殊性，使得这种模式下的工程造价也区别于传统的工程造价，在PPP模式下的工程造价要取得理想的效果，还需要通过相应的改进与优化来实现。
关键词：PPP项目模式；建筑工程；造价控制；管理
引言
PPP模式背景下，政府与社会资本构建了长期稳定的合作关系，在政府的带领下，向金融机构申请项目资金。该模式下，其无追索权，故而也可将其归入贷款模式。项目后期的收益成为借款方还款的主要资金来源，借款方以项目资产作为抵押，促进工程建设的顺利进行，形成合作共赢的关系。
1PPP项目模式基本概述
在PPP项目模式下，如果想要对建筑工程造价进行控制与管理，相关工作人员对于PPP项目模式要有正确认识。从概念上分析可以了解到，PPP项目模式主要是指公私合作模式，在政府与民营部门合作期间，非公共部门拥有各类资源，然后参与到提供产品与提供服务工作中，为政府以及民营部门创造更多利益。在对PPP项目模式进行分析中可以明确，实际上属于一种优化项目融资与实施模式。其理念主要是指，通过合作的方式，实现各个参与方之间的共赢或者双赢。在如今社会快速发展中，PPP项目模式主要是指，政府部门、地方政府，通过政府采购的方式，与中标单位之间构成特殊目的公司签订特许合同，特殊目的公司，在这一过程中，要做好筹资工作、建设工作以及经营工作。政府与的提供贷款担保的金融机构部门，需要达成一个直接协议，该协议并不是对项目进行担保的协议，而是有关合同支付费用相关协定。促使特殊目的公司，能够更好获得金融机构的贷款。
2PPP模式的应用优势
2.1能够缓解政府财政负担
随着人们生活质量的提升，为了为人们创造更为舒适的生产生活环境，再加上人们对公共基础设施等的需求增加，国家与各级地方政府都加大了在此类工程项目方面的资金投入，由于所包含的项目类型多样，当多个项目同时开始时，地方政府将会面临着较大的财政压力。而PPP模式下政府与社会资本同时出资来完成项目，也就在一定程度上降低了政府的财政压力，政府的财政负担加以有效缓解，充分发挥了社会资本的重要作用。
2.2提升资源的利用率和服务水平
在各类公共基础设施项目中，PPP模式的应用使得在工程建设的过程中，各种工程资源能够得到有效的利用。在项目实施中，通过招标工作的进行，能够选择最佳的建设主体，进而使得其在项目施工的过程中，进行严格的质量与成本控制，充分提高各种资源的利用率，为项目实施提供了优质的服务。
2.3有利于控制项目风险
PPP模式下注入了私人成分，这种情况下，政府与私人的共同参与在一定程度上实现了项目的风险控制，在整个的项目参与过程中，有效分散了风险，使得工程项目能够顺利实施。
3PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理措施
3.1加强前期规划设计工作
在PPP项目模式下，建筑工程造价控制与管理工作想要有序进行，并将自身的作用与价值发挥出来，对于前期规划设计工作要给予更多关注与重视，做好优化工作。只有做好前期规划设计工作，后续施工工作展开，以及管理工作的有序进行将会得到保障。
在加强前期规划设计工作时，要注意以下几点问题：（1）对工程项目做好整体性分析工作，对于项目开展的具体内容要有正确认识。在前期设计规划中，对于项目整体性必须要有明确认识，因为整体性能够为前期规划设计工作给予相应参考与指导，避免设计规划出现片面性问题。基于此，工作人员要及时做好整体性分析工作，对工程项目能够有全面认识，这样才能在最大程度上保证规划设计的科学性与合理性。（2）在前期规划设计工作开展中，对于项目实施的不同环节要有正确界定，与此同时，要做好各环节重要性分析工作。在重要性基础上，对规划设计进行优化与完善。从目前建筑工程造价管理工作中不难看出，如果想要促使前期规划设计能够确保其整体性，那么对于各环节细节问题要给予更多关注。想要实现细节优化，针对不同环节的任务与工作要有正确认识，通过优化规划设计，为后续工作提供有效引导。提升工作质量与工作效率的同时，为施工部门创造更多效益。
3.2制定科学的项目造价管理方案
投标人需结合工程实际合理选择投资方法。在项目投标时，明确划定工程成本，高度落实工程意见和规范，以加强工程造价预测的合理性，规避工程投资失控问题。另外，在工程建设中，要采取统一管理模式，建立完善的管理体系。若想科学管理新建项目，则需采取更为科学和针对性的专业方法。如工程建设中无任何可供参考的工程资料，则可基于项目成本指标编制科学的项目造价管理方案。
3.3提升管理人员素养
（1）做好管理人员理论研究工作。只有对理论知识有正确把握，才能为后续实践工作展开提供有效引导。如果理论知识掌握不牢固，那么很容易在实际操作中出现一系列问题。因此，如果从管理人员行为约束出发，要结合实际情况，制定周期培养机制。定期做好工作人员培训工作，这样才能不断提升工作人员的专业素养与综合能力。（2）加强工作人员技术培训工作。在实际建筑工程造价控制与管理工作开展中，工作人员采用的工作技术与工作方法，会对工作效果产生直接影响。因此，要促使工作人员能够掌握更多先进工作技术与工作技巧。使得工作人员在工作的开展中，能够将技术合理应用在其中，从而将技术优势与价值发挥出来。这就需要建筑工程施工部门，能够不断引进先进工作技术与工作技巧。然后在企业中做好宣传工作，使得各个工作人员能够对先进工作技术有正确认识。主动参与到技术学习中，提升自身技术素养与技术能力。（3）培养工作人员职业道德素养、工作态度等。在造价控制与管理工作中，需要工作人员能够有正确工作态度，同时有着较高的职业素养，这样才能实现各项工作的有序进行。在此期间，可以通过开展不同教育活动方式，促使工作人员综合素质都能够得到提升。（4）对于教育培训的内容，要及时做好考核工作。明确工作人员理论知识以及专业技术的掌握情况，通过考核能够对工作人员的薄弱之处有正确认识。然后针对大多数工作人员存在的问题，要进一步讲解，为工程造价与管理工作展开提供保障。
3.4创建严格的竣工结算和财务决算制度
项目运营的过程中，PPP项目竣工结算和决算制度对资产折旧移交工作产生了显著影响，发包人需要充分考虑项目的收益、绩效考核、项目运营成本、激励机制和社会资本利润率等要素，其也不会在工程建设期间支付建设成本。在工程运营过程中，需落实年度补贴，并积极参考财务竣工结算和决算制度的标准和要求，最大限度地满足建设期内，社会合作项目与社会资本固定资产的形成需要，进而提高财政资金利用的科学性与合理性。在日常工作中也需完善PPP模式下的造咨询服务工作，加大引导力度，指派专业的工作人员提供针对性的项目咨询服务，以增大项目的社会效益和经济效益。
结语
近年来，随着国家基础设施项目的增多，PPP模式成为了这类型工程中最为常用的融资方式，由于此模式与传统的工程模式有所区别，要提高工程的经济与社会效益，工程企业在开展施工的过程中，同样需要加强造价管理与控制，实现各种工程资源的合理分配，达到建设工程项目的质量、造价目标。
参考文献：
[1]刘永.PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究[J].居舍.2020（21）
[2]曲翠香.浅谈PPP模式下的工程造价管理[J].居舍.2019（24）