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摘要：近些年，我国的建筑行业发展快速，其中，市政工程作为现代社会建设的重要基础项目，是推动城市化发展的主要动力，也是国家发展的必要任务。因此，要紧抓各项市政工程的质量，通过建立健全工程管理体系，实施现代化的全过程管理，并融合绿色环保理念，将成本预算融合到市政工程项目建设中，实现对市政工程的全面合理管控。文章就市政工程中全过程造价控制与管理的应用进行简单分析。
关键词：市政工程造价；全过程管理；控制
引言
随着我国城镇化进程不断加快，各行业也获得了更多的机遇与挑战。市政工程的一些基础设施建设在不断地加大投入力度，而市政工程的建设资金来源，主要来自于财政拨款或者是地方的一些资金的筹集。一般市政工程的概算都是由有关部门按照工程初步设计来进行审核的。为了能够让项目方案得以落实，要能够在满足项目的质量标准的基础下，将工程费用能够控制在一定的范围内，这时候工程的全过程造价的管理就是非常重要的。
1在市政工程中实施全过程造价管控的作用
市政建筑行业作为我国经济发展的重要支柱，近几年来市场竞争越来越激烈，所以其在注重经济效益提升的同时，积极引入了“价值工程”这一理念。价值工程属于一种现代化的科学经济管理方式，以此为基础开展全过程造价控制工作，不仅能够实现有效的功能分析，且对寿命周期成本的重视程度增加，由此，不仅需要对项目工程的投入成本进行充分考虑，还需对各方面使用成本进行总体衡量，也就更加有利于保障企业经济效益的稳定提升。在对价值进行计算的过程中，通常会采用“价值=功能/成本”的方式，由此可以了解到，对于全过程造价进行控制，可以通过五种方式实现。第一，提升项目功能，减少成本投入，促使价值得到提升；第二，提升项目功能，保持项目成本不变；第三，项目功能不变，减少项目成本投入；第四，提升项目成本，提高项目功能；第五，降低项目功能，同时大幅度降低项目成本。
2市政工程项目造价管理现状
近年来国家积极推行全过程工程造价管理，鼓励投资、勘察设计、监理、造价等企业采用联合体形式进行工程项目全过程造价咨询，但目前政府投资的一些项目采用全过程造价控制过程中发现了一些问题。全过程造价管理涉及项目决策、设计、施工和竣工使用这一系列过程，这些实施过程中涉及建设投资方、勘察设计方、施工方、监理方、运营方等多个单位，但是各个单位在工程建造过程中追求的目标是不同的，建设投资方追求投资利益最大化，勘察设计方追求项目设计功能和建造成本的平衡，施工单位追求的是施工成本最低化，运营单位追求是运行成本最低化。这样的情况导致各单位在项目建造过程中产生矛盾，直接影响工程的建设。工程项目建造过程中产生的造价资料在不同阶段由不同部门进行管理，各个部门不属于同一单位，导致造价控制产生脱节现象。投资方对项目投资预算、设计方对设计预算、施工方对施工成本预算不能做到相互协调发展，导致不能形成有效的造价控制方案，这些问题影响建设项目的进度和质量目标的实现。
3市政工程全过程造价控制与管理的应用措施
3.1设计阶段的造价控制
设计阶段是市政工程建设的前提，对于一个完整的项目要进行前期的综合设计，借助现代化的信息技术，加强对工程施工环境和施工技术的合理化探究，用数据和案例进行工程可行性分析，帮助工程建设人员更好地进行工程施工和竣工验收，实现工程造价对工程项目的良好控制。工程造价用成本预算规划的方式，将施工建设的各项环节和重点技术指标进行数据显现，用数据衡量工程建设标准，并对材料和设备的采购进行科学判断，从而使得工程设计更为合理。
3.2招投标以及施工阶段的工程造价管理
在进行招标投标的过程中，要能够挑选出更加合理的，适合这个工程的施工企业，这样可以保障工程质量提升，同时也可以让工程成本有效降低。一个比较合理的成本，以及较为科学的技术，是能够让工程可以按时完工的最为基本的条件。在招投标的任务结束之后，要能够签订一个施工合同，合同的签订是非常重要的，合同当中的内容要能够和工程实际相吻合，双方的权利义务也要足够明确，在发放施工经费的方面，要能够提前进行商讨，对一些违约的处罚要进行比较详细的规定，同时要划分出责任，在工程实施的过程中，要能够将所有项目都具体化在实施的阶段，虽然对整个工程造价的影响是比较小的，但是仍然不能放松警惕，在施工的时候要注意对材料供应方面的控制，这在工程施工当中是最大的材料费用，一般在工程施工的预算中有70%左右都是因为材料费而产生的。在进行材料选购和使用的时候，也要进行全面记录，要委派比较专业的负责人对材料流动当中的每个环节进行控制，防止材料的使用的时候产生问题。其次，管控部门要及时了解施工的实际情况，对于所掌握到的资料信息要及时刷新。在工程完成的时候才能够进行比较合理的对账。
3.3加强对材料和设备的监管
材料和设备作为工程建设的基础，是工程建设的重要组成部分。在市政工程中材料需求量较大，并且对于设备和能源的要求相对较高，绿色环保理念和智能信息化技术在市政工程中的应用让经济成本越来越高。因此，对于高价的材料和设备，要加强工程造价的合理管控，利用新媒体技术监管财务部门的经济成本支出，从而实现对材料和设备采购的科学控制，留出一定的浮动空间，使得材料和设备能够高效利用，避免造成资源和能源的浪费。
3.4拓展融资途径，提升工程的可经营性
水利工程的建设应该从各个层次和途径进行资金的筹集，制定有关的法律法规，建立健全相关法律法规的实施，保障水利工程的建设与管理具有一定的资金支撑。并且，强调政府与群众共同治水的意识，为水利产业的发展给予强有力的支撑。针对经济效益较好的工程，采用独资与股份制的经营模式，依据当下管理的需要，合理的分配责权与产权。针对公益性质的项目，如果经济效益较低或者是在近期很难进行资金回收的，应该采用合资与股份制的经营模式。对于我国补助的资金股份，来给别的投资方多出一些利润，提升投资者具有的投资积极性，进而推动水利工程资金投入朝着多元化方向发展。
3.5加强项目竣工阶段管理
竣工结算阶段是工程造价的最后一环，决定整个项目全过程的实际费用。管理好这个阶段将对整个工程造价控制起到事半功倍的效果。竣工结算时，预算人员必须按照国家现行的法律法规、定额规范以及工程合同进工程竣工结算结果准确无误。
结语
市政工程需要进行全过程的管控，从设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等几个方面进行一体化的管理，同时加强对材料设备的管控，并进行人员的培养，引进国内外先进技术和经验，从而提升市政工程的科学合理性。全过程造价技术在市政工程的应用，对整个工程进行集成化管理，从而实现对工程中各项环节的全面渗透，用经济带动工程建设，避免出现财政漏洞而造成企业不必要的损失，保障市政工程的健康开展。
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