陕西省西咸新区空港新城管理委员会 712034
根据西咸新区空港新城北部生态片区发展要求，未来将在空港北辰谷生态涵养发展区域，高起点、高质量设立5—10平方公里的“农业生态休闲度假旅游示范区”，在充分把握生态休闲理念基础上，按园区化的管理模式探索创新管理与经营体制，将其打造为一流的生态休闲旅游度假区。
一、空港新城发展旅游休闲度假产业分析
1.我国“休闲度假产业”的发展趋势
当前，中国旅游进入了全面提升的战略发展期，旅游增长方式开始向集约型、效益型转变，旅游产品由观光旅游向休闲、度假和各种专项旅游、特种旅游方向纵深发展。2010年，国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出要“制定国民旅游休闲纲要”，将发展旅游休闲度假产业上升为国家战略。
2.西安地区休闲度假产业发展趋势分析
（1）西安休闲度假产业发展趋势
近年来，西安市文化休闲旅游产业取得了长足进步，为西安从观光旅游型城市向生态度假休闲旅游城市转型发展奠定了良好基础。开展了多条河流水系生态综合治理，“大力实施生态引水，恢复一批河池水景，改造一批城市水工程，改善一批城区水系，打造富有西安特色的水韵之城”。未来西安休闲旅游产业发展将紧抓休闲时代来临机遇，在政策强力支撑下，迎来更加广阔的发展前景。
（2）西安休闲度假产业地理分布偏南、偏北
西安、咸阳地区休闲度假产业主要布局在秦岭北麓生态区、西安临潼国家旅游休闲度假区、曲江国家级文化产业示范区。但现有西安各主要休闲度假区发展均起步发展阶段，并且地理分布偏南、偏东，辐射范围有限。目前，西安西部、渭北地区尚无具备强大吸引力的生态旅游度假品牌。
3.空港新城发展休闲度假产业的背景分析
（1）区域综合交通的独特性。邻近全国第7大枢纽客源机场之一的西安咸阳国际机场，在我国西北地区具有唯一性，空港新城具有发展休闲度假产业的独特优势。
（2）优美小镇理念的独特性。一是西咸新区城市发展在战略层面上定位明确，提出要建立“田园都市”。建设优美小镇理念具有首创意义。二是西安地区还没有发育成型的、以“优美小镇”为特征的现代生态田园型旅游休闲度假区。
（3）空港自然生态环境的独特性。一是空港新城具有西安地区少有的特色台塬沟壑地貌。二是空港新城邻近潜在的重量级生态休闲品牌泾河生态景观廊道。三是具有广阔平坦的田园生态地貌和良好的植被覆盖，在西咸西区各新城中也是最好的。
二、北部生态休闲产业的发展策略
1.旅游导向型土地综合开发策略（TOLD）。以旅游开发为先导和主要功能方向，文化创意和生态环境充分与传统农业相结合，结合房地产产品、户外运动产品、商务会展产品及其他更多业态开发，以文化创造财富，以生态赢得未来。
2.创意旅游综合体开发策略（CTC）。以创意景区为基础，为创意景区提供配套服务规划和设计的一系列面对旅游者和当地访客的接待、餐饮、会议、购物等服务设施，形成用地关系密切、功能互补综合、整体品牌共享，同时为外来访客和本地居民服务的相对独立的综合发展区域。
3.“庄园经济”策略。引入庄园经济理念，配套基础服务设施、企业会所、旅游休闲等功能，将之打造成为生态田园都市的基本城市单元、新式农业休闲模式和优美小镇建设模式。
4.“管理现代化”策略。积极引进国内外知名品牌，推出一批投资大、带动性强的休闲度假精品项目，借助地产开发理念，植入“酒店式”现代化管理模式，提供具有国际化水准的旅游产品和服务。
三、北部生态休闲文化创意产业带的功能构想
总体构筑“湿地—田园服务—特色庄园—农业休闲公园—绿道景观发展轴线”的空间结构。
1.北辰谷自然生态湿地公园。空港生态片区的核心，实现空港生态环境提升的重大战略措施。旅游导向型土地综合开发策略得以实现的基本条件。
2.特色主题优美小镇。商务会展旅游、中高端休闲度假产品、文化创意产业、旅居地产发展的重要载体。创意旅游综合体开发策略能够实现的基本条件。
3.特色庄园。田园生态都市的基本城市单元，城乡交融的重要实验品，休闲文化创意活动的载体。“庄园经济”策略的主要体现者。
4.主题创意景观农业公园。发展创意农业、时尚农业、临空型农业的重要场所。旅游导向型土地综合开发策略得以实现的基本条件。
5.绿道景观发展轴线。连接穿插小镇、庄园、农业公园的绿色景观轴线，重要的田园都市景观的体现者。
四、优美小镇整体发展策略
1.主题化发展策略
主题形象是小镇发展的核心定位，主题形成吸引力、主题产生差异化、主题增强竞争力，必须快速确立有鲜明特色的主题形象。综观中外的知名小城镇的发展都具有较为鲜明的主题特色。
2.旅游综合体发展策略
“旅游综合体”，是指基于一定的旅游资源与土地基础，以旅游休闲为导向进行土地综合开发而形成的，以互动发展的度假酒店集群、综合休闲项目、休闲地产社区为核心功能构架，整体服务品质较高的旅游休闲聚集区。
3.多旅游目的地组合开发策略
多旅游目的地组合方式符合旅游者的实际需求，空港优美小镇将通过采取差异化组合的方式，促使小镇之间的合作，将产生1+1>2的效果。
五、优美小镇主题定位
1.主题。以自然、音乐、艺术、运动、养生、温泉、中药材、浓郁民俗、异域风情、古村落、历史演绎、大型游乐公园做为备选主题。
2.主题选择原则。差异化原则，创意原则，快速确立鲜明的主题形象。
3.初步选择以“养生聚落”养生休闲度假、“画家村” 文化创意旅游休闲度假、“万达小镇”时尚休闲度假、“会展度假”为主题的优美小镇。
4.空港新城将通过推进旅游小镇的开发建设，形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强，受广大旅游者欢迎的观光旅游、度假休闲的新型小城镇；使一批发展势头好的旅游小镇成为“三亚市旅游名镇”，并在国内外具有一定的知名度；使三亚独特的民族文化和地方历史文化资源得到更好地挖掘、保护和利用。
5.通过引进有实力、有经验的开发商，整体开发，完善基础设施和服务设施配套建设，挖掘提升文化内涵，提高管理水平。发展旅游小镇，可以使旅游资源显性化，形成旅游新亮点，丰富三亚旅游产品类型，增强旅游吸引力，为旅游发展注入新的活力，形成新的增长点。使旅游小镇成为旅游和文化产业发展的新载体。