张俊玲
山东省青州市弥河运行维护中心 山东省青州市 262500
摘要：众所周知，水利工程在不仅可以抵御洪涝水灾等自然灾害，而且还可以在一定程度上提高水资源的利用率，并且对我国其他事业方面也起到一定的促进作用。由此可见，水利工程对于我们国家的发展起着十分重要的作用，但是现阶段我国在水利工程建设与水利工程管理方面还存在部分问题，所以需要相关部门加强对其的管理。本文将从水利工程项目的特点、水利工程建设管理中存在的问题、优化水利工程建设管理需要采取的措施三个方面对水利工程建设与水利工程管理进行分析、探讨，以保障水利工程顺利的开展，尽可能的杜绝水利工程建设与水利工程管理不到位的现象，促进我国水利工程良好的发展。
关键词：水利工程建设、水利工程管理、措施
前言：如今，我国正不断加大对水利工程的投资、建设，以保障水利工程对我国经济发展的重要作用。但是，水利工程具有施工量大、周期长、施工技术复杂等特点，所以在进行水利工程建设与水利工程管理方面上有一定的挑战。因此，相关部门需要综合考虑到水利工程项目的特性，发布相关规定，并严格按照相关规定进行建设、管理，以有效杜绝工程项目建设管理不到位现象的出现。
一、水利工程项目的特点
（一）施工规模特别大
首先，水利工程的施工规模较大，涉及的部门也较多，所以在进行水利工程管理上难度较大。因此，水利工程负责人需要加强各部门之间的交流、沟通，保证在水利工程建设中信息可以高效的传递，并且水利工程负责人还需要提高自身的建设管理力度，全面考虑水利工程建设中可能出现的问题，做好应对措施，保证水利工程建设处在可控状态之下。与此同时，水利工程负责人还需要结合水利工程建设各阶段的施工特征，加强对水利工程项目交叉管理力度，保证每一个阶段水利工程的质量。
（二）工程项目型式呈现多样化
其次，水利工程项目型式呈现多样化。水利工程建设本身就较为复杂，而且水利工程的施工地段都较为偏僻，所以更加加大了水利工程建设与管理的难度。并且水利工程在建设是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工的，同时还需要承受水的浮力、推力等诸多因素的影响，所以水利工程在建设时呈现多样化，在管理方面需要结合实际因素有针对性的管理。
二、水利工程建设管理中存在的问题
（一）投招标的管理不规范
水利工程在前期的招投标管理方面不规范。为了减少水利工程的成本，获得最大的经济效益，企业在水利工程项目招标时对招投标代理公司选取未严格按照标准进行，甚至还存在委托没有资质的单位进行工程招标，并且采用低价中标或中标后同中标单位进行谈判压价后签订中标合同。这样就会导致中标单位降低施工质量标准的现象出现，在后期水利工程建设时就会存在很大的安全隐患，并且也无法保证水利工程的质量。
（二）材料、设备、环境因素方面的问题
水利工程本身具有规模大、工序复杂、受环境因素影响的特点，所以在对水利工程所需材料、设备的选取上需要慎重。但是部分采购人员在这方面的意识较为薄弱，在进行材料、设备采购时审核不够严格，有的甚至为了降低成本选择质量不达标的材料、设备，导致在进行水利工程施工出现各种质量和安全问题。并且对设备的检查、维修不到位，施工设备陈旧，在施工中难以保证设备的顺利运行，影响施工进度和质量。
（三）管理制度不完善，质量监管不到位，缺乏安全意识
水利工程在建设过程中还存在管理制度不完善、质量监管不到位、缺乏安全意识等诸多问题。比如：当发现水利工程施工设计图纸与实际施工情况存在差异时，部分现场的技术人员会凭借自己的经验对设计图纸进行修改，未和设计人员进行沟通、协商，导致后续的工程出现偏差。这是由于水利工程缺乏严格的管理制度，当出现这类问题工作人员需要按照程序上报给相关部门，然后协商解决，而不是自己凭经验处理。此外，理单位对的质量监管流于形式，对施工方案的审核直到工程竣工才签字。
三、优化水利工程建设管理需要采取的措施
（一）招投标的管理规范化
需要规范招投标管理。在进行水利工程招投标前需要做好严谨的投招标文件执行方案以及评比方法等，同时对建立合理的低价中标制度，避免恶意竞价的行为出现。与此同时，在选择招投标代理公司时需要进行严格的考核，保证该公司符合。另外，还需要加强对中标的施工单位进行管理，避免出现施工单位的项目工程再次被分包的情况，为水利工程的建设做好前期的质量保证。
（二）全面落实好水利工程建设管理制度
必须全面落实水利工程建设管理制度。相关部门按照国家以及行业的规定，建立健全的管理制度，并要求施工单位严格按照此执行。第一，依据建设程序严格实行全过程的管理、监督与服务；第二，选择会管理、懂技术的人员组建水利工程项目法人，推行项目管理；第三，充实水利工程建设管理力量，加强对水利工程的现场管理、施工招投标管理，杜绝发生围标、串标、违法违规等行为；第四，针对挂靠、信誉差且资质不符的投标单位要坚决清除，增加开标、评标以及定标的透明度。提高以上内容以加强水利工程建设施工现场的监理力量，保证水利工程的质量。
（三）提升工程项目监理水平
需要提升水利工程的监理水平。在水利工程建设工程中，必须对各个环节有效的监管，否则对水利工程的施工质量以及施工进度等影响十分大，所以水利工程负责人需要科学选择监理单位。在选择监理单位时需要对其进行综合考核，让监理单位在工程整体施工质量、施工进度与成本监管中发挥自身优势。从监理单位角度来分析，要采用相应的合同为基本依据，认真遵守“一协调、二管理、三控制”原则，对工程项目实施全过程监管，对项目中的细小环节开展全面跟踪调查，以对水利工程项目施工进行高效监管。
（四）做好工期控制
最后，需要做好工期的控制。需要按照水利工程项目的总体建设目标，应对施工项目进行科学的安排，明确关键施工路线，控制关键施工节点，分解任务、倒排工期，周密制定切实可行的施工进度计划，明确每一个时段的建设目标、建设任务；统筹协调水利工程各个参建方的关系，形成水利工程质量管理合力；按照水利工程项目特征，优化制定施工方案，优化施工组织管理工作，协调施工进度，创造优良施工环境，保证水利工程的质量。
四、总结
综上所述，水利工程的建设对我国经济发展，以及日常的生活影响十分大，所以我们必须加强水利工程建设与水利工程管理，以保证施工质量。因此，在水利工程建设期间需要将管理贯穿与整个过程，并且规范值招投标管理，加强在材料、设备、人员、成本等诸多方面的管理，提高监理水平等，以保证水利工程建设的顺利进行，进而促进我国经济的稳定发展。
参考文献：
[1]张建中.明确目标任务强化建设管理切实推动农田水利与农村饮水工作取得实效[J].山西水利，2017（02）：21-23.
[2]郑鹏鹏.浅析强化水利节水灌溉工程建设管理的对策[J].科技资讯，2017，15（05）：83-84.
[3]王爱国.加快改革创新强化建设管理开创农村水利改革发展新局面[J].中国水利，2017（24）：20-22.
[4]白玛.强化农村水利工程建设的长效管理机制建设与思考[J].中外企业家，2018（03）：182+185.