尹云旺
陕西省土地工程建设集团有限责任公司宝鸡分公司，陕西省宝鸡市 ，710075
摘要：土地管理是我国土地资源利用和发展的一项基础性工作。土地资源与居民生活、社会发展和经济建设密切相关。土地管理可以有效缓解土地与人口的矛盾，对促进我国经济发展具有积极而重要的作用。测绘工程是土地管理的重要技术支撑，能够为土地管理提供真实准确的数据，保证土地管理与开发质量，对土地治理和规划利用具有积极意义和重要价值。本文主要分析测绘工程在土地管理及利用中的应用。
关键词: 测绘工程; 土地管理及利用；应用
引言
土地管理作为我国经济建设的基础性工作，对中国社会经济的稳定发展具有积极的意义和关键作用。测绘工程的应用可以优化管理效率，对提高土地调查、土地规划、土地调查和土地审批质量具有十分价值。
1、测绘技术与土地管理概述
1.1 测绘技术概述
测绘技术从字面释义可以理解为测量及绘图，现代测绘技术体系是以计算机技术、光电技术、网络通信技术、空间科学以及信息科学为基础，以全球导航卫星定位系统（GNSS）、遥感（RS）以及地理信息系统（GIS）为技术核心，在测绘过程中，根据选取地面已有的特征点以及界限对测量区域进行信息返还，进而得到测量位置的地面现状图形以及位置信息，以在土地管理中使用，如工程建设、规划设计以及土地资源行政管理等。近年来，随着我国计算机技术体系、通信技术体系以及现代卫星定位系统、RS 以及 GIS 等技术体系的全面进步与发展，测绘技术的应用功能愈加完善，在现代社会经济发展中的多个领域提供了重要的技术支持。目前，测绘技术主要应用大地测量、普通测量、摄影测量、工程测量、海洋测绘以及地图制图等诸多领域，为我国土地资源管理与规划提供了重要的技术保障。
1.2 土地管理概述
土地管理是国家为了调整土地关系，组织与监督资源开发利用情况，实现对土地资源的保护与管理，并通过行政、经济、法律以及技术等多方面的措施，实现对我国土地资源的合理化规划与使用，为我国社会经济发展以及社会工程建设、良田规划等提供管理保障。目前，我国土地管理主要包含 5 个方面的内容：其一，建立健全土地法规体系；其二，对土地资源进行调查与汇总统计，根据国家相关政策规定对土地资源进行分配使用，并定期更新土地资源使用情况；其三，土地资源的权属管理，其中主要包含对土地的地界划分、确定权属、合法证书以及土地权属变更登记，处理土地权属纠纷等管理工作内容；其四，城市建设、工程建设用地审批，分配土地资源，保证土地资源的合理使用；其五，土地利用管理，主要指根据有关部门制定的土地利用整体规划，编制城市各项建设项目的土地占用情况年度控制指数，并落实土地监督监察工作，避免违法占用、不合理开发等情况的发生。
2、测绘技术在我国土地资源管理及利用中的作用分析
2.1 为土地资源的管理及利用提供科学的数据信息
土地资源的管理及利用工作是需要一定基础工作作为支撑的，尤其在土地资源的规划和土地资源的使用两个方面，更是需要对土地资源周边的环境、土地资源的数据都有充分的了解，而测绘技术就是为土地资源管理及利用工作提供数据和信息的。测绘技术利用高科技的手段，对土地资源的长度、宽度等进行测量，土地资源周围的环境进行记录，再对各种测量记录的数据进行分析和计算，最终直观地反馈测绘结果。这样一系列繁杂的过程，都不需要人为的参与。当数据反馈回来后，工作人员对土地资源的详细数据可以直接使用，不需要耗费人力和物力对信息和数据进行额外的采集和计算。这样不仅能够提高土地资源管理及利用工作的效率，还能够更好地保证土地资源管理及利用工作的科学性和合理性，从而更好地开展我国土地资源的规划和利用工作。例如，为满足施工建设，用数字化测图取代了传统的图解法测图进行测绘，测绘工作流程如图1所示。
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图1数字化测图工作流程
2.2 有效节省资金投入
土地资源管理及利用是一项耗费人力和物力的工作。为了做好土地资源管理及利用工作，既需要人力的支持，又不能缺乏资金条件的支持。想要真正地进行全面、科学合理的土地资源管理及利用，只采用“人海战术”是绝对不够的。测绘技术的引入，大大减轻了土地资源管理及利用在土地资源测量以及数据收集方面的工作压力。测绘技术不仅在土地资源测量和数据收集方面节省了资金投入，在土地资源的管理及利用方面也能够节省资金投入。土地管理及利用人员可以根据测绘技术测绘出的结果，对土地资源的实际情况进行详细的标注，为后续土地资源管理及利用工作的人员减轻部分工作量，也帮助做出土地资源管理及利用预算的财务人员了解土地资源的情况，针对不同的情况做出土地资源管理及利用的财务预算，从而实现投入最少的资金做最有效率工作的目的。
3 、测绘工程在土地管理以及利用之中的应用方式
目前我们国家的测绘工程技术主要包含了地理信息测绘技术、遥感测绘技术以及 GPS 定位测绘技术。伴随我国科学研发的水准持续提升以及信息化的进步，数字化技术也愈来愈多的参与到了土地管理及利用之中。与此同时，在对土地管理的过程里，测绘工程技术是创建高效管理平台的根基，不论是对土地进行管理还是对土地利用，测绘工程技术都能够提高其效率。
3.1 GPS 定位测绘技术
此项技术是目前测绘工程技术中最为普遍使用的技术，其与人们的生活也有着紧密的关系，比如手机中的导航软件，能够帮助人们解决很多出行方面的问题。这项技术在土地管理及利用中也有着至关重要的作用。对测绘工程领域而言， GPS定位技术具备速度快、精准度高等特点，能够提升精准的对所需测绘土地实行定位， 显著的提升测绘工作的效率。与此同时，GPS 定位系统能够在不需要到土地现场的前提下进行测绘工作，在保证测绘品质的前提下还减少了测绘人员的工作量。
3.2 遥感测绘技术
此项技术指的是可以24小时对被测土地进行参数采集，并且采集的效率非常高，通常遥感测绘技术测绘的参数距离在0米到35米左右。伴随科学进步的持续发展，此项测绘技术的分辨率也变得愈来愈高，因此在对土地进行动态管理时经常用到这项技术。
3.3 地理信息测绘技术
此项技术指的就是通过互联网计算机系统来对地理测绘信息实行整体分类，以便于更好的开展土地管理以及利用工作。现如今这项技术比较多的运用在土地管理的规划阶段，通过全面的测绘信息数据分析，继而对土地进行科学且合理的规划，以此来提升土地的利用效率。
3.4 3s 测绘技术
伴随科学技术的进步， 3s 测绘技术也迎来了显著的突破，因此在未来的土地管理以及利用之中，其也被广泛的运用。此技术是以 GPS 定位测绘技术为基础，通过遥感测绘技术确定参照物，进而通过地理测绘技术进行测绘信息的全方位整合。因此，这项技术也是未来测绘工程的主要发展方向。
结束语
综上所述，测绘工程在土地管理和利用中的应用，可以大大提高土地管理的效率，提高土地管理的质量。因此，加强测绘工程的应用，对土地管理和利用具有十分重要的意义。
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