韩刘刚
陕西省延安市洛川县农村供水管理总站，陕西 延安 727400
摘要：我国的国土面积广大，农村众多，农村的饮水安全问题也越来越受到重视。饮水安全问题是关系到国计民生的重要工程。当前我国部分农村地区的饮水安全工程尚未落实，还存在着饮水不安全问题，不仅影响了农民群众的生活与身心健康，同时也阻碍了地区经济的和谐发展。本文阐述了农村人畜饮水安全工程的必要性，并提出了饮水安全工程管理的策略。
关键词：农村人畜饮水；安全工程；必要性；管理策略
引言
农村由于经济水平相对落后，因此，对于水质的维护监测体系不够完善，但是农村的用水安全，是关乎民生的一项重要工程。农村人饮水供水安全影响到农村人民群众的生活方方面面。近年来，农村供水安全已经引起了国家的重视，并出台了相关政策，以便于保障农村的用水安全。
1农村饮水安全问题探讨
1.1工程设施建设
安全防护建设指标不高，设备老化，供水管径偏小，出水量不大，年久失修，维护成本高，影响工程正常运转。安全饮水工程建设执行压力大，前期投资由受益群众筹集。为此，不少民众对自掏腰包有抵触清楚，不愿投资、投工、投劳，而严重影响农村人饮水的入户率。供水管中端，未修建调蓄设施，不能很好控制供水管流量向，导致管内压力大小不均，而诱发爆管的可能。
1.2资金投入力度有待增强
农村地区的人畜饮水安全问题，对农村未来的整体发展具有严重影响。偏远一些的农村地区，经济发展水平比较落后，各方面的资源都存在短缺的现象，尤其在资金方面表现的最为明显。大部分农村地区的人畜饮水工程建设还停留在水井、河渠等传统方式上。时代在不断发展进步，农村地区越来越重视饮水安全问题。传统的人畜饮水工程已经无法满足社会发展趋势，但农村的经济状况比较落后，资金投入力度比较小，很多人畜饮水工程的建设难以落实。
1.3管理人员素质参差不齐
因为农村人畜饮水安全工程主要是修建在各个村落当中，管理的主体大都是该村的村民，他们普遍缺乏专业维修的技能，一旦工程中的机电设备、水处理设备以及管道等设施出现问题，无法及时解决，甚至部分设施长期带病运行，从而影响到人畜饮水安全。
1.4水污染现象严重
人们对生活品质的要求越来越高，尤其是对水资源质量的要求越来越高。水资源的安全关乎着人畜的生命安全，水体的 pH 值、硬度及相关微量元素的含量等都会对水资源造成影响，一旦微量元素超出标准要求，就会对水资源的安全造成影响。农村地区人们的水资源保护意识比较薄弱，日常生活中随意丢弃垃圾、垃圾不分类等行为严重影响着水体质量。
2农村人畜饮水工程管理存在问题
2.1工程设计建设存在问题
当前我国部分农村地区修建的人畜饮水安全工程在设计和建设方面存在着一定的问题，如规模和设备不协调，存在着“小马拉大车”或者“大马拉小车”的现象，导致该工程出现供水规模不足或者是供水成本增加的问题。
2.2水利工程持续性较差
一个完善的水利工程往往需要较多的时间和大量的物力财力投入，而有些地方官员，为了追求自己的政绩，不愿意投入太多，愿意追求那些见效快的短期项目，因此，难以建成完善的水利工程。即便有些官员愿意投入兴建水利工程，但是此类工程往往需要多位官员共同努力完成。
2.3工程维护管理
维护成本高，而执行水价低，增加设备维护的管理负担。
当前，农村水价的制定，充分考虑到民众的接受程度，严重脱节设备维护成本，造成的负担压力可想而知。安全供水信息化建设滞后，受制于落差大、管网压力波动大、管线长等问题，加上管理人员不足，各供水要素实时监控不足，工程运行难度大等问题，难以适应当前安全人饮水工程建设的要求。安全饮水工程需求矛盾突出，随着社区的完善、畜牧养殖规模的扩大，当前铺设的供水管网，难以满足实际用水的需求，造成供水需矛盾异常突出。已建饮水工程水源供水保证率低。已建成的农村饮水安全工程大都采用地表水为水源，受自然条件的限制，天然河道流量在枯水年、干旱年份来水量无法满足用水户的用水需求。同时以地表水为水源的水厂受季节和降水量影响较大，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，超出了水厂的水处理能力，造成饮水水质达不到生活饮用水卫生标准。
3相关应对措施探究
3.1保证工程设计建设工作的可持续发展
在设计和建设农村人畜饮水安全工程时，地方政府水务管理部门必须坚持走可持续发展的道路。在实际操作中，必须充分考虑到本地区农村人口层次分布、农民群众的承受能力、小康社会建设以及城镇化建设的实际需求，明确建设的标准和规模，避免出现“小马拉大车”或者“大马拉小车”的现象。同时，地方政府相关职能部门还必须做好资金保障工作，以强化相关配套设施的完善，从而更好地发挥出工程的作用，保障区域人畜饮水的安全性。
3.2改进思路
以惠民为总要义，尊重民愿，保障民生，推进饮水工程的专业化、标准化、规模化发展，健全完善农村安全供水工程评估体系。以建成小康社会为部署出发点，统筹城乡一体化发展，兼顾村镇、农村等安全饮水需求，制定合理的稳固提升安全饮用水的规划目标。综合新建、改造、配套、加强水源安全保护、水质质量检测、信息化建设等措施，提升农村水厂建成达标率，保障农村安全饮用水工程建设。努力做到由当前基本满足安全饮水的需求向全面普及推广提供安全饮水的转变，实现粗放式管理向源头、龙头安全维护体系建设的转变。
3.3水利工程建设坚持可持续发展战略
在建设水利工程时，充分考虑到当地的实际情况，因地制宜，根据本地的特点建立水利工程，此外，进行科学充分的论证，避免成为地方官员的政绩工程。在决策时进行社会调研，充分考虑到本地农民的意见，确保水利工程建设对农民的生产生活影响降到最低。在水利工程建设过程中，确保资金和人才充足，保障工程建设质量，坚持可持续发展战略，最大程度地发挥其作用，切实改善农村人畜饮水质量。
3.4做好宣传工作，规范用水排水行为
水资源状况与周围环境的关系密切，人畜饮用水源易受地面环境的影响。如果地面环境恶劣，无形中就会增加农村地区水体中重金属的含量，重金属的含量一旦超出标准就会威胁到人畜饮水安全。农村地区水资源的二次污染与农村居民的用水及排水行为具有重要关联，农村居民接受教育的程度普遍偏低，为了从根本上解决问题，要通过多种渠道做好“保护水资源、合理利用水资源”的宣传工作，积极开展“如何正确用水排水”活动，号召农村居民积极加入该项活动，使其树立正确用水和排水的观念。
结语
综上所述，农村人畜饮水安全问题是一项关系国计民生的重要问题。目前我国部分农村地区的人畜饮水安全工程管理工作还存在一定的问题，影响到该地区人民群众的饮水安全。为此，相关地方政府必须重视人畜饮水安全工程的管理工作，保证设计建设工作的可持续性发展，并加强水源地的保护工作，同时提高管理人员的综合素质，确保农村地区人畜饮水安全。
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